進一步優化營商環境

文 北京市工商業聯合會

張一春委員代表北京市工商聯發言

當前首都民營經濟仍面臨一些共性問題：資金鏈緊張、經營成本高、市場準入不平等、政策連續性不足、政商關系不順暢、民營企業家缺乏安全感等。為此，建議做好四篇“實”字文章。

清欠款，解燃眉，在解決企業融資難題上求實效。成立清欠小組，針對政府、央企、國企對民營企業的欠賬，建立動態臺賬，核實準確數據，劃分責任主體，制定工作方案，加快企業回款。進一步推廣應收賬款融資業務。完善銀行評級指標和風險防控指標體系，改進績效考核辦法，完善信貸人員盡職免責機制，鼓勵引導金融機構加大對民企資金投放。提高各類紓困資金的使用效率、紓困精準程度以及各類紓困產品可能面臨的協同問題。對無不良信用記錄、生產經營正常的民營企業不要盲目抽貸斷貸。設立企業過橋貸款基金或轉貸應急周轉資金，為暫時處于流動資金困境的優質民營企業提供幫助。

減稅費，降成本，在企業轉型上出實招。推進結構性減稅降費，進一步精簡行政事業性收費，進一步降低社保繳費比例，加大創投稅收優惠力度，增強企業稅費減負的獲得感。把符合首都城市戰略定位的民營企業發展納入騰退空間再利用統籌規劃，國有創業園區、產業園區定向給予民營中小企業辦公租金優惠，或通過設施共用鼓勵企業共享辦公。降低人才流失產生的隱形成本，規范民企科研人員職稱評定、檔案管理、職業資格鑒定管理體系，對民企創新人才和有突出成績的創新團隊，給予激勵。

降門檻，強保護，在法治建設上增實力。進一步清理各種“近公遠私”的政策法規，依法平等保護各類市場主體，維護契約精神，鼓勵競爭，反對壟斷。在招投標制度設計上，充分考慮民營企業弱勢地位，對具備相應行業資質的民企參與政府主導重大建設項目的投標，不得設置初始業績門檻、人為增加民企中標難度，統籌考慮特定項目直接面向民企招標的可行性。應當建立并完善民營企業產權保護社會化服務體系長效合作機制和民營企業產權矛盾糾紛多元調解工作機制，設立北京民營企業維權服務平臺，由工商聯與行政部門、司法機關簽訂民營企業產權保護合作協議，加強對民企產權保護的形勢研判、聯合會診。

增便利，求精準，在提振企業信心上用實勁。進一步提升政務服務便利度，加快推進市政務服務中心“一窗”綜合受理模式和市政務服務管理局“一門、一窗、一網、一號、一端”一體化建設等舉措的落地。建立完善溝通反饋、宣傳培訓、第三方評估長效機制和專家智庫平臺，收集共性問題，評估政策效果，實現政企良性互動，構建既“親”又“清”的新型政商關系。以北京民營企業百強調研與發布為契機，加強與聯席會議成員單位在內的政府部門溝通交流，聯合開展大走訪大調研，為企業送上定制版“服務包”，解決制約企業發展的重點、難點問題，將民營企業百強打造成北京市品牌工程，引領民營經濟高質量發展。