《政風行風熱線》長期“熱播”的探索

張貴濤

（安徽阜陽廣播電視臺，安徽 阜陽 236000）

作為一檔集政策信息發(fā)布、政風行風監(jiān)督為一體的直播互動、熱線參與類節(jié)目，《政風行風熱線》在阜陽廣播電視臺已開播十多年，十多年來“替百姓解難，為政府分憂”這一節(jié)目宗旨一直指導著節(jié)目，不僅長期熱播，而且架起了一座黨和政府與百姓溝通的橋梁。作為一檔熱線類節(jié)目，十多年來不斷探索，關注度越來越高，背后又有哪些值得思考的東西？

一、始終堅持問題導向，把解決問題作為節(jié)目的落腳點

阜陽廣播電視臺《政風行風熱線》節(jié)目從2006年到2012年僅是廣播直播，從2013年12月23日開始，實現廣播、電視、網絡并機直播，節(jié)目熱線也隨之多了起來，2015年節(jié)目組為拓寬受眾訴求通道，開通了微信公眾平臺。作為熱線投訴類節(jié)目，把解決熱線問題作為節(jié)目的落腳點是節(jié)目組一直堅持的原則，現在全國各地廣電媒體大都開辦有問政類熱線節(jié)目，但在其中一些地方，由于單位長時間重復上線，對待熱線反映的問題經常出現搪塞、應付，甚至不聞不問，加之自身單位業(yè)務較多，引發(fā)聽眾不滿，節(jié)目隨之無人關注，有的地方甚至隨著紀委職能因三轉退出，出現節(jié)目停播。而在阜陽廣播電視臺《政風行風熱線》節(jié)目中，上線單位下線后都要從當天起對群眾反映的問題開展調查，下線后立即調查成為一個慣例[1]。2017年9月20日阜陽市工商局上線，網友平凡一生反映潁東區(qū)辛橋派出所北側，眾籌汽車維修服務公司院內，有個非法加油點對外營業(yè)。下線后，局長賈光明親自部署，工商局、安全監(jiān)督局、交通局會同辛橋派出所針對違規(guī)加油點展開了一次聯(lián)合執(zhí)法活動。聯(lián)合執(zhí)法人員對眾籌公司進行了檢查，在其院內東北角發(fā)現一標牌為“自備加油站”的兩臺加油設備，經商務部門認定為非法加油點。針對該公司存在涉嫌非法存儲、買賣危險物質的情況，潁東區(qū)公安分局對該加油點進行了查封，眾籌汽車維修有限公司收到相應處罰，同時也消除了一大安全隱患，當地群眾拍手稱快。

從節(jié)目開播到現在，我們一直把上線單位直播節(jié)目中不能解決的問題，通過整理以函件地形式上報阜陽市紀委、市監(jiān)委，再由其督辦相關單位落實，對涉及其他部門的問題，通過轉辦函件加以落實，從而讓受眾反映的問題件件有著落。開播十多年來，《政風行風熱線》累計受理百姓熱線2.3萬多個，問題辦結率、群眾滿意率分別達到100%和90%。

二、始終堅持一把手上線，把考核落到實處

“考核一把手上線”是《政風行風熱線》多年不變的一個主要考核指標，并納入全市政風行風評議分值當中，所有上線單位的一把手，不能參加直播上線，要提前向市紀委、監(jiān)委履行請假手續(xù)，否則年終考核將會扣分，有了此項制度，多年來《政風行風熱線》一把手平均上線率達到90%以上。為何堅持讓“一把手上線”？我們認為，考核的目的是監(jiān)督部門和行業(yè)主要領導把參加“上線”作為接受群眾監(jiān)督、加強隊伍建設、樹立良好形象的重要舉措，細致耐心地解答群眾咨詢或投訴，積極主動配合政風行風熱線節(jié)目組，認真受理、妥善解決群眾投訴。

正是由于一把手上線，很多長期無法解決的問題得到了解決，2016年5月12日阜陽市財政局上線，孫先生反映阜南縣新村鎮(zhèn)白營村營西隊村民集資六萬多元修路，后來是財政撥款修的路，村民的錢被財政所退回，但是村干部一直不退給村民，資金的使用情況也沒有進行公示。下線后，阜陽市財政局長安排成立調查組調查此事，經查阜南縣新村鎮(zhèn)白營村營西隊修建村頭連接路段，共長180米，寬3.5米，屬于村民自籌自建性質，不屬于財政支持項目，村民籌資6.8萬元，修路實際支出5.37萬元，結余1.43萬元在村代表處。調查組要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促村干部三日內，將余款按照程序退還給村民，并張榜公示。2017年8月7日潁州區(qū)人社局局長上線，當地張女士反映2017年3月1日到6月12日，她在阜陽潤九生物公司工作，工資每月2500元，但是只發(fā)了3月份的工資，4月份、5月份，還有6月份12天的工資，公司一直不給。下線后，潁州區(qū)人社局局長親自過問，聯(lián)系該公司相關負責人，并要求其當天下午把所欠張女士2個多月的工資打卡發(fā)放到位。當天下午4點多鐘，節(jié)目組回訪張女士她表示已領到了6200元工資。

《政風行風熱線》節(jié)目組現在每季度都會編發(fā)一份問題辦理情況通報，以阜陽市監(jiān)委、阜陽市糾風辦文件的名義下發(fā)，對于有關單位辦理較好、較差的問題簡要羅列，毫不避諱；對于熱線辦理較好、較差的單位，分別通報點名。

不僅如此，全部上線單位還要受到其他約束。比如，阜陽市紀委、監(jiān)委會要求有關負責人跟蹤節(jié)目播出，并對上線問題辦結情況進行抽樣回訪調查，只要聽眾不滿意的問題處理結果，都會要求上線單位重新調查處理，確實解決不了的問題，也要給聽眾一個交代。由于從制度層面進行了約束，《政風行風熱線》開播十多年來，因調查不滿意被退回重新辦結的問題達200多件，群眾的滿意率也有所增強。

三、積極探索建立三關調查機制，提高受眾滿意率

在聽眾反映問題的處理上，探索并建立“三關調查”機制是《政風行風熱線》開播十多年運作的結晶，所謂“三關調查”即第一關：記者跟蹤調查；第二關：主持人調查群眾滿意度；第三關：監(jiān)委、紀委抽樣調查上線單位問題辦結情況，三關相互聯(lián)系，形成機制。

記者跟蹤調查作為第一關。也就是說，每天上線單位下線后和《政風行風熱線》記者共同確定1～2個聽眾投訴的問題，與上線單位一道跟蹤處理，記者全程跟蹤，當天調查，當天辦結，并把有關上線單位辦理情況在第二天《政風行風熱線》開始時播出。

主持人在線調查滿意度作為第二關。是不是認真對待聽眾反映的問題，滿意度高不高，上線單位說了不算，而是受眾說了算。《政風行風熱線》在每天節(jié)目的開始會有一個環(huán)節(jié)，即對這家上線單位上一次上線時問題辦結情況由主持人進行直播在線調查群眾滿意度，2016年10月14日阜陽市環(huán)保局上線，當時在線調查史先生反映潁東經濟開發(fā)區(qū)蘇溝河楊橋段向東，經常有一些污染企業(yè)向河道排放污水，河水污染嚴重的問題是否解決，史先生表示，下線后僅有人給他打電話問問情況，問題根本沒解決。當時帶隊上線的阜陽市環(huán)保局負責人表示，下線后三天內處理完畢。后經過調查，蘇溝與總干渠連通，總干渠水體污染是位于潁東經濟開發(fā)區(qū)的阜陽市糧鑫糧油有限公司的廢水，未經處理直接外排所致。阜陽市環(huán)保局已對該公司立案處罰，并責令其停產整治。

由主持人進行直播在線調查群眾滿意度也是阜陽廣播電視臺首開先河，針對直播在線調查的群眾不買賬的問題，阜陽市紀委、監(jiān)委將通過二次發(fā)函的形式告知上線單位，督促其解決問題，同時把直播在線調查的不滿意結果納入年底全市政風行風評議考核當中，上線單位評優(yōu)、評先會受到直接影響，因此，在對待聽眾的問題的處理上，各上線單位都很認真。

紀委、監(jiān)委抽樣調查問題辦結情況是第三關，也是較為重要的一關。各上線單位問題按時辦理完畢，阜陽市紀委、監(jiān)委會安排專人就上線單位問題辦結情況進行滿意度抽樣調查，滿意度高的單位在季度通報中點名表揚，滿意度低的單位在季度通報中點名批評，甚至被問責。據不完全統(tǒng)計，《政風行風熱線》開播至今，已先后有50多家單位因紀委、監(jiān)委抽樣調查滿意度低受到全市通報批評。

開播十多年的《政風行風熱線》如今依舊熱播，為群眾解決了一個又一個難事，為百姓辦理了一件又一件實事、好事是這個欄目熱播的基礎，在《政風行風熱線》辦公室掛著上百面群眾送來的錦旗，為此，中國紀檢監(jiān)察報、安徽日報、安徽廣播電視臺等媒體先后對熱線節(jié)目做了報道，在當前媒體融合的大背景下，《政風行風熱線》將堅持“替百姓解難，為政府分憂”這一節(jié)目宗旨，充分發(fā)揮新媒體優(yōu)勢，借助新媒體平臺，把問政熱線類節(jié)目辦到百姓的心坎上。