貴州省長征線路遺址遺跡保護存在的問題與對策研究

陳 俊

(遵義醫科大學 馬克思主義學院, 貴州 遵義 563000)

長征線路遺址遺跡是重要的長征文化遺存，映射了中國近現代史上黨領導人民爭取民族獨立、人民解放的苦難輝煌，承載了中國共產黨和中國工農紅軍堅韌不拔、勇往直前、艱苦奮斗、不怕犧牲的革命精神，展現了獨特的文化氣質。隨著“紅色旅游”蓬勃興起，各級政府越來越重視對長征線路遺址遺跡的開發、保護和利用，這不僅促進了長征精神的研究和弘揚，而且鞏固了紅色旅游產業的基礎，拓展了紅色文化產業鏈，使長征線路遺址遺跡成為一些地方紅色旅游的支柱產業，從而有效助推區域經濟發展，同時也能為長征線路遺址遺跡的開發、利用和保護提供一定的經費支持。然而，有些地區不太重視長遠利益，片面追求眼前經濟利益，盲目開發和利用長征線路遺址遺跡，不注重修復和保護，造成難以彌補的損失。因此，當前要保護好長征線路遺址遺跡，傳承和弘揚長征精神，為革命老區經濟社會發展提供精神動力、智力支持和現實價值。由于紅軍在貴州活動時間長、范圍大、影響深遠，所以貴州省擁有豐富的紅軍長征文化資源，全省約有900余處紅軍長征線路遺址遺跡。本文將重點探討貴州省長征線路遺址遺跡保護過程中存在的主要問題，并有針對性地提出解決對策。

一、長征線路遺址遺跡的重要價值

長征是中國共產黨革命史上的偉大篇章，黨領導工農紅軍在長征過程中留下了大量的文物、建筑和歷史遺存，這些遺址遺跡在中國近現代革命史上具有重大歷史意義。由于長征線路遺址遺跡具有唯一性、不可移動性等特點，具備文化遺產的特征，所以長征線路遺址遺跡具有保護和開發的多種價值。

(一)政治價值

長征線路遺址遺跡是中國共產黨領導工農紅軍在革命戰爭年代遺留在長征路上的歷史痕跡，包括舊址、舊居、紀念地、紀念館、標志物、建筑物等，是長征精神傳承的鮮活載體，也是開展思想政治教育的優秀教材[1]，能將長征文化生動形象地展現在世人面前。長征線路遺址遺跡的政治價值主要體現在其具有政治教育功能，長征線路遺址遺跡見證了中國共產黨在革命戰爭年代為了民族獨立與人民解放而拋頭顱灑熱血的光榮歷史，展現了中國共產黨的初心和本質，歷史事實充分證明了中國共產黨成為執政黨的合法性與必然性。因此，長征線路遺址遺跡能成為共產黨員黨性教育的重要基地，還能成為廣大青少年愛國主義教育的實踐基地。通過開展政治教育活動，能讓廣大人民群眾更加了解黨為人民服務的根本宗旨，從而更加自覺地擁護黨的領導，更加堅定走中國特色社會主義道路的信念。

(二)經濟價值

發展長征線路旅游產業可以促進經濟發展。由于全國各地長征線路遺址遺跡大多分布在山區或鄉村，基本處在原生態狀態下，自然風景美麗，是優質的紅色旅游資源，只要對長征線路遺址遺跡做好前期修復工作，就能為紅色旅游產業蓬勃發展提供物質載體。就全國范圍而言，長征線路遺址遺跡主要分布在人跡罕至的深山老林，以及“老少邊窮”地區，這些地區人民的生活水平亟待提高，地區經濟亟待發展，急需尋找一條適合當地實際的產業發展路徑。而開發利用長征線路遺址遺跡資源，既能建立起適合本地實際的旅游產業，激活革命老區經濟活力，改變當地落后社會面貌，又能為本地居民提供更多就業崗位，助力群眾脫貧致富，改善他們的生存質量，提高生活水平，從而以更加飽滿的精神狀態投身于本地經濟建設與社會發展。反之，經濟發展也能為本地長征線路遺址遺跡的保護贏得資金支持和物質保障。目前，貴州省遵義市、黎平縣、甕安縣、習水縣等地區都依托長征時期具有偉大轉折意義的遵義會議、黎平會議、猴場會議和四渡赤水戰役等史實研究成果，重點打造紅色旅游文化景區，加大了貴州省革命老區脫貧攻堅的力度，讓發展紅利直接惠及地方百姓，真正繪就了百姓富、生態美的優美畫卷。此外，由于文化對經濟發展也有促進作用，長征線路遺址遺跡所承載的自強不息、艱苦奮斗、勇往直前等精神文化內涵，能充分調動人的積極性和創造性，為經濟發展提供精神動力，促進地區經濟又好又快發展。

(三)文化價值

民族文化是一個民族的精神和靈魂，貫穿于整個民族的發展過程，而民族精神是一個民族賴以生存和發展的精神支柱，是這個民族社會生活的集中反映。長征文化不僅是中國共產黨寶貴的精神財富，而且是中華民族優秀文化的瑰寶，更是人類文明的優秀文化遺產。長征線路遺址遺跡是中國共產黨領導中國人民經過長期艱苦卓絕的革命戰爭所形成的優良革命文化，是中華民族寶貴精神財富的物質形式，也是社會主義先進文化的重要組成部分，永遠閃耀著時代光輝。然而，目前全國還沒有建立整體性的長征文化博物館，這不利于對長征文化價值全面系統地挖掘。因此，加強對長征線路遺址遺跡的考證、挖掘、修復、開發、利用和保護，能夠助推中國長征文化博物館的建設，并帶動各種長征文化民間保護組織的建立。長征線路遺址遺跡所承載的優秀文明成果，充分彰顯了中華民族文化的獨特魅力，能夠讓子孫后代永遠傳承和弘揚，促使長征精神在全國永遠延續下去，同時可以促進長征文化向世界傳播，擴大長征精神的國際影響力。因此，長征線路遺址遺跡具有重要的文化價值[2]。如何保護好長征線路遺址遺跡，有效開發蘊含于文物之中的文化價值，成為當前備受關注的熱點。目前，長征線路上的15個省(自治區、直轄市)根據地方發展需要，結合具體史實發掘和修繕了一批長征遺址遺跡，以史實陳列、實物展示紀念長征的同時，更塑造了文化品牌。

(四)教育價值

長征線路遺址遺跡所承載的長征精神，其源于中華民族優良傳統，蘊含著中國共產黨人和中國工農紅軍堅定的革命信念，崇高的精神追求，永不言敗、不怕犧牲、勇于勝利的革命價值觀，是當今時代實現中華民族偉大復興的不竭動力。因此，長征線路遺址遺跡承載的長征精神是開展思想政治教育工作的重要內容。首先，是思想政治教育的良好素材。因為長征精神是黨寶貴的政治文化和軍事文化遺產，是黨、人民軍隊和中華民族優秀文化品格的集中體現，承載了革命時期的愛國主義精神，還可以在保持革命傳統的基礎上展現新時代改革創新精神，與時俱進，永遠保持鮮活。長征精神還進一步發揚了中華民族艱苦奮斗、自強不息、勇往直前的優良品質，這些都是現階段我國社會主義文化建設的基本內容[3]，所以將長征精神作為教育依托，可以對人們開展思想政治教育工作。其次，有利于培養人們正確的價值觀。目前，廣大青少年正處在思想觀念開放的時代，深受西方文化影響，對此必須強化社會主義核心價值觀教育，而深入挖掘長征線路遺址遺跡的文化內涵，對增強社會主義核心價值觀教育的歷史感、感染力和吸引力具有重要的政治意義。最后，有利于新時代黨建工作的開展。比如開展“兩學一做”學習教育，如果將長征精神宣傳教育融入其中，將有利于發揮黨的先鋒模范作用，進一步增強教育效果。還可以利用長征文化資源加強對各級黨組織的教育培訓，不斷提升黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的示范帶頭作用[4]。

(五)生態價值

長征線路遺址遺跡的生態價值主要表現在兩個方面：第一，長征線路遺址遺跡自身能產生良好的生態效益。紅軍長征所到之處不乏環境優美、生態良好之地，以紅帶綠相得益彰地推動旅游發展更成為當前各地促進旅游產業轉型升級的有效措施。例如，貴州省遵義市按照“傳承紅色基因，促進綠色發展”的主體思路，借助豐富的紅色文化資源優勢，依托遵義市茍壩村良好的自然生態環境，將現代農業、旅游產業和紅色文化資源有機融合，重點打造以長征文化為主要品牌的茍壩紅色文化旅游創新區，積極投入資金建立了“茍壩會議”陳列館、黨和紅軍領導人舊居，利用多年研究形成的重要黨史成果，賦予整個村落紅色魅力，增強了茍壩村長征遺址遺跡的文化內涵與傳奇色彩。由此可見，長征線路遺址遺跡的開發、利用與保護，必須因地制宜、注重原真性的保護，既要保持遺址所處自然環境的整體性，又要凸顯地方文化特色。第二，長征線路遺址遺跡通過發揮教育價值能幫助人們樹立正確的生態價值觀。按照生態文明觀念，資金、技術不再是解決生態危機的唯一路徑，價值觀的引領和道德文明的約束是調節人與自然關系的根本之策，從而引導人們樹立可持續發展價值觀。由于長征途經之地多為偏僻山區，環境優美，風景秀麗，長征線路遺址遺跡已經同周圍環境融為一體，相得益彰，在一定程度上承載了生態價值。新時期的思想政治教育應當順應生態文明建設的時代要求，將生態道德教育納入其中，正確認識人在生態環境系統中的地位。而長征文化的教育作用在于培養人們的生態道德信念，讓人們清楚地認識人類面臨生態環境惡化的嚴峻挑戰，從而使人們形成熱愛自然、保護環境的崇高道德情操，自覺樹立可持續發展觀，將生態責任付諸日常生產及生活實踐中，最終打造民族復興的生態美德基礎。

二、貴州省長征線路遺址遺跡保護的現狀及存在的問題

紅軍轉戰貴州的輝煌歷史為貴州留下了彌足珍貴的長征文化資源，與國內其他長征沿線省份相比，呈現出覆蓋廣、類型全、品位高、影響大、內涵深等特點。貴州省在長征線路遺址遺跡保護方面做了大量工作，取得了一定成效，但也面臨不少問題。

(一)貴州省長征線路遺址遺跡保護現狀

2015年，中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳聯合印發《關于加強貴州省革命遺址保護利用的意見》，為省內各地紅色文化遺址遺跡的保護提供了科學依據。此外，在資金投入上也逐年提高。2005年，貴州省專門成立了紅色旅游工作協調領導小組，制定了《2005—2010年貴州省紅色旅游發展規劃綱要》，提供專項資金打造紅色旅游精品線路。根據相關數據統計，2004—2010年，國家對貴州省紅色旅游經典景區建設共投入8616萬元，地方財政投入3000萬元，引入民間資金1億元左右[5]。較為完善的政策體系和大量的資金投入，為貴州省長征線路遺址遺跡的開發、保護和利用提供了重要保障。

通過多年開發、保護和建設，貴州省長征線路遺址遺跡主要形成了以遵義市紅花崗區為中心，覆蓋黎平、甕安、遵義、桐梓、習水、仁懷、赤水等縣市，點線結合的紅軍長征遺址群；以沿河為中心，覆蓋德江、印江、松桃、石阡等縣的黔東革命根據地遺址群；以畢節為中心，覆蓋大方、黔西、赫章、威寧、盤縣、六枝等縣的紅軍長征革命遺址群[5]。這些長征線路遺址遺跡豐富了貴州省紅色文化和紅色旅游的資源。總體而言，貴州省長征線路遺址遺跡保護呈現良好勢頭。

(二)貴州省長征線路遺址遺跡保護存在的問題

貴州省在長征文化宣傳、開發、利用和保護上做了許多卓有成效的工作，取得了一定成績，但與長征文化資源開發、利用、保護較好的其他省份相比還有一定差距，主要存在以下問題：

1.資金投入不足和管理不完善

貴州省經濟發展相對落后，長征線路遺址遺跡保護投入有限，經費來源渠道單一，很難吸引社會資金參與該項事業，因此，僅有遵義會議會址、黎平會議會址、四渡赤水遺址等少數紀念館經費充足，其他長征線路遺址遺跡均存在開發、保護力度不夠，經費缺乏等問題，全省長征線路遺址遺跡中近80%沒有專項維護經費[5]。與此同時，在長征線路遺址遺跡保護和管理方面，一些地區在規劃城市建設時只顧眼前利益，不注重科學規劃和長遠考慮，忽視長征線路遺址遺跡的文化價值，以及由此產生的社會效應，導致長征線路遺址遺跡因城市建設而受影響。此外，還有一些長征線路遺址遺跡地處深山、人跡罕至、交通不便，無法得到有效維護，最終因自然損毀而完全消失。

2.對長征線路遺址遺跡保護存在政策性投入失衡

貴州省在開發、利用、保護長征線路遺址遺跡過程中存在投入失衡現象，對重大歷史事件遺址、重要會議遺址的保護力度較大，資金投入較充實，但對小遺址、偏遠遺址、零散遺址的保護不夠重視，而散落鄉村和深山老林中的遺址幾乎沒有穩定的經費投入。此外，對紅一方面軍長征線路遺址群的開發、利用、保護情況較好，且產生的社會效益較高；而對紅三軍創建的黔東革命根據地遺址群的保護欠佳，對紅二、紅六軍團長征線路遺址群的保護情況較差。縱觀全省長征線路遺址遺跡保護投入現狀，普遍存在遺址級別越高，所獲得經費支持越高的現象。而級別較低，以及尚未被定級的遺址則幾乎沒有經費支持，長此下去，這些遺址必然會走向消亡。

3.對長征線路遺址遺跡規劃建設缺乏統籌管理

由于長征線路遺址遺跡往往分布在偏遠鄉村、深山老林之中，散落多地，分布不集中，這造成長征線路遺址遺跡開發中的碎片化、零散化。各地在開發、利用過程中各自為政，對長征線路遺址遺跡保護缺乏統籌規劃思路，從而難以形成規模化，并且修復后的遺址缺乏整體感。一方面，分塊經營，劃片開發，導致人們不能全面、系統地理解長征精神，而僅僅把長征線路遺址遺跡看作紅軍長征在當地留下的一個歷史事件，這就給宣傳教育工作造成不利影響。另一方面，根據屬地原則對長征線路遺址遺跡進行開發、利用和保護，容易導致因各地領導者責任意識、經濟發展水平、文化產業發展政策等差異而出現開發、利用和保護過程中效果參差不齊、進展速度差距過大等問題。

4.紅色文化資源精品少，知名度不高

貴州省內各地區在開發、利用紅色文化資源過程中缺乏整合聯動、協同創新思維，長征文化產品類型不多，基本上是原始圖片展示和櫥窗式的文物陳列，缺乏現代化的管理和展示手段，難以適應信息化時代的要求。此外，對長征文化衍生產品的開發更是薄弱，如紅色紀念商品、紅色餐飲、紅色游樂項目、紅色動漫的開發跟不上時代發展的腳步，更缺乏全方位、多渠道、精細化開發利用長征文化資源的思路。在紅色旅游、生態旅游、鄉村觀光旅游、休閑度假旅游的結合上不具體、不細致，產品組合形式單一，缺乏時代氣息，對人們的吸引力不夠。在對本地長征文化的宣傳上，缺乏大規模、高層次的對外宣傳，沒有引起中央和各大媒體的廣泛關注，導致對外影響力小，知名度不高。

三、加強貴州省長征線路遺址遺跡保護利用的主要對策

長征線路遺址遺跡屬于社會公共文化資源，要實現其所具有的各種社會功能，關鍵在于開發、利用和保護好這些長征文化資源，傳承和弘揚長征精神，實現長征文化的當代價值。基于此，下文主要就長征線路遺址遺跡開發、利用、保護及其價值實現，結合貴州省實際情況有針對性地提出相應對策。

(一)強化頂層設計，統籌整體規劃

在貴州省范圍內應采取嚴格的管理制度保護長征線路遺址遺跡，把責任落實到職能部門，讓具體實施保護的單位領導和個人都有明確分工和責任。當前，由于我國對文化遺產保護實行的是多部門交叉管理的體制，導致管理權屬劃分不清、權限重疊交叉，在工作中經常發生相互推諉現象，加之長征線路涉及15個省(自治區、直轄市)，行政分級和管理部門繁雜，在景區規劃、資源分配等利益問題中較難統一標準。因此，加強對長征線路整體規劃和管理的重要性日益突出，在長征線路中對全國長征遺址遺跡、紅色旅游景點的設計、建設、開發應當統一規劃。要明確承擔整體規劃、頂層設計責任的歸屬，還要通過宣傳教育活動切實增強廣大民眾的價值意識，真正保護好不可再生的長征線路遺址遺跡。此外，應當根據長征史實結合現今行政區劃、地域生態環境、地理環境、人文環境和其他旅游資源，將長征遺址遺跡沿線進行科學設計與精心修復，形成一條既能凸顯長征精神實質，又各具歷史特點和地域風情的精品路線，整體推進長征沿線紅色旅游產業向規模化、特色化方向發展，讓革命老區人民共享發展成果。

(二)加大對全省革命遺址保護、開發和建設的投入

貴州省應當采取全方位、多層次融資戰略，充分整合國家、地方和官方、民間的財力物力。一是充分利用好中央政策，努力爭取專項資金，用于長征線路遺址遺跡開發、利用、保護和發展紅色旅游產業，促進區域產業結構調整和優化升級，以此推動革命老區經濟社會發展。二是省、市、縣、鄉、鎮各級政府應當把長征線路遺址遺跡開發、利用和保護作為每年的專項任務來落實，并進一步提層次、擴影響、筑精品、創品牌。三是增加非政府部門的資金投入，尤其在政策上鼓勵社會資本、民營經濟、群團組織參與長征線路遺址遺跡開發、利用和保護，推出一批有影響、有潛力、高質量、規模化的項目，在全國范圍內招商引資，引進先進管理經驗，努力打造具有地方特色的優質品牌。例如，浙江省在2006年曾組織過一次“認護長征舊址”公益活動，該省15家企事業單位出資100余萬元認護15處長征舊址[6]。如果此類活動能夠持續跟進，并在全國范圍內推廣普及，這將會進一步推動長征線路遺址遺跡開發、利用和保護工作，最終在社會上產生良好的帶動效應。

(三)加快整體捆綁申遺進程，提升國際影響力

唐雙寧先生曾經向全國人大提交了《關于長征路線申報世界文化遺產和長征精神申報世界非物質文化遺產的議案》，他認為“應申報長征路線為世界文化遺產、長征精神為世界非物質文化遺產”[7]。這表明長征文化申遺的社會呼聲越來越高，廣大民眾熱切希望推動長征文化走向世界。當前，各地長征線路遺址遺跡的數量、分布等相關情況已基本查清，社會大眾對長征文化的價值認同日趨形成。這些有利條件為長征線路遺址遺跡申遺工作奠定了堅實基礎。當然，也面臨不少困難：一是相關文物主管部門還沒有將其列入議事日程，缺少領銜者組織實施，導致該項工作進展緩慢；二是長征線路遺址遺跡申遺與世界文化遺產評選標準吻合度不高，說服力有限，很難一次性通過考察組評判與審核。對此，可以借鑒貴州、湖南等省聯合申報土司世界文化遺產的先進經驗。總之，在長征線路遺址遺跡申遺道路上，要注重整體作戰、協同創新。

(四)加大宣傳推廣力度，為紅色遺址遺跡整體保護營造良好環境和氛圍

加強紅色文化教育，增強廣大民眾保護各類紅色文化資源的意識。通過對當地群眾進行開發保護方面的知識宣傳教育，有利于提高人們對保護長征線路遺址遺跡重要性的認識。可以通過發布公告、樹立碑牌、新聞媒體、網絡、自媒體等方式加強宣傳推廣，形成因擁有長征線路遺址遺跡而自豪、因傳播長征精神而崇高的區域文化氛圍。

(五)探索長征線路遺址遺跡多重價值實現的路徑

貴州省在傳承紅色基因的基礎上，將長征線路遺址遺跡的開發利用充分融入全省旅游發展規劃、鄉村振興戰略的實施計劃當中，使長征線路遺址的藝術價值、經濟價值、生態價值得到有效提升。目前，貴州省正在積極打造以鄉村休閑度假游為基礎、山地旅游為特色的全域旅游新模式，與之相關的《貴州省山地旅游發展規劃》也在起草制定中，山地旅游項目開發應融入紅色文化元素，促進旅游產業內涵式發展，積極打造以“紅+綠”為主題的旅游休閑區、以紅色文化體驗為主題的長征文化體驗游、鄉村觀光休閑度假游等新項目，將紅色傳承與綠色發展有機結合起來。2016年，國家旅游局發布了9條“重走長征路”國家紅色旅游精品線路，其中有兩條分布在貴州省：一條是出奇之旅，從貴州遵義到云南祿勸；另一條是轉折之旅，從廣西興安到貴州遵義。貴州省應當以此為契機，充分挖掘本省長征線路遺址遺跡的經濟價值和社會價值，促進長征紅色文化品牌價值的實現，將長征線路遺址遺跡開發利用做細做實，使長征線路遺址遺跡旅游貫通歷史事實演進過程，從而帶動長征沿線區域經濟社會發展。

(六)推進長征紅色文化產業集群建設

紅色文化開發不能唱獨角戲，各地要在協同開發長征紅色文化資源的基礎上，緊密結合本地產業特點，開發出具有地方特色、形式多樣的文化產品，統籌好旅游、文化、教育、出版、網絡、媒體、影視、會展、餐飲服務等行業，從不同領域挖掘長征文化的社會價值，打造長征文化精品，滿足社會不同群體的文化需求。此外，要將創意思維融入長征紅色文化產業開發，所謂創意就是要突出文化形態創新和宣傳方式創新。例如，通過旅行社、客運公司、賓館、餐館、購物商場等相關企業協作，為人們提供一條龍式的優質紅色旅游服務，通過旅游業吸引更多外來人員到本地投資創業，促進各項產業發展。此外，應打造“互聯網+紅色文化”產業發展模式，扶持紅色影視、紅色數字出版、紅色數字傳媒、紅色動漫、紅色網絡游戲等文化產業，大力挖掘本地紅色文化資源，將生動的素材以現代技術手段展示出來，運用計算機數字技術改造和提升現有相關紅色文化產業，賦予其鮮活的生命力，提高精神產品的轉化能力和社會效益，讓長征紅色文化紅利惠及老百姓。

(七)加強長征線路遺址遺跡保護和開發的法律保障

盡管我國在2011年頒布了《非物質文化遺產保護法》，但長征線路遺址遺跡缺乏綜合性、全國性、權威性、系統性的專門立法。因此，急需制定一部《長征線路遺址遺跡保護條例》。目前貴州省各地對長征線路遺址遺跡的法律保護也很薄弱，保護的法律依據都散見于各類全國性法律，如《文物保護法》《環境保護法》《城鄉規劃法》，以及國務院下發的《關于加強文化遺產保護的通知》。有針對性地保護貴州長征文化資源的地方法規還未出現，2016年貴陽市制定的《貴陽市紅色文化遺址保護管理辦法》及黔西南州出臺的《關于加強黔西南州革命遺址保護利用的實施意見》就提到了“對具有較大歷史價值、未列入文物保護單位的，要依照法定程序分級列入保護”“革命遺址所有權或使用權人不明確的，由當地黨委、政府指定保護管理責任人”等做法。長征線路遺址遺跡是一個整體，作為巨型、線型文化遺產，具有地域跨度大、線路長、范圍廣的特性，在開發、利用和保護過程中需要綜合考慮多種復雜因素。因此，制定一部全省性的保護法規是十分必要和迫切的，再配合各地方法規共同實施，則會進一步提升長征線路遺址遺跡開發、利用和保護的效果。