支點與橋梁：美元國際化中日本的作用

段世德

（中南民族大學經(jīng)濟學院，湖北武漢，430074）

第二次世界大戰(zhàn)后，借助政治經(jīng)濟實力與布雷頓森林體系的支撐，美元“打通國際化的最后一公里，成為最具國際影響力的貨幣。”[1]與美元在全球其他市場高歌猛進的擴張形勢形成鮮明對比的是，其在亞洲的國際化面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。于是，美國利用與日本特殊的政治經(jīng)濟關系，讓日本充當美元在亞洲國際化的支點與橋梁，維持美元在亞洲金融市場的存在和影響。日本也利用充當美元國際化“二傳手”的機會，在亞洲尤其是在東南亞擴張經(jīng)濟勢力，增強影響力。在日元國際化發(fā)展之前，美國和日本合作推進美元在亞洲的國際化上是互利共贏的。美國利用日本促進美元在亞洲國際化的做法，對我國進行國際金融合作和推進人民幣國際化，無疑具有借鑒意義和啟示作用。

一、美元國際化與日本的工具屬性

按照IMF的定義，國際貨幣是“能夠在世界范圍內(nèi)發(fā)揮類似金屬貨幣作用、可以為各國政府和中央銀行所持有、可作為外匯平準基金干預外匯市場的貨幣”[2]。按照這一定義，貨幣國際化就是一國貨幣超越國家主權范圍，在世界范圍內(nèi)充當價值尺度、交換媒介、支付手段和保值儲藏的一種過程或狀態(tài)，是貨幣國際權利上升的一種體現(xiàn)。由于貨幣國際化是一個過程或一種狀態(tài)，就存在貨幣權利地域范圍擴張與收縮的問題，即國家貨幣因使用范圍擴張而轉化為國際貨幣，國際貨幣也可能因使用范圍收縮轉化為國家貨幣。貨幣國際化的維持和擴展，需要國家之間的“信用與合作”[3]，即貨幣發(fā)行國要維持貨幣信用，貨幣使用國協(xié)同貨幣發(fā)行國維持貨幣使用的便利，二者合作維持貨幣供給與流通的穩(wěn)定。二戰(zhàn)后布雷頓森林體系的基礎是維持美元與黃金固定比值，依靠貿(mào)易逆差和對外投資維持國際金融市場的美元供給，承諾各國央行美元兌換黃金的義務。美國利用服務美元的國際金融安排，保持境外美元存量和國際金融市場的穩(wěn)定，奠定美元國際化的基礎。

受政治經(jīng)濟聯(lián)系的影響，美元在不同地區(qū)的國際化水平并非整齊劃一。二戰(zhàn)后，隨著世界政治經(jīng)濟格局的改變，美元在亞洲①考慮到蘇聯(lián)在亞洲太平洋地區(qū)擁有廣闊的國土，而將其納入亞洲的范疇。若無特殊交代，本文涉及的亞洲，主要是指太平洋遠東地區(qū)。的國際化受到嚴峻挑戰(zhàn)：社會主義國家在亞洲興起，想依靠不平等的政治關系強行推動美元國際化已不可能；日本等傳統(tǒng)經(jīng)濟強國逐步恢復，依靠經(jīng)濟控制強推美元國際化的阻力不斷增加；民族解放和新興獨立國家興起，依靠傳統(tǒng)殖民宗主制度控制主導國際貨幣使用也不可能，美元國際化面臨空間擠壓和使用頻率下降的雙重風險。盡管戰(zhàn)后美國的政治經(jīng)濟實力強大，但美元國際化既是經(jīng)濟政治實力的結果，也是“市場自發(fā)選擇和政府主動推進共同作用的產(chǎn)物”[4]。因此，在不同地區(qū)采取靈活差異化策略，是維持美元國際化水平必由之路。雖然二戰(zhàn)后美元在亞洲的國際化進程受面臨挑戰(zhàn)，但也存在重要機遇——日本戰(zhàn)敗投降并受美國控制，可能由戰(zhàn)前抵御和排斥美元在亞洲國際化轉化為支持美元國際化，由戰(zhàn)前美元國際化的荊棘區(qū)轉化堡壘區(qū)。這需要美國在控制的基礎上加以利用，同時給予必要的好處加以激勵，引導日本配合美國的目標。

在建立美國控制的國際金融秩序過程中，脅迫和利誘是兩個至關重要的因素。[5]1941年羅斯福就說過：“我們是不愿意做一個老好人的。”[6]二戰(zhàn)中美國在亞洲的目標，就是“擊敗日本以及建立一個強盛而友好的中國”[7]。然而，亞洲國際形勢發(fā)展超出了美國的控制，防止資本主義經(jīng)濟秩序在亞洲的崩塌成為當務之急。“日本乃是資本主義的民主主義與共產(chǎn)主義較量的戰(zhàn)場，……，美國要想在這場戰(zhàn)爭中贏得勝利，就必須保持與日本的友好關系”[8]。美國需要聯(lián)合價值理念和制度相同的區(qū)域盟友，在鞏固資本主義制度的基礎上擴張影響力，因此在其對外戰(zhàn)略中日本的地位發(fā)生了改變。日本是資本主義制度維護的經(jīng)濟力量提供者，也是遏制社會主義力量的合作者。利用日本渴望重返國際市場的心理，將其納入美國主導的國際金融體系，充當美元在亞洲國際化的工具與助手，實現(xiàn)美日經(jīng)濟利益的捆綁，是美國在亞洲推進美元國際化的重要策略。

二、日本是美元在亞洲存在的支點

二戰(zhàn)后，美元在亞洲的國際化空間受到擠壓。出于政治斗爭的需要，美國選擇切斷與社會主義國家的經(jīng)濟聯(lián)系。這在客觀上減少了美元在部分國家的存量和交易中使用的頻率，也造成了美元國際化的回潮和空間的擠壓。利用二戰(zhàn)后對國際貿(mào)易秩序的主導，美國在GATT中排擠了蘇聯(lián)，并在1952年取消其最惠國待遇，對蘇聯(lián)進口商品征收360%的關稅[9]，1935年建立的對蘇貿(mào)易關系逐漸中斷。作為應對美國經(jīng)濟封鎖和對抗“馬歇爾計劃”的手段，蘇聯(lián)于1947年推出“莫洛托夫計劃”，并在1949年成立經(jīng)互會，以盧布作為計價和結算貨幣，與東歐社會開展國際分工與貿(mào)易合作。1949年新中國成立，廢除舊中國一切不平等經(jīng)貿(mào)條約，[10]隨后確立“一邊倒”的外交政策，在事實上脫離傳統(tǒng)的“美元區(qū)”，加入“盧布區(qū)”。美元在亞洲存量和使用頻率急劇下降，國際化面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，在部分市場喪失了影響力。作為戰(zhàn)敗國而被美國直接占領的日本，在政治和安全上必須仰仗美國，按照美國占領軍當局的意志執(zhí)政，不具有挑戰(zhàn)美國金融利益的政治基礎。其經(jīng)過美國改造過的外向型經(jīng)濟結構特征，具備成為美元國際化支點的基本特征，主要體現(xiàn)在：

第一，美國主導的日本民主化經(jīng)濟有服務美元國際化的基礎。二戰(zhàn)中，日本推行所謂的“大東亞共榮圈戰(zhàn)略”，試圖建立以日本為核心，輻射東亞、東南亞的日元區(qū)，在經(jīng)濟上排斥美國和美元的影響。二戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟在美國主導下發(fā)展，按照《日本投降后初期美國對日方針》的構想，讓“日本不再成為美國或世界和平與安全的威脅”，根本措施就是進行經(jīng)濟民主化改革，成立解散財閥的“控股公司整理委員會”，[11]28對“統(tǒng)治日本大部分工商業(yè)的產(chǎn)業(yè)及金融大聯(lián)合公司的解體應予以支持”[12]，拆除日本排擠美元國際化的經(jīng)濟基礎。新中國成立和社會主義勝利后，美國對日本的戰(zhàn)略定位發(fā)生改變，由建設一個“虛弱并能抑制重新崛起”的日本，轉化為“穩(wěn)定獨立并能防御共產(chǎn)主義威脅”的日本。二戰(zhàn)后，雖然穩(wěn)定日本經(jīng)濟讓美國付出巨大代價（1946—1951年美國的經(jīng)濟援助就達到了17.11億美元[11]58），但也為其經(jīng)濟滲透和控制日本創(chuàng)造了條件。1951年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，美國通過特需訂貨將日本改造成為“一個大的供應地”[13]，朝鮮戰(zhàn)爭期間美國廣義特需為日本創(chuàng)造了36億美元出口，使日本經(jīng)濟運行呈現(xiàn)美元化特征，其國際收支平衡嚴重依賴于對美貿(mào)易。首相吉田茂認為，“日本的立國基調(diào)，應該置于自由各國特別是與美國親善協(xié)調(diào)上，……，如果考慮到日本今后推進國內(nèi)建設所需要的外國資本，在他們當中特別是與美國的親善關系，對我國來說比什么都重要”[14]。經(jīng)過戰(zhàn)后的經(jīng)濟體制改造和美國的經(jīng)濟滲透，亞洲的國際經(jīng)濟形成了“美主日從”[15]的格局，日本成為協(xié)助美元國際化的最佳選擇。

第二，日本外向型的產(chǎn)業(yè)結構為擴散美元創(chuàng)造條件。1946年在美國的默許下，日本采取“傾斜生產(chǎn)”②1946年，東京大學教授有澤廣巳提出“傾斜生產(chǎn)”，把一切經(jīng)濟政策重點轉向增產(chǎn)煤炭，用生產(chǎn)出來的煤炭增產(chǎn)鋼鐵，并利用增產(chǎn)鋼鐵擴大煤炭生產(chǎn)，建立一種分配物資資金管理體制方法。該方法促進了日本的鋼鐵煤炭重化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為隨后日本在朝鮮戰(zhàn)爭中向美國提供物資創(chuàng)造了條件。來增強自身的經(jīng)濟能力，由有澤廣巳主導制定了“重新開始生產(chǎn)”計劃，重點發(fā)展鋼鐵制造和煤炭生產(chǎn)。1948年12月，美國國務院提出“穩(wěn)定日本經(jīng)濟九原則”，要求改善對外貿(mào)易并加強外匯管理，通過振興出口實現(xiàn)日本經(jīng)濟“在穩(wěn)定的基礎上謀求獨立”[16]的目標。1949年形成的“道奇路線”，明確日本要通過執(zhí)行單一匯率并自主實現(xiàn)國際收支平衡，并于1949年4月25日開始執(zhí)行1美元兌換360日元的固定匯率。為了改善國際收支并增加外匯儲備，日本在1949年制定《外匯法》并在1950年頒布《外資法》，吸收外資、恢復生產(chǎn)和發(fā)展出口成為政策目標。國外資本，尤其是美國資本使日本成為亞洲的美元聚集中心（見表1），美國的美元資本提供了日本外資股權資金的67.4%、債券投資的65%和外國貸款的65%。[17]在美國的主導下，日本于1952年加入IMF，成為第51個成員，并于1955年加入GATT。至此，日本形成“貿(mào)易立國和重工業(yè)化”[18]的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。巨大的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ瑢喼奘袌龅氖煜ぃ瑧?zhàn)敗國的謙卑低調(diào)，靈活務實的發(fā)展策略，與美國密切的經(jīng)濟聯(lián)系和金融往來，使日本非常適合在亞洲承擔擴散美元的業(yè)務。

表1 1950—1959年日本吸收的外國資本 單位：百萬美元

續(xù)表：

第三，日本金融經(jīng)濟體制能為美元國際化提供工具。戰(zhàn)后日本在《國民金融公庫法》的引導下，形成“兩銀行兩金庫十公庫”③兩銀行：日本進出口銀行和日本開發(fā)銀行。兩金庫：農(nóng)林中央金庫和商工組合中央金庫。十公庫：國民金融公庫、住宅金融公庫、農(nóng)林漁業(yè)金融公庫、北海道東北開發(fā)公庫、公營企業(yè)金融公庫、中小企業(yè)信用保險公庫、中小企業(yè)金融公庫、北海道東北開發(fā)公庫、公營企業(yè)金融公庫、中小企業(yè)信用保險公庫、醫(yī)療金融公庫、環(huán)境衛(wèi)生金融公庫、沖繩振興開發(fā)金融公庫。的政策性金融體制，以提供“帶有政府補助性質(zhì)”[19]的資金向商業(yè)銀行提供貸款，形成以日本銀行為中心，商業(yè)銀行為主體，政府金融為后盾的金融體系。結合政府主導金融體制，建立以慣例、制度安排為約束的“公司融資和治理體系”[20]，以及“對企業(yè)融資順序排第一的主銀行與企業(yè)結成很深的、幾乎成為一體的關系”[21]的主銀行直接融資體制。主銀行為企業(yè)提供買賣外匯、貸款融資、綜合交易、危機救助等服務，銀行與企業(yè)的關系超越單純的資金關系形成綜合交易管理關系。受投資驅動和出口導向發(fā)展戰(zhàn)略影響，戰(zhàn)后日本普遍存在企業(yè)“超借”和銀行“超貸”現(xiàn)象，[22]政府借助銀行對企業(yè)海內(nèi)外經(jīng)營活動進行約束，使銀行和企業(yè)在對外經(jīng)濟活動中自覺服從國家戰(zhàn)略。與此同時，日本根據(jù)戰(zhàn)后“外貿(mào)臨時措施令”建立外貿(mào)統(tǒng)制制度，對外匯實施管制并由政府集中使用，通過控制進口支出增強國際支付，確保外匯使用服從國家對外戰(zhàn)略。為了指導國民經(jīng)濟，1955年日本開始制定經(jīng)濟計劃，并在1960年形成《國民經(jīng)濟倍增計劃》，利用產(chǎn)業(yè)政策引導國民經(jīng)濟發(fā)展，強化國家對企業(yè)和金融機構控制。日本的金融經(jīng)濟制度與國家對外經(jīng)濟戰(zhàn)略契合，而對外經(jīng)濟戰(zhàn)略又與美國有千絲萬縷的聯(lián)系，成為美元在亞洲市場擴張的支點，其企業(yè)和金融機構成為美元國際化的工具。日本主動配合美國的戰(zhàn)略而成為美元在亞洲國際化的支點。美國通過特需訂貨、政府援助與貸款、私人投資等形式，使美元大量進入日本（見表2），完成了美元在日本的國際化。國際收支的改善使日本外匯儲備由1950年5.64億美元增加到1959年13.22億美元，并在1958年由資本輸入國轉變?yōu)橘Y本輸出國。美國通過日本的貿(mào)易投資活動促進美元從日本向亞洲其他國家流動，擴展了美元國際化的地域空間。

表2 日本國內(nèi)的美元供給來源與存量 單位：萬美元

三、日本是美元進入亞洲市場的橋梁

二戰(zhàn)后美國直接在亞洲推動美元國際化面臨三重困境：一是市場金融風險的困境。亞洲市場金融風險與政治風險交織，借助投資增加美元存量面臨政治原因的違約風險。新中國獨立后采取了獨立自主外交政策，不承認不平等條約帶給中國的歷史債務，沒收帝國主義在華企業(yè)和資產(chǎn)。中國的正義行為削減了美國資本的非法收益，打壓了美元在中國的擴張形勢。亞洲國家的民族解放運動也對美元的擴張形成抵制。二是歐洲盟友掣肘的困境。亞洲新興獨立國家很多是英、法等歐洲國家殖民地，也是英鎊和法郎等傳統(tǒng)國際貨幣的勢力范圍。這些國家雖然在20世紀40—50年代逐步獨立，但在國際金融和貿(mào)易關系上依然與歐洲聯(lián)系緊密。美國直接推動美元在這些國家擴張，會引起歐洲國家的不滿而動搖雙邊的政治關系，也會對美元在歐洲的國際化造成影響。三是美國的道義形象困境。二戰(zhàn)后的美國以資本主義民主制度的旗手和弱小民族國家保護者自居，在全世界樹立“解放者”和施恩者的形象。美國直接推動美元在社會主義國家的使用，會造成向社會主義妥協(xié)，陷入道義形象困境。

二戰(zhàn)中憑借武力建立亞洲經(jīng)濟秩序的失敗，使日本意識到暴力不能實現(xiàn)國家繁榮，充當美國的代理人能得到經(jīng)濟與外交上的好處。1957年，日本確立著名的“外交三原則”[23]，即通過聯(lián)合國以亞洲一員的身份與西方國家協(xié)調(diào)經(jīng)濟關系尋求發(fā)展。借助美國的庇護與形象道義力量，能降低亞洲國家的戒心和反感，通過經(jīng)濟滲透與擴張在亞洲市場隱性回歸。日本作為美元進入亞洲國的橋梁，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，利用經(jīng)濟聯(lián)系維持美元在社會主義國家的存在。受朝鮮戰(zhàn)爭和意識形態(tài)的影響，1954年美國與中國的貿(mào)易關系中斷，美蘇貿(mào)易也從1946年的2.13億盧布下降到20世紀50年代中期的0.5億盧布[24]63，與朝鮮和越南就沒有貿(mào)易關系。到1971年尼克松訪華前，美元在社會主義國家的國際化進展緩慢，在亞洲社會主義國家的存量幾乎為零，使用頻率可以忽略不計。出于對道義形象和美元國際化利益之間平衡的考慮，美國沒有干預日本與社會主義國家的貿(mào)易，還借助日本對外貿(mào)易維持美元最低限度的存在。日本也把握時機，發(fā)展與中、蘇等國的貿(mào)易關系。日本通過民間貿(mào)易與中國交往，在1952年、1953年、1955年和1958年締結四次《中日貿(mào)易協(xié)定》，兩國以美元進行計價和結算。1966年，中國進出口中對日貿(mào)易占13.1%。日本成為中國第一大貿(mào)易伙伴，是中國美元外匯的重要來源。雖然受1951年舊金山和約的影響，日本與蘇聯(lián)的外交與貿(mào)易關系終止，但“在美國統(tǒng)治下的日本經(jīng)濟界，期待重開對蘇貿(mào)易”[25]。經(jīng)過主動恢復邦交和貿(mào)易關系的談判，日本在1956年與蘇聯(lián)建交，并在1957年簽訂通商條約和支付協(xié)定，對日出口原材料成為蘇聯(lián)獲得美元的重要通道。20世紀60年代中期，蘇聯(lián)的原油和重油、煤炭、木材和鉀鹽分別占日本進口的4.9%、7.4%、15.5%、31.5%。[24]63在蘇聯(lián)對日貿(mào)易出現(xiàn)逆差后，日本以美元提供“賣方信貸”。據(jù)不完全統(tǒng)計，1964—1978年，日本為蘇聯(lián)提供了30億美元的貸款。[26]同時，日本也在發(fā)展與朝鮮和越南等社會主義國家的貿(mào)易，用美元購買進口原材料。對日貿(mào)易成為社會主義國家獲得美元的重要渠道（見表3）。在冷戰(zhàn)這一特殊環(huán)境下，對日貿(mào)易使美元在社會主義國家的使用沒有完全中斷，這對維持美元在社會主義國家的存量有積極意義。

表3 1962—1971年日本與亞洲社會主義國家的貿(mào)易 單位：萬美元

第二，發(fā)揮貿(mào)易中介作用，促進美元在亞洲的使用。戰(zhàn)后日本經(jīng)濟困難，“在自己國家的范圍內(nèi)無論如何頑強地堅持下去，其效果也是有限度的，必須刻不容緩地回到國際經(jīng)濟之中”[27]。國際環(huán)境使日本將目光轉向東南亞，這是因為“把東南亞、印度尼西亞、馬來亞、泰國都納入日本勢力范圍，使（日本）變成一個中型的帝國主義，除此之外就沒有別的辦法讓一億人吃上飯”[28]151。美國也希望利用日本的工業(yè)潛力，使其由財政包袱轉變美國獲利的工具。美國利用日本熟悉亞洲市場的優(yōu)勢，用亞洲的原料生產(chǎn)成品供應美國，不但能帶動美國機器設備出口亞洲，還能增加美元在亞洲的使用，又不至引起歐洲盟友的反感。日本的工業(yè)生產(chǎn)能力促進了東南亞國家原料的出口，到1960年代中期，日本進口了東南亞37%的錫礦石、98%的天然橡膠、14%的原油和32%的木材。[29]日本利用東南亞原材料生產(chǎn)制成品供應美國，促進美國設備和制成品對日本出口。這一時期，日本與美國和東南亞貿(mào)易出現(xiàn)了雙重擴張（見表4）。隨著東南亞進口的增加，日本對美國出口依賴從1962年的28.48%上升到1971年31.21%，到1965年對美國貿(mào)易出現(xiàn)順差并逐年擴大，其原材料進口也穩(wěn)步增長，對東南亞進口依賴始終維持在10%以上。東南亞新興獨立國家缺乏工業(yè)競爭力而外匯短缺，與日本的貿(mào)易關系是獲得美元的重要渠道。以日本為橋梁的貿(mào)易和國際分工，增加了美元在亞洲新興國家的使用頻率，解決了美國無法直接推動美元國際化的困境。大量的美元通過與日本貿(mào)易的方式輸出東南亞，使東南亞國家逐步脫離傳統(tǒng)的英鎊、法郎影響，逐步成為美元的國際勢力范圍。日本也因地位特殊成為“雁行發(fā)展”的領頭雁，為自身發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

表4 1962—1971年日本與東南亞④ 統(tǒng)計的東南亞國家包括：印度尼西亞、馬來西亞、泰國、新加坡、菲律賓、文萊、南越、緬甸、柬埔寨。、美國的貿(mào)易 單位：萬美元

續(xù)表：

第三，借助賠償外交輸出美元，促進投資，增加亞洲的美元存量。1951年，美國提出戰(zhàn)后日本應將賠償與對外貿(mào)易聯(lián)系起來，并以“不要賠償”的態(tài)度減輕日本賠償壓力。1954年，日本做出“迅速解決賠償問題，謀求與東南亞各國正式建交并打開經(jīng)濟關系”[30]57的決定，通過談判與緬甸、菲律賓、印度尼西亞、南越達成協(xié)議，共賠款45.73億美元，并承諾開發(fā)援助，由此實現(xiàn)與東南亞國家經(jīng)濟關系正常化，同時增加東南亞國家的美元存量。日本的賠償“對于苦于外匯不足的菲律賓來說，有著重要的作用”[30]59，給予印度尼西亞8億美元的戰(zhàn)爭賠償，使印度尼西亞面對蘇聯(lián)等國6.66億美元、美國僅承諾4.4億美元援助的情況下，[31]仍然能留在資本主義世界。賠償外交為日本“打開與東南亞的外交窗口，形成經(jīng)濟擴張的立足點”，到1964年日本“已經(jīng)跨出了‘賠償外交’和單純?yōu)槊绹ЯΦ姆秶薄32]1965年，日本成為經(jīng)常項目順差國，為國內(nèi)日益增加的美元外匯尋找投資場所勢在必行。受越南戰(zhàn)爭的影響，美國對東南亞的投資削弱，日本則迅速填補美國留下的空間，增加對東南亞國家的美元投資。1951—1966年，日本對東盟國家⑤東盟在1967年由印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國5國組成，1994年文萊加入，1995年越南加入，1997年老撾和緬甸加入，1999年柬埔寨加入，共有10國。的投資僅有1.66億美元。在1966年東京召開的東南亞開發(fā)會議上，日本提出用1%的GDP援助東南亞，隨后加入亞洲開發(fā)銀行，對東盟國家的投資迅速增加，到1972年其累積投資已達到10.34億美元。[33]東南亞國家的美元存量不但沒有由于美國投資的減少而減少，還因日本的美元投資的增加而增加（見表5）。留存于日本的美元外匯沒有直接回流歐美市場，而是留存于亞洲的國際金融市場，并在新加坡形成了亞洲美元市場，增加了美元在亞洲國家的存在。數(shù)據(jù)來源：根據(jù)小林神夫《日本對亞洲各國的投資》（《南洋資料譯叢》1976年第3期）第73頁的數(shù)據(jù)核算。

表5 1970—1974年東南亞的外資來源情況表 單位：千美元

四、結論和啟示

出于重建戰(zhàn)后經(jīng)濟秩序和推進金融霸權的需要，美國調(diào)整了亞洲的經(jīng)濟戰(zhàn)略并對日本進行重新定位，結合日本的產(chǎn)業(yè)金融特征，將其打造成為美元在亞洲國際化的支點，以維持美元在亞洲市場的存在和影響。隨著日本經(jīng)濟逐步恢復，美國利用日本的區(qū)位優(yōu)勢和市場資源，以日本為橋梁，發(fā)展與亞洲國家的經(jīng)濟聯(lián)系，具體如圖1所示。對日貿(mào)易總額在美國的亞洲貿(mào)易中的占比，從1947年的3.35%上升到1959年的35.81%，到1969年達到50.67%；來自日本的進口在美國亞洲進口的占比，從1947年的3.51%上升到1959年的39.53%，到1970年達到61.06%；[34]美日雙邊貿(mào)易總額從1950年的6億美元增加到1959年21.7億美元，到1970年達到124.7億美元。與此同時，日本與東南亞國家的貿(mào)易也迅速增長，貿(mào)易總額從1950年2.1億美元增加到1960年的9億美元，再到1970年的34.24億美元。來自亞洲社會主義國家的產(chǎn)品在日本進口中的占比，從1957年2.09%上升到1966年的6.37%。與社會主義國家的貿(mào)易關系，提升了日本在資本主義陣營的經(jīng)濟地位。在日本的支點與橋梁作用下，美元在亞洲的使用頻率大幅提高。隨著日本對外貿(mào)易順差和外匯儲備增加，其對外國投資額也持續(xù)增加，東盟國家成為日本重要的投資場所。日本對東盟的直接投資占比從1951—1966年的14.2%上升到1967—1976年的20.7%，1951—1976年累計投資39.44億美元，填補了越南戰(zhàn)爭后美國投資下降所留下的空間，成為戰(zhàn)后美元在亞洲國際化的支柱。美國利用日本推動美元在亞洲的國際化是成功的，對推動人民幣國際化具有重要啟示意義。

圖1 與日本貿(mào)易在美國亞洲貿(mào)易中作用的變化

第一，間接推動是實現(xiàn)貨幣國際化的重要手段。增加貨幣在其他國家的存量和使用頻率，是貨幣國際化的重要途徑。受到國際經(jīng)濟聯(lián)系的親疏緊密影響，貨幣在境外國家的存量與使用并不均衡，推動貨幣國際化不僅在于維持信用[35]18，與其他國家合作也非常重要。受要素稟賦、產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展階段、政治關系影響，特定國家可能成為貨幣國際化的間接推動者。利用與區(qū)域內(nèi)其他國家的政治經(jīng)濟聯(lián)系，增加貨幣跨國使用的頻率和存量，利用特定國家充當貨幣國際化的支點，能對貨幣的國際化起到推動作用。戰(zhàn)后美元在亞洲的國際化，就是利用日本協(xié)助推動取得成功的例子。推動人民幣國際化是我國重要的經(jīng)濟戰(zhàn)略，受傳統(tǒng)國際貨幣勢力的擠壓和排斥，“一路一帶”沿線和中南部非洲雖然是推進人民幣國際化的重點地區(qū)，但中國與區(qū)域內(nèi)國家的經(jīng)濟聯(lián)系并不均衡。可將與我國經(jīng)濟聯(lián)系緊密并在區(qū)域內(nèi)有經(jīng)濟影響力的國家，打造成為推進人民幣國際化的支點，加大貿(mào)易投資和金融支持力度，鼓勵開展人民幣的離岸金融業(yè)務，彌補我國經(jīng)濟輻射和人民幣影響力的不足，間接推動人民幣的國際化。要在重點區(qū)域宣傳人民幣國際化的意義，使更多國家認識到人民幣國際化是“分享中國發(fā)展機遇”的重要途徑，人民幣的國際化也是大家共同的事情，要共同努力協(xié)同推動。

第二，貨幣國際化要選擇好合作伙伴國。“控制并影響東北亞的安全體系，與東南亞國家進行多層次接觸，通過雙邊、三邊和多邊機制，深度參與亞洲事務和經(jīng)濟發(fā)展”[36]，是美國在亞洲選擇合作伙伴國的前提。日本之所以能夠成為美元國際化的合作伙伴國，不僅在于其發(fā)展?jié)摿Αa(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟治理、地緣優(yōu)勢，還在于其對外經(jīng)濟戰(zhàn)略靈活務實，能在美國主導的安全、經(jīng)濟和貨幣金融體系內(nèi)崛起，[37]協(xié)助美國治理“國際貨幣體系運行、全球金融管理模式、東亞金融區(qū)域主義”[38]等。由于缺乏經(jīng)濟外交的獨立自主，即使面臨“對美元霸權的無奈資助”[35]18，日本依然選擇推動美元的國際化，而不是像德、法等國成為美元國際化的挑戰(zhàn)者。要推動人民幣的國際化，必須選擇好合作伙伴國，結合與我國友好關系、地緣優(yōu)勢、政策慣性、經(jīng)濟影響、傳統(tǒng)幣權等因素，巴基斯坦、印度、哈薩克斯坦、伊朗、土耳其、阿聯(lián)酋、新加坡、白俄羅斯、肯尼亞等國，是可供選擇的潛在合作伙伴。要結合我國對外開放策略，圍繞國際合作的重要廊道，考慮合作伙伴國的意愿，利用差異化的合作方式，“借船出海”，推動人民幣國際化。

第三，正視貨幣國際化合作伙伴國的利益。國際經(jīng)濟地位的提升，“雁陣模式”的協(xié)助形成，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ尼尫牛瑏喼藿?jīng)濟領導和代言人地位的確立，使日本“……作為其代表去和美國握手，會給日本增添光彩，也會給整個亞洲增添光彩”[28]152。利用與激勵相結合是美國戰(zhàn)略的成功之處，讓日本心甘情愿充當美國的工具。美國與日本的金融合作，不僅有利于美元的國際化，還形成彼此利益的黏合。即使到20世紀80年代，日本成為全球經(jīng)濟大國，日元也沒有在亞洲挑戰(zhàn)美元國際地位的主觀愿望。直到1985年“廣場協(xié)議”后，日元才在美國的推動下走向國際化，但日本始終是美元國際地位的重要支撐。正視合作伙伴的利益，讓其共享合作的好處，是美國成功拉攏日本推動美元國際化的根本所在。人民幣國際化需要合作伙伴，正視合作伙伴的利益訴求非常重要。只有隨著時代發(fā)展調(diào)整合作內(nèi)容與贏利方式，才能持續(xù)營造有利于人民幣國際化的環(huán)境。受經(jīng)濟發(fā)展水平、金融影響力、自身定位和理想抱負的影響，合作伙伴國的利益訴求不盡相同，要綜合貿(mào)易利益、投資利益、金融利益，與時俱進地推進國際合作，形成多元利益綜合共同體促進合作的長期穩(wěn)定，實現(xiàn)人民幣國際化的多國協(xié)同共同推進。