共享經濟背景下農村土地共享模式探析

范連華

摘 要：農村土地制度是中國農業最重要的制度，也是經濟體制中最重要的制度安排，對農民的收入和期望產生重要影響。在共享經濟的背景下，認真分析了當前中國農村土地改革面臨的困境，提出了土地制度改革的新思路——土地分享模式，并提出了五種可行的土地改革土地分享模式。

關鍵詞：共享經濟;土地改革;共享土地

中圖分類號：F2 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.09.006

1 共享經濟基本內涵

共享經濟的創始人羅賓·蔡斯認為，共享經濟是一個平臺經濟，它整合了個人和企業的最佳能力，并使組織和個人具有靈活性。國內共享經濟發展報告組張新紅（2016）等認為，共享經濟是指利用互聯網等現代信息技術整合和共享大量分散的閑置資源，以滿足經濟活動的多樣化需求。

2 農村土地改革面臨的雙重困境

2.1 農村土地制度改革面臨的理論困境

從國家對土地的規范來看，我國農村的土地一直是集體所有的，事實上其具有共有產權的性質，是在私有產權的對立面的。私有產權的概念和界限是較為清晰的，財產所有權也很明確，具有很強的排他性。私有產權的效率往往要比共有產權高，共有產權則更有利于實現社會公平。土地是農村地區比較特殊的一種稀缺資源，農民在利用土地過程中受到很多因素影響。一旦土地變為了農民私有的產權，那么國家對于農村地區的發展和資源配置將會受到很大程度的地域限制，也正因如此，我國的農村土地改革的底線就是不能越過公有制。為了更加充分利用農村土地資源，現行政策下，只能是將土地的產權進行分割，以尋求更高的經濟效益。在實踐中，土地問題混亂而復雜，這與理論模糊性直接相關。這是土地制度改革現在和未來面臨的理論困境。

2.2 農村土地制度改革面臨的法律困境

我國農村土地制度改革一直在如火如荼進行著，而相關配套法律卻遠遠落后，導致很多問題無法解決。土地制度的改革是離不開法律約束的，現有的土地承包法中，關于土地流轉的法律法規在現實中過于苛刻，缺乏必要的調節機制和激勵機制，在一定程度上阻礙了農村土地流轉和靈活使用。合理配置農村土地的資源，用于農業生產經營，擴展農民和農村地區的社會福利空間。無論出于什么理由都不能將農村集體土地產權進行交易或非農建設或經營活動。農民很難在利用農村土地的單一生產經營來進一步提高農村土地的利用效率，政府對土地用途的改變有著絕對控制權。決不能忽略農民作為農村的主體的權利，導致農民在土地流轉時處于受害一方，尤其是保證農民對土地的使用權利。法律的延遲和嚴肅性，也是農村土地改革面臨的一個重大困境。

3 土地共享模式的表現形式

3.1 共享農田

我們可以借鑒其發展成功的經驗。第一，通過“農田托管”計劃和生態種植路線走入城市家庭生活。融合特色農業實踐、創新科技研究、建筑規劃設計、土地開發規劃、項目運營管理等幾大領域要素于一身，通過實地挖掘農村原始自然、田園景觀，結合本地鄉土文化資源，激活閑置農田，規劃開發鄉村美宿、美學創作、自然教育等空前業態，以共享創新方式，為城市家庭端打造一種“休閑生態農業”全流程“共享稻田”新概念模型實踐。第二，共享稻田上的農作物堅持走天然原生態種植路線，從國外引入高新科技種植技術，在稻田上沿用仿生物技術和鴨稻共生等除蟲除害，實現零化學肥料零農藥農業愿景，每月向城市家庭定制并配送來自全球各優質水稻產區的新鮮、健康、營養胚芽米主糧，在農產品品質和需求上更切合城市消費者需求，同時也為整個社會目前面臨的食物安全、生態問題提供有效解決途徑。第三，“互聯網+農業”讓共享稻田走出新思路城市會員家庭可無限次回訪艾米共享稻田，體驗稻田風光美好生活。實現方式上，艾米會通過互聯網招募農場主，建立網上會員聯絡根據地，把企業信息第一時間傳達給線上目標人群，同時官網和移動端公眾號不定時推送公司最新優惠動態，隨時隨地處理客戶預約，召集線上城市家庭到線下共享農場享受體驗鄉村生活和種植教學等服務。

3.2 共享農場

共享農場是將共享經濟的概念引入特定的農場管理，并建立一個大聯盟。這個主要聯盟包括：消費者，農場，線上和線下購物渠道和流程。確保良好的農場經驗，包括參與農業活動和購買土地，農業材料和農產品。作為平臺思維的產物，“共享農場”可以被描述為政府，農民，農民和城市消費者的“四贏”局面。對于政府：“共享農場”模式，通過使用貿易權，最大化和優化農場閑置資源與城市需求之間的重新匹配，將不確定流動性轉變為穩定的聯系，間接土地縮小了城鄉之間的差距。對于農場和農民：通過產品采用，替代，自我修養和住房租賃等各種私人定制形式，不僅可以降低商業風險，提高產品附加值，還可以與低價用戶建立牢固的聯系。在過去，這個夢想和經營農場的現實遠非大多數人都無法獲得。然而，“共享農場”模式的出現現在“夢想變為現實”。在這個時候，農場作為一個生活場所，一個自由呼吸的地方，城鄉之間第三生命的本質屬性，以及由于共享經濟的融合，可以充分展現出來。

3.3 共享農莊

天地之間，“一宅一院一地”而已。居住在繁華都市的城里人大多有個田園夢。而農村由于年輕人奔赴城市留下大量閑置農居。如何將兩者的需求對接？基于盤活鄉村閑置宅基地資產的“莊家共享農莊”平臺解決了這一問題。簡而言之，“共享農場”遵循“分權”原則。在不改變農民所有權的前提下，農村閑置房屋將被個性化，轉變為一居室，一體化，并根據需要轉變為公民。農村生活，假日健康，文化創意產業等各種模式通過互聯網和物聯網技術與城市租賃住房的需求相關聯。“莊家共享農莊”是全國領先的閑置農宅運營服務

平臺，采用“互聯網+”與移動互聯網技術，以創新的“平臺+資源+模式+投資”四位一體的模式，實現了閑置農宅全產業鏈上的運營與服務，2016年以來用農村閑置農房改造的共享“農莊”已正式投入全國市場，并與全國各地政府與區域企業、村集體經濟組織合作，以模式輸出和產業基金投資的方式，通過“莊家”共享農莊平臺，讓閑置的院子活起來，讓城里人圓一個農莊田園夢。

3.4 集體建設用地共享

集體建設用地共享：第一，共享的是農村集體建設用地的經營權。在曾經很長的一段時間內，農村的集體建設用地是不得轉讓或出租的。農民可自行開發運營，也可通過聯營、入股等方式建設運營也就是說，現在農民朋友可以把家里的宅基地、自留地等等，通過租賃的方式轉讓土地的經營權。第二，共享的是基本公共服務的權利。也就是說，農村集體用地的建設，在社會保障制度方面將會迎來“租售同權”。農村集體土地的租戶有權獲得基本公共服務。眾所周知，土地價格和房屋價格幾乎翻倍，這是開發商的利潤。現在我們可以直接從擁有承包權的農民手中，直接租賃農村集體用地并進行經營，不需要通過開發商，這樣大大減少了用地成本。故農村集體建設用地的租賃價格，會遠遠低于目前房屋租賃市場的價格。值得注意的是集體租賃住房出租，應遵守相關法律法規和租賃合同約定，不得以租代售，承租者不得轉租。

3.5 共享村落

農村土地和宅基地產權問題一直是新農業發展和鄉村振興的核心問題，我國政府也在不斷的做制度改革的創新嘗試。“共享村落”的宅基地創新模式，在不改變集體所有權的前提下，通過“共享”模式，切實的為“共享”者提供最大的權益保障。由村集體經濟組織將農民閑置宅基地和閑置農房使用權，通過出租方式與社會資本合作，盤活農村閑置資源。這種模式的創新可以說很大程度上解決了宅基地產權的問題。以往新農村創業者在鄉村創業時，不管是經營用或居住用住宅，往往都是短期租約，而且權益沒有保障。

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