姜琳

摘 要：民營經濟是我國社會主義市場經濟發展的重要組成部分，實現民營經濟的創新發展，不僅有助于民營經濟活力釋放，更對市場經濟繁榮和國家發展具有重大影響。本文在闡述民營經濟創新發展必要性的基礎上，對其發展中的問題進行系統闡述，并針對性地指出政府扶持民營經濟創新發展的實施策略。以期有利于民營經濟發展能力及水平的提升，進而實現我國市場經濟活力與創造了的可持續發展。

關鍵詞：民營經濟;創新;市場活力

新經濟形態下，我國加大市場經濟準入制度的改革力度，民營經濟進入市場參與競爭與發展的限制條件進一步放寬。并且在“新36條”的指導下，民營投資、民營創新的趨勢進一步明顯。就當前發展態勢來看，民營經濟投資的范圍和領域進一步擴寬，其實現了市場經濟活力的有效增強。然而不容忽視的是，民營經濟的發展仍然受到投資信心不足、設備落后及人才缺失等因素的影響，這對其創新發展的實踐過程造成嚴重阻礙。基于此，進行民營經濟創新發展政府扶持已成為新常態經濟建設的重要內容，本文由此展開分析。

一、政府扶持民營經濟創新發展的必要性

民營經濟屬于我國非公有制經濟的范疇，從本質上講，其是我國市場經濟的重要組成部分。新常態下，我國注重民營經濟在市場發展中的活力體現，并通過各種手段鼓勵民間投建，創新民營發展。就投資規模而言，截至2017年9月，我國實有民營企業數目超過2907.2萬戶，同比增長18.0%;同時注冊資本274.3萬億元，同比增長31.6%。市場經濟環境下，較大的民營經濟投資規模實現了市場經濟的繁榮，其對于國民經濟發展和人民生活水平提升具有重大影響。

然而對于民營經濟發展過程而言，其仍然受到傳統經濟發展模式的影響。較多民營企業家對投資過程存在疑慮，加之專業投資人才缺失、技術設備落后、規范管理不足等因素的影響，其發展模式難以適應新常態下的經濟體運行，由此表現出數量少、規模小、結構松散的特征。市場經濟條件下，這種滯后性的投資管理模式極易受到市場環境沖擊，造成民營經濟投資風險增加的狀況。面對著內外條件下的發展制約，民營經濟的創新阻力重重。新經濟形態下，要實現民營經濟活力的提升，確保民營企業發展與市場經濟體制的高度匹配，進行必要的政府扶持勢在必行。

二、民營經濟創新發展中的問題

深入實施創新驅動發展戰略的實施為我國民營經濟發展帶來了投資機遇，其促使了大眾創業、萬眾創新經濟發展模式的形成。然而從整體發展過程來看，民營經濟的創新發展仍然面臨較大問題，具體表現如下：

1.市場經濟環境適應力較差

市場經濟環境下，我國注重經濟體產能的增加和結構優化。就整體發展過程而言，我國的經濟市場已經逐漸顯露出產能過剩的特征，其實的投資企業要實現自身的經營效益增加，就必須對自身的生產成本和經營結構進行調整，確保企業與市場環境的高度融合。然而，民營經濟發展時間較短，且起步于市場短缺的發展環境。較快的市場環境變化與民營企業自身的經濟增長形成矛盾，其更加大了民營經濟體對市場環境的適應難度，阻礙了其創新發展的實踐進程。

2.創新發展專業人才較為短缺

作為企業發展的核心資源，人才對企業投資、企業創新的發展至關重要。市場經濟下，只有確保人才創造力不斷地轉為經濟生產力，才能確保企業經濟效益的獲得和競爭實力增強。然而對民營企業而言，其人才資源的儲備相對短缺。一方面，有較多民營企業的投資管理人員專業性不足，其對于投資理念、資金管理、風險控制的認識具有滯后性。另一方面，與大型企業相比，民營企業在人才選取、人才吸引方面處于劣勢地位，一大批具有較高投資專業知識的人才并不愿意在民營企業進行發展。由此造成了民營企業人才儲備不足，創新發展緩慢的狀況。

3.民營經濟產業發展相對不足

產業化運行是市場經濟體發展的必然趨勢。從民營經濟發展過程來看，其在產業化發展方面受到三個因素的直接影響：其一，民營企業資金規模較小。一般情況下，民營企業由個人或多人合資進行投資生產，企業資金容量相對有限，由此對其生產規模的擴大形成影響。其二，在生產技術上，較多的民營企業沒有自身的核心技術，其生產經營主要依靠仿制進行維持，且主要集中在產業鏈下游;即使掌握關鍵生產技術的民營企業，其商標意識缺乏，造成了技術流轉、仿制泛濫的狀況。其三，在產業連接上，民營企業沒有進行產業鏈的上下游擴張，其使得企業始終保持在“小”、“少”、“散”的發展狀態，產業集群性較差。新時代，要實現民營企業的高效化、創新發展，就必須注重民營經濟體的產業化發展。

4.民營扶持尚顯不足

新常態下，民營企業在我國經濟發展格局中的比重不斷上升，其在擴大社會投資規模，解決就業難題，推動將經濟發展方面具有重大作用。為保證民營經濟的規范發展，提升其創新能力，進而確保民營企業社會職能的發揮，國家就必須加強其創新發展中的規范引導。目前而言，“新36條”對民營經濟的創新發展具有一定的指導作用，然而面對投資規模不斷擴大的民營企業以及眾多的發展問題，其引導力度尚顯不足。因此在民營企業創新發展過程中，亟需進行扶持與激勵民營企業創新發展的環境營造，繼而確保企業引導體制條件的完善。

三、政府扶持民營經濟創新發展的實施策略

新經濟形態下，規范并引導民營經濟創新發展是我國社會主義市場創新發展的必然要求。從政府扶持的角度來看，要實現其發展的規范化，實踐過程中，經濟管理人員就必須注重以下策略的具體把控。

1.強化政策扶持，塑造良好經濟發展環境

對于民營企業而言，資金不足，市場環境適應能力較差是阻礙其發展的重要原因。新時期，要確保民營經濟的創新化發展，首先就必須從外部環境對其進行規范。一方面，針對“新36條”的民營企業引導文件，投資管理部門應在確保其具體落實的基礎上，結合地區的發展實踐，進行地域性、補充性的發展措施編制，確保民營經濟發展具有良好的文件約束和引導。譬如，黨的十九大指出，要實現民營經濟快速發展，國家必須在“兩個毫不動搖”的支持下，嚴格按照《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》要求規范內容，實現企業家精神的有效激發和保護，從而構建“親”、“清”化的新型政商關系。

另一方面，國家應加大扶持性銀行工程的建設力度，給予民營企業融資渠道的優化。譬如，在民間投資過程中，必須注重《關于進一步激發社會領域投資活力的意見》的落實，同時通過《企業境外投資管理辦法》來加強境外投資規范，進而確保民營企業擁有充足的資金進行生產規模擴大和技術創新，從而確保其市場適應能力的不斷提升。

2.注重人才培養，實現民營經濟智慧保證

人才資源是民營企業發展的核心保證要素。政府扶持民營企業發展過程中，人才資源短缺問題是其要解決的首要難題。一方面，對于投資法人而言，國家應進行即時性、在線性的投資理念培訓，確保民營企業投資主體具有較高的資金管理能力、企業發展能力、實踐創新能力和風險防控能力。另一方面，政府應注重牽線搭橋渠道的優化，確保產學結合發展模式的形成，并通過安家落戶、政策補貼等方式，確保技術人才扎根民營企業、建設民營企業和發展民營企業。

3.加快產業發展，確保民營經濟集群體化

當前發展過程中，數量少、規模小、結構松散是制約民營企業創新發展的重要因素。政府扶持過程中，加強產業引導，圍繞區域進行特色化產業集群發展是其規范扶持的重要措施。一方面，合理進行民營企業的產業鏈接，確保民營行業內部的產業鏈延伸，從而增加產業發展中的附加經濟值。另一方面，在規模化發展的基礎上，注重民營企業技術創新能力的實現，確保其永久較高的技術生產能力，且產權保護意識明確。唯有如此，才能確保民營企業將具體的生產內容做專、做精、做特、做新，從而實現企業的快速化、高效化發展。

4.實現引導規范，優化民營企業創新模式

政府扶持民營經濟創新發展過程中，扶持力度不到位是民營企業創新發展層次較低的重要原因。具體而言，在扶持過程中，“扶大棄小”的狀況較為明顯，其阻礙小型民營企業的現代化創新發展。新時期，要實現民營企業創新發展模式的確立，在政府扶持引導過程中，其就應消除這種扶持偏向，通過公平、公開的政策、舉措和經驗，推動民營經濟的快速轉型和升級，確保其創新發展的實現。具體而言，國家在引導民營企業創新發展過程中，應當注重以下模式的創新：其一，注重創新驅動，在政府民營發展培訓的基礎上，實現民營企業發展思維的創新，不斷提升民營企業創新發展信心的增強。其二，實現民營企業發展的平臺驅動，即在政府引導下，確保其跨界融合、價值交換的實現，從而確保民營企業的發展具有良好的企業生態鏈，從而確保其市場競爭活力的增強。

四、結論

政府扶持對于民營經濟創新發展具有重大影響。新常態下，經濟工作者只有充分認識到政府扶持對民營經濟創新發展的必要性，并在分析民營經濟發展問題的基礎上，針對性地進行政府扶持措施應用。才能有效提升民營經濟發展能力及水平地提升，進而實現我國市場經濟活力與創造力的可持續發展。

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