過江通道與城市道路網銜接規劃研究

吉達鵬 劉艷平

（1．中設設計集團股份有限公司，江蘇 南京 210014；2．蘇交科集團股份有限公司，江蘇 南京 210017）

從城市的發展歷程來看，水一直扮演重要的角色，從遠古時期的臨江而居，由點到面，逐漸演變、逐漸擴大，城市的原始形態逐漸形成，成為人們生活、交往的集聚區。隨著城市規模的進一步擴張，江河阻隔了兩岸城市的融合發展，在跨江融合發展的驅動下，沿江城市群逐步形成。

1 城市道路與過江通道的特點

1.1 城市道路

城市道路網的規劃決定著城市道路網的發展，一旦規劃獲得審批，城市道路的建設將會按照規劃成果逐步實施，并最終形成城市道路網。城市道路網的建設是否能夠滿足經濟社會與交通發展需求，道路網的規劃起著決定性的作用。城市道路網一旦形成，將會直接影響城市的發展，為此我國城市規劃與交通規劃的從業者們積極探索城市道路網規劃與設計的科學性與合理性，理清城市道路的功能定位，注重城市道路網的銜接，為推動城市道路網與城市協調發展積蓄力量[1]。

1.2 過江通道

過江通道一般具有行車速度快、交通量大、過境交通與出入境交通混行等特點，其與城市道路銜接的科學性與合理性對城市道路網整體運行水平、交通分流具有重要的影響[2]。如何有效發揮過江通道的功能，有效推進沿江城市跨江融合發展，緩解已有過江通道的交通壓力，是過江通道在規劃階段就要解決的問題。

2 過江通道布局原理分析

2.1 區位理論

區位理論起源與發展經歷了近兩百年的時間，主要是根據人類的經濟活動行為，選擇工業中心、農業中心、商業中心等最優布局，因此又被稱為空間經濟論。顧名思義，空間經濟論關注的焦點在于“空間”與“經濟”，一是要研究空間位置選擇問題，二是要研究經濟行為或經濟活動。通過對現有區位理論研究的梳理，主要有農業、工業區位理論與中心地理論三種。

2.2 誘增交通量理論

1994年，誘增交通量理論首次得到了政府層面的認可，英國交通部在對民眾發布的政府工作報告中肯定了該理論的作用，并指出在未來城市道路及公路建設時，要考慮誘增交通量的影響。

2.3 門檻理論

門檻理論以城市規模擴張為研究對象，特別是在工業發展過程中，隨著投資成本的增加，工業發展規模與經濟效益在達到某一水平后很難再突破。彼得薩倫巴根據研究成果，找出了導致這一現象出現的關鍵影響因素，并試圖提出改善措施，突破這種門檻限制。經梳理，門檻因素主要包括：（1）在實體上，由于受到自然條件的影響，短期內限制了城市的發展；（2）在技術上，城市發展過程中遇到暫時解決不了的技術難題；（3）在結構上，城市空間結構的不合理，短期內無法改造。

3 城市過江通道布局規劃關鍵問題

過江通道往往是連接沿江兩岸城市的主干道路，為確保主干道路的通行效率，不可能將城市中所有交叉的道路與其相連。因此，在過江通道與城市道路網銜接規劃時，需要考慮幾個問題。

3.1 協調一致

過江通道的規劃建設與區域社會經濟開展程度密切相關，即過江通道的規劃建設要與區域經濟社會發展、產業結構布局、城市建筑等關聯的上位規劃相協調，防止不一樣的規劃之間產生沖突。同時，過江通道規劃建設隸屬城市綜合交通運輸體系規劃，在規劃時要知道從屬關系，在和城市道路網連接規劃時要辦到等級匹配。

3.2 規劃超前

過江通道規劃建設時沿江城市過江發展與擁江發展階段必須要解決的問題，通過過江通道的規劃建設，促進兩岸城市跨江融合發展。因此，需要準備把握沿江城市融合發展階段，做到過江通道的規劃建設結果優于沿江城市發展要求。同時，由于過江通道的建設成本高、施工困難大、周期長，所以，過江通道的規劃建設必須與地方社會經濟發展水平相適應，從長遠來看，應該適當地推進這一進程。

3.3 定位明確

兩岸各城市之間的主要道路一般以過江通道連接，交通流量大、過境交通與出入境交通混行等特定，為了縮小不同交通流中間的相互作用，過江通道處于規劃建設時段，明了過江通道的功能位置，最大限度實現不同交通流之間的分離，提高過江通道的運行效率。

4 案例分析

本文以澄張靖城市群中江陰第三通道規劃建設為例，探究江陰第三通道與靖江市城市道路的銜接規劃問題。

4.1 規劃原則

江陰第三通道建設，目標是打造澄張靖與外圍城市組團1 h交通圈，實現澄張靖城市群組團不同城市中間30 min通達，以及市區內各組團15 min通達。因此，過江通道的規劃應堅持適當超前、服務全局，覆蓋廣泛、等級匹配，環境協調、彰顯特色，以人為本、惠民利民的原則，確保“修一條路、造一片景、富一方百姓”。

4.2 服務節點

4.2.1 行政節點

通過對《靖江市城市總體規劃（2015-2030）》進行梳理，靖江市城市總體行政布局為“四區兩城三點”：（1）四區：老城區、城南園區、濱江新城、生態新區；（2）兩城：斜橋、新橋；（3）三點：季市、西來、生祠。

4.2.2 經濟節點

本過江通道連接線影響區域范圍內主要經濟節點包括國家級經濟技術開發區（城南園區、城北園區）、江陰-靖江工業園區、新港工業園區。

4.2.3 交通節點

本過江通道連接線影響區域范圍內主要交通節點包括鹽泰錫宜城際站、新長鐵路貨站、三江物流園。

4.3 規劃效果

為實現本過江通道連接線更好服務靖江中心城區行政、經濟、交通等關鍵節點，將中心城區城市主干道納入本次過江通道連接線路網銜接規劃，以確保靖江中心城區居民對本過江通道利用的便捷性。本文提出過江通道連接線采用快速路建設標準，沿新長鐵路東側布線，并與城市道路設置7處銜接點（1處預留），符合靖江的實際情況，可為下一步過江通道的可研、設計、建設提供依據。過江通道連接線銜接路網規劃示意圖如圖1所示。

圖1 過江通道連接線銜接路網規劃示意圖

5 結語

本文通過對過江通道布局理論與布局原則、過江通道與城市道路銜接規劃的關鍵技術進行闡述，明確城市過江通道規劃需要解決的關鍵問題。同時，以江陰第三通道與城市道路銜接規劃為例，經論證，提出江陰第三通道靖江側設施7個接入點（其中預留1個接入點），連接線銜接點平均間距為2.8 km，滿足連接線快速化要求。