陳曉明：構建面向先進制造的產教融合發展新格局

孟圓

黨的十九大明確提出了“加快建設制造強國，加快發展先進制造業”的戰略目標。制造業作為衡量一個國家綜合實力和國際競爭力重要標志，正面臨著新一輪科技革命和高質量發展的挑戰與機遇。制造強國的本質在于人才強國，人才培養體系是我國實施制造業發展戰略的重要支撐。

2016年12月，教育部、人力資源和社會保障部及工業和信息化部共同編制印發的《制造業人才發展規劃指南》中指出，制造業人才培養與企業實際需求脫節，產教融合不夠深入、工程教育實踐環節薄弱，學校和培訓機構基礎能力建設滯后等現象是制約我國制造業轉型升級的突出問題。面對加快發展先進制造業的新形勢和新要求，社會各界必須把制造業人才隊伍建設擺在更加突出的戰略位置，注重產教發展的協同性和契合性，形成更加緊密的需求一供給聯動機制，共同構建更加完善的人才培養體系和產教融合新格局，尤其是與經濟社會聯系最緊密的職業教育，需要率先與產業發展實現同頻共振、協同發展。

產教融合是制造業人才培養的傳統，也是產業發展的基本特征。產教融合的本質是教育事業與產業發展在建設現代化經濟社會體系中的相互作用關系，在2017年國務院辦公廳印發的《關于深化產教融合的若干意見》中指出，“深化產教融合的主要目標是，逐步提高行業企業參與辦學程度，健全多元化辦學體制，全面推行校企協同育人，用10年左右時間，教育和產業統籌融合、良性互動的發展格局總體形成，需求導向的人才培養模式健全完善，人才教育供給與產業需求重大結構性矛盾基本解決，職業教育、高等教育對經濟發展和產業升級的貢獻顯著增強”。

成立于1994年的機械工業教育發展中心，始終堅持以推進機械行業教育和人才培養改革與發展、服務建設裝備制造強國為宗旨，為促進行業發展做了大量卓有成效的工作。以2019年全國職業院校智能制造應用與發展高峰論壇為契機，本刊記者有幸采訪到機械工業教育發展中心主任、全國機械職業教育教學指導委員會主任委員陳曉明，探討新時代產教融合的優化路徑與策略。

一、政策先導——產教融合的時代脈絡

產教融合的歷史由來已久。建國初期，國家開展工業化建設需要大批技術工人。1952年，周恩來總理在《關于整頓和發展中等技術教育的指示》中指出：“學校必須與有關的工廠、礦山和農場等建立密切聯系”。隨著“一五”建設計劃的開展，原第一機械工業部部長黃敬率先提出“建廠先建校，生產先育人”的發展方針，逐步形成了新中國制造業產教協同發展的雛形。

產教融合、校企合作是職業教育的基本辦學模式，是辦好職業教育的關鍵所在，也是發展先進制造業的根本保證。伴隨我國經濟社會發展與變革，產教融合的發展軌跡歷經企業主導期、主體變革期和需求驅動期。2014年，習近平總書記在全國職業教育工作會議上提出：“堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，引導社會各界特別是行業企業積極支持職業教育，努力建設中國特色職業教育體系。”這標志著產教融合進入深度協同發展期。

2017年，國務院辦公廳印發《關于深化產教融合的若千意見》，要求構建教育和產業統籌融合發展格局、強化企業重要主體作用、推進產教融合人才培養改革、促進產教供需雙向對接、完善政策支持體系并公布了重點任務分工。突出強調教育鏈、人才鏈與產業鏈和價值鏈的精準對接，提升產教融合發展的貢獻力。

2019年，《政府工作報告》中指出：“加快發展現代職業教育，既有利于緩解當前就業壓力，也是解決高技能人才短缺的戰略之舉”，同時提出要“支持企業和社會力量興辦職業教育，加快產教融合實訓基地建設。”值得注意的是，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》中反復強調了職業教育對產業發展的支撐作用，特別是在服務產業轉型升級，實現高質量發展中的重要性，并提出：“在開展國家產教融合建設試點基礎上，建立產教融合型企業認證制度，對進入目錄的產教融合型企業給予‘金融+財政+土地+信用的組合式激勵”，這對于深化產教融合政策力度、培育產教融合型企業提供有力支撐，從而帶動技術技能人才培養邁入高水平，形成更加鮮明的中國特色。

二、面向變革——深化先進制造業產教融合

陳曉明主任曾在題為《面向產業變革的高職智能制造領域專業建設》的主旨報告中表示，產業變革的目標將由中低端向中高端邁進，實現由大到強的轉變和高質量發展;產業發展定位將由重“制造鏈”向重“價值鏈”聚焦;在業態發展上，將由傳統大而全的“分段式”發展，向“產品全生命周期”、“全鏈式”延伸和多業交融與協同的方向發展;在產業變革的布局上，將由追求規模增量，向更加注重區域資源優化配置和協調發展方向調整;在產業變革的技術層面，將由縱向提升為主，向“代際更疊”交錯與多領域、多門類復加與兩化融合發展，智能化成為主攻方向。職業教育只有與新的產業變革體系同頻共振，才能邁向高質量、高水平。

當前，新科技革命和產業變革不斷深化，經濟增長新舊動能轉換加快，內外部環境錯綜復雜，產業轉型升級進入攻堅期。同時，以國家政策的引導和企業發展的需要為驅動，教育的高水平發展已經成為一種趨勢，對深化產教融合的要求也更加迫切。據陳主任介紹，目前應當以貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》為契機，著重在職業院校和應用技術大學的教育教學中，不斷深化產教融合，其主要路徑和模式包括：

遵循產教融合、校企合作的基本規律，充分發揮行業組織的整體優勢和橋梁紐帶作用，增進新時期產教兩界的“相識相知”，夯實邁向高質量發展的基礎。

動員行業代表型企業參與各類人才標準的制定，共同開展行業人才培養標準體系建設。其中包括專業教學標準、專業實訓基地的建設標準和人才培養評價標準等。加快先進制造領域技術標準向人才培養標準的轉化、融通。

搭建具有行業特色的產教協同發展平臺，通過行業內具有影響力的品牌推廣活動，讓行業企業和院校展示、交流新技術和新裝備，如機械行業連續多年主辦“現代職業教育與裝備制造協同發展對話活動”，聚焦裝備制造業發展和技術技能人才培養新需求，深入推進產教融合、協同發展，提升職業教育服務支撐國家戰略和機械工業轉型升級的能力，促進機械行業現代職業教育創新實踐取得新成效。

技能大賽是校企合作、技術裝備交流和教育教學效果檢驗的重要平臺，也為廣大技術技能人才搭建了展示才華、快速成長的通道。如旨在弘揚工匠精神、對接世賽標準及打造智造精品的人社部國家級一類大賽——全國智能制造應用技術技能大賽已經成功舉辦兩屆，第三屆將于2019年11月舉辦。該大賽貼近智能制造企業實際，設“切削加工智能制造單元安裝與調試”和“切削加工智能制造單元生產與管控”等賽項，對推動全社會特別是廣大青年了解智能制造，引導青年鉆研智能制造技術、樹立技能成才理念，同時引領院校專業建設發揮了重要作用。全國職業院校技能大賽、機械行業職業技能大賽也已連續舉辦多年，深度展示了行業企業技術發展成果，帶動了一批更有實踐性、前瞻性的專業建設。

校企合作的典型模式有共建實訓基地、共建專業、共建專業人才標準及共同開發教育培訓資源等。例如，上海電機學院、無錫職業技術學院、四川工程職業技術學院和常州機電職業技術學院等院校，分別與上海電氣、中國二重集團和寶雞機床等行業企業和地方政府共建“智能制造工程中心”等產教融合實訓基地，集成了教育教學、技術研發和生產服務等功能，對區域制造行業轉型升級和智能制造人才培養起到很好的輻射帶動作用。

陳主任強調：“立德樹人，師者為先。”下一步行業教育培訓的工作重點應該放在與先進制造業發展相適應的師資培養上。尤其是在智能制造這類創新性和融合性較強的新領域，通過“領軍人才”培養、“名師團隊”建設和“企業教師工坊”等試點項目和試點工程，切實把師資隊伍建設放在更加重要的位置上。

三、協同創新——建設可持續發展的產教融合新格局

談及產教融合深化發展，陳主任表示，企業參與嚴教協同育人是一項前瞻性、戰附性的舉措，可以使技術產品提前進入市場，搶占可持續發展機遇，還能為企業提供可靠的人才供給保障。他希望行業企業和院校弘揚校企合作的優良傳統，貫徹產教協同發展新理念，攜手打造產教融合型企業，構建支撐高質量發展的新格局。他建議應注重做好如下方面工作：

院校應加強產業研究，特別是以智能制造為主攻方向的新技術研究。了解產業趨勢和新技術發展，院校才能建立更加科學的發展計劃、明確需求，增強院校的自衛性。

提升專業規劃能力。育人的落腳點在專業和課程上，院校專業建設、實訓基地建設和師資隊伍建設要與人才培養定位結合。企業需要懂育人的專業團隊，將企業的先進技術發展及時融入到院校的專業需求中。

院校在選擇合作企業時，應將企業發展戰略、技術和服務需求，與自身的辦學定位和特色進行“精準對接”分析，充分考慮先進制造業發展趨勢，避免人才培養的同質化發展，也以此選擇合適的合作伙伴。

企業應樹立“欲取之，先予之”的合作觀念。校企雙方需要提升合作粘度，企業要有“長期共同育人，共同創新”的服務精神和持續輸出服務的能力。尤其是要提供先進裝備，而不是企業過剩或滯銷的產品。目前隨著制造業創新能力的提升，技術創新的周期大大縮短。企業應為院校提供領先于市場、發展較為成熟的技術裝備和解決方案。

企業要重點幫助院校將實訓基地建好、用好并用久，讓實訓基地發揮最大的作用。在機械行業中，典型的實訓基地運營模式是企業與院校共建、共管、共育、共享和共贏。在院校提供的基本條件的基礎上，企業要保障技術、設備的先進性、關鍵設備運營狀況良好。

加強校企協同創新體系建設。聚焦智能制造、服務型制造、綠色制造、工業強基和“人工智能+制造”等重點領域的發展和人才需求，通過協同機制創新，加大對院校新專業和專業方向建設的引導力度，加快院校乃至整個行業的人才培養供給結構優化，這也是當前行業對產教融合發展的迫切需求。

鼓勵院校參加相關行業組織的活動，行業組織具有反映業內多數企業共性利益、技術水準和發展訴求的職能特征與獨特資源，是企業和院校之間開展交流合作不可或缺的紐帶與橋梁，對院校掌握行業及整個專業領域的發展狀況和先進水平大有裨益。

“風雨多經志彌堅，關山初度路尤長”，隨著產教深度融合的發展，中國的職業教育將會迎來新的變革。在新時代產業體系建設和職業教育現代化的進程中，我們都期待通過行業企業和院校的持續創新，加快構建產教融合新機制、新格局，實現高質量協同育人，攜手打造助推中國制造業轉型升級的利器。