扎實推動我國軟件產業高質量發展

黃鵬

軟件是信息技術之魂、網絡安全之盾、經濟轉型之擎和數字社會之基，是推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合發展的重要動能。

一、我國軟件產業高質量發展成效初顯

黨的十八大以來，我國軟件產業實現規模效益雙提升，產業服務化、平臺化和融合發展態勢更加明顯，在為制造強國和網絡強國建設提供基礎支撐、為經濟高質量發展提供新動能等方面的作用進一步凸顯。

1、產業整體運行態勢良好

2018年，我國軟件和信息技術服務業收入保持較快增長，規模以上企業3.78萬家，累積完成軟件業務收入63061億元，同比增長14.2%。2019年上半年，完成軟件業務收入32836億元，同比增長15%;利潤總額4088億元，同比增長9.9%;出口229億美元，同比增長2.6%;從業平均人數636萬人，同比增長4.4%。行業盈利能力穩步提升，高質量發展成效初步顯現。

2、產業結構逐步優化

2018年，全行業軟件產品（含信息安全產品）、信息技術服務（含信息安全服務）和嵌入式系統軟件收入比為31：55：14。2019年上半年，全行業軟件產品、信息技術服務、信息安全產品及服務和嵌入式系統軟件收入比為28：59：2：11。軟件產品服務化和服務云化趨勢更加明顯。

3、部分軟件產品取得重要進展

移動操作系統、桌面操作系統和云數據庫等方面出現單點突破，產品性能逐步優化，兼容性和可靠性不斷提升。安全軟件廠商在病毒庫、惡意特征庫及威脅庫等方面形成了一定的積累。一些云服務提供商進入全球前十，在并發計算能力、峰值流量等方面表現突出。

二、我國軟件產業不大不強的問題依然存在

當前，我國軟件產業依然不大不強，重硬輕軟、價值失衡、生態薄弱、產用脫節、投入不足和人才短缺等問題仍舊突出。

1、重硬輕軟現象明顯

我國電子信息產業的創造收入以電子信息制造業為主，軟件和信息服務業收入比重過低，軟硬件產業收入的比例約為3：7，而主要發達國家軟硬件產業收入比可達到9：11。

2、軟件產品價值被低估

我國尚缺乏客觀公正衡量軟件產品價值的方法，難以界定軟件產品的技術創新程度、應用價值和影響力等。軟件產品價值被低估，軟件企業疲于進行低價值重復性的開發工作，以工作量來換取商業利益，嚴重擠壓了利潤空間。

3、軟件應用生態薄弱

我國軟件企業小而散，軟件產品碎片化現象嚴重，廠商缺少市場話語權，上市公司凈資產收益率總體水平不到發達國家同行的五分之一，難以形成完整強大的應用生態。2018年我國軟件業務收入超過100億元的企業僅有17家，與國際軟件巨頭差距較大。

4、產品不能滿足高端需求

我國軟件業仍然處在全球價值鏈中低端，基礎軟件設計、高端咨詢等領域的企業較少，一些軟件產品難以滿足用戶對基礎軟件平臺、大規模復雜工程和高性能計算等方面的高端需求。

5、軟件研發投入不足

2018年，我國軟件收入前百家企業的研發經費投入共計1550億元，而微軟的年度研發投入接近1000億元。軟件研發投入不足，將制約我國軟件產業持續創新發展。

6、軟件人才短缺嚴重

我國軟件人才培養滯后于產業發展需要，至少存在80萬人的缺口，而且需求還在以每年20%的速度遞增。我國軟件人才結構呈“橄欖型”，尤其缺乏從事基礎工作的人才和既懂技術又懂管理的復合型人才。

三、扎實推動我國軟件產業高質量發展

我國軟件產業的發展需要努力突破核心技術，積極融入全球創新鏈、產業鏈和價值鏈，充分釋放國內市場，提升軟件產品和服務供給能力，實現軟件產業高質量發展。

1、加強軟件質量和價值評估

研制能夠客觀全面反映軟件開發效果和價值的通用化軟件質量評估指標體系，減少軟件產品的低水平、重復性開發，使資金和人才等資源向真正技術創新的產品傾斜，切實促進軟件產業健康發展。

2、促進我國開源軟件生態發展

加強軟件底層技術架構和開源生態組織方式研究，建立與國際接軌的開源軟件管理模式，營造尊重軟件開發成果的良好市場環境，吸納全球開發者參與我國開源社區建設。

3、強化軟件知識產權保護

建立健全軟件產業知識產權保護相關的法律法規，加強知識產權保護政策措施的執行力度，通過行政手段打擊軟件盜版和侵權行為，更好地保護軟件企業、軟件權益人的合法權益。

4、堅持開展國際合作交流

繼續加強軟件產業領域的國際開放合作，在開放中發展，在合作中共贏，鼓勵軟件企業加大國際經驗交流和項目合作力度，積極融入全球產業分工協作體系。