制約基層林業有害生物防治和檢疫工作的因素及對策

趙萬啟

(大通回族土族自治縣林業工作站，青海 西寧 810100)

隨著我國社會經濟的高速發展，我國越來越重視林業發展建設，基層林業有害生物防治檢疫工作承擔著相應的社會責任，隨著林權制度改革的不斷深化，基層林業有害生物防治檢疫工作對林業生產具有積極的促進作用[1]。基層林業有害生物防治檢疫工作是生態文明建設的重要保障，但是當前基層林業有害生物防治檢疫工作中還存在著一些問題，從幾個方面進行了深入分析，以此為相關人員提供參考和借鑒。

1 制約基層林業有害生物防治檢疫工作發展的主要因素

1.1 體制因素

在我國的林業發展進程中，基層林業有害生物防治檢疫工作的結構和模式成型相對較晚，因此森林病蟲害防治檢疫運行制度與發達國家相比較還不夠成熟，服務意識不能很好滲透到林業發展的各個環節與各個階段，并沒有認識到基層林業有害生物防治檢疫工作的重要性與現實意義[2]。由于其規模結構比較小、資金比較薄弱以及管理模式比較落后等多方面因素限制，導致基層林業有害生物防治檢疫工作正面臨著資金的壓力與挑戰。在經濟新常態下，經濟結構與市場環境發生了巨大變化，工作人員對于檢疫計劃與內部控制和成本分析等相關知識掌握不夠深入，且大部分工作人員學習積極性與主動性比較低，理論知識和社會實踐相脫離，無法將正確的檢疫數據傳遞給上級，也無法為林業的可持續發展提供良好的策略和計劃方案。

1.2 人員因素

當前，基層林業有害生物防治檢疫工作嚴重缺乏專業強和素質高的工作人員，很多管理人員不能正確了解與理解生物專業技術和內容，只是簡單掌握一些檢疫方面的技能。根據相關數據分析，基層林業有害生物防治檢疫工作量很大，涉及多項專業知識和技能，而且勞動強度很大，人才結構不合理，思想覺悟和素質都有待提高，在很大程度上阻礙了基層林業的健康發展。基層林業有害生物防治檢疫工作內容十分復雜、瑣碎，而當前大部分工作人員還沒有掌握真正的技術和防疫知識，工作人員的基本職責與工作內容都不明確，缺乏一定的管理能力。其中最明顯的就是，工作人員根據工作需求實施輪崗制度，雖然有的青年人員有著較深的基礎理論知識，但是依舊是根據老工作人員的經驗進行操作，知識面狹窄，創新意識不足，基層林業有害生物防治檢疫隊伍整體業務水平有待提高[2]。

2 對策與分析

2.1 抓住林改機遇，解決基層林業有害生物防治檢疫機構的體制問題

基層林業有害生物防治檢疫工作是推進樹木生態文明建設與保護自然生態環境的重要措施，基層林業有害生物防治檢疫工作直接關系著國計民生，同時也是生態環境資源保護與開發的一項重要保證工作，在一定程度上為國民經濟增長提供積極推動力。當前我國林業發展正處于一個發展的關鍵時期，在實施林木采伐行政許可制度之后，各級政府要將林業部門行政事業經費納入到財政預算當中，森林防火、病蟲害防治以及林業法制體系監督等方面的建設也應該納入到國家財政預算范圍之內。推進林業改革，加強基層林業有害生物防治檢疫工作，解決林業后顧之憂[4]。

2.2 調整人員結構，不斷提高森林防疫隊伍素質

林木檢疫工作在林業生產中的地位與作用越來越重要，面對缺少防疫技術和管理意識的工作人員來說，首要任務就是不斷提升他們對森林防疫知識和技能的掌握和學習。基層林業雖然這幾年發展得非常迅速，但是在發展中存在一些問題，特別是經濟管理機制和管理活動方面，對這些問題必須要充分的重視。防疫人員必須強化自身學習，可以從多個角度與層面分析當前經濟發展態勢，進一步加大對基層林業有害生物測報人員和森防檢疫人員的業務培訓力度，不斷提高他們的職業素養和專業技能。同時，盡可能組織森防人員和基層林業有害生物測報人員進行異地考察和學習，學習先進的工作方法[5]。

2.3 推動林業藥劑、藥械和林業有害生物實物信息工具編修工作

檢疫檢驗設備落后、陳舊，工具書過于單一，不能快速準確地進行定性分析和檢驗，滿足不了當前林業發展與建設的要求。因此，需要全面地對森林生態系統和林業有害生物防治檢疫工作的環境進行綜合分析與考察，對森林生態系統和基層林業有害生物防治檢疫工作有個全面了解與掌握，并且對于不合理的工作行為與管理活動做出改進和調整，借鑒其他單位的豐富管理經驗和管理方法，制定科學、合理的方案[6]。另一方面，自然環境越好，地理位置越優越，林業保護和檢疫管理其投入成本就越低，更容易吸引更多企業參與到林業發展建設中。所以還需要聽取基礎林業森防工作人員的意見與建議，研發適合恢復森林生態系統的藥劑和檢疫設備，并充分利用現代信息技術與互聯網及時對病蟲害標本進行編輯和整理，進而提高森防工作人員對有害生物的辨別能力，有利于基層林業有害生物防治檢疫工作的開展。

3 結束語

綜上所述，基層林業有害生物防治檢疫工作在現代社會環境與經濟發展中的作用越來越突出。從幾個角度就基層林業有害生物防治檢疫工作存在的問題進行分析，提出了相關對策，對我國林業資源保護提供幫助。