臨渭區核桃產業創新發展思路探析

郭永峰，張曉鵬，李婷

(1.陜西省渭南市臨渭區農業技術推廣中心，陜西 渭南 714000；2.陜西省渭南市臨渭區林業局，陜西 渭南 714000)

十多年來，臨渭區核桃產業在臨渭區委區政府、區政協、區人大的支持下，經臨渭區農林技術部門和項目街鎮的共同努力，憑借資源優勢，依托農業產業扶貧、退耕還林、天保工程等農林業重點工程，走借雞下蛋的路子，發展迅猛，先后榮獲“中國核桃之鄉、陜西省林業產業強縣”等稱號。但近年受大范圍寒潮天氣影響，核桃園大面積遭受凍害，樹體抗逆性降低，病害發生面積較大，核桃價格低迷，效益不高，核桃產業將面臨更大的困難和挑戰。受花椒產業的沖擊，核桃產業徘徊于“興”與“衰”艱難困惑的十字路口。為此，我們要創新思路，再添措施，求真務實，扎實服務，助力產業增收，確保核桃產業穩定健康發展。

1 發展現狀

近年來，臨渭區核桃產業按照“鞏固提升成果、發展特色產業、增加農民收入、助力脫貧攻堅”的工作思路，依托國家林業重點工程，因地制宜大力發展核桃特色產業。截至目前，核桃栽植面積達14 000 hm2，初步建成關中環線、沋河兩岸、赤水河西、零河東岸坡臺地以及秦嶺北麓、南塬北坡“五縱兩橫”的核桃產業帶，建成60 hm2以上核桃示范基地15個，6 hm2以上核桃村78個，培養核桃大戶43個，農民技術員1 200名，核桃專業合作社達到21家，申報了“臨渭核桃”地理保護商標，注冊了“謙盛”、“智壽”等核桃商標6個，省級示范基地1處，省級龍頭企業核桃加工廠1家，核桃掛果面積 7 733 hm2，年產核桃干果1.74萬t，年產值3.13億元，核桃產業發展面積趨于穩定，產業規模、質量和效益穩步提升，有力地加快了塬區群眾脫貧增收的步伐。先后被國家經濟林協會授予“中國核桃之鄉”稱號，被省科技廳、林業局列入核桃經濟林重點縣、優質核桃科技示范區，并獲得“陜西省林業產業強縣”榮譽稱號。

2 存在的問題

近年來，盡管臨渭區核桃產業發展措施得力，取得了一定成績，但仍存在一些亟待解決的問題，主要表現為管理理念跟不上規模發展需要，機制和投入跟不上產業發展需要，產業發展跟不上市場需要。具體表現為：

2.1 管理理念跟不上規模發展需要

俗話說“三分造，七分管”。臨渭區大部分核桃種植戶受傳統習慣的影響，思想重視不夠，科學管理意識淡薄，經營管理粗放，被動管理，等靠要思想依然存在，尤其是科技110成立以來，種植戶等政府、靠林業局、要求科技110技術人員上門無償服務現象屢見不鮮。沒有形成產業化管理理念，沒有嚴格按照科學管理規范和整形修剪方法操作，造成樹勢差,抗逆性不強，凍害嚴重，產量低，果品質量上不去，商品果更少,種植戶受益少,嚴重挫傷了其發展核桃產業的積極性。同時臨渭區核桃種植區立地條件差，人均耕地少，貧困人口多，無法發展高效農業，青壯年勞動力外出務工，老弱病殘、兒童、婦女留守。核桃園管理技術、勞力缺乏，有心無力，放任生長，低產低質低效。

2.2 管理機制和投入跟不上產業發展需要

核桃產業發展以來,臨渭區農林業務部門一直在努力,但由于諸多原因，管理機制和宣傳引導跟不上產業發展需要，政府在組織實施上也沒有相關優惠政策，社會資本對核桃產業關注不夠，群眾自我投入自我發展不多，資金投入上僅僅依托重點工程和支農資金整合。引進優良品種，建立良種示范園，探索推廣林下種植、養殖，培訓技術骨干等沒有資金來源，嚴重制約了核桃產業的快速、規模、高效發展。同時科技服務部門底子薄，服務隊伍和服務網絡不健全，嚴重缺乏科研服務經費，缺乏人才引進培養，科技人員待遇差，積極性受挫，科技創新能力不足，服務能力低，無法組建從科研部門到街鎮、合作社、村組的服務隊伍和服務網絡。

2.3 產業發展跟不上市場需要

品種是產業發展壯大的關鍵。品種良莠不齊，良種化率低，品牌意識淡薄。臨渭區林業局多次要求種植戶高接換頭，嫁接改造，大多種植戶怕影響產量而不予采信。產業發展跟不上市場需要，核桃精深加工不夠，核桃加工企業不僅數量少,而且僅限于青皮核桃剝殼、半成品生產等初級加工，核桃精深加工技術缺乏、產品少、附加值和效益不高，缺乏帶動能力強、具有產品競爭力的龍頭企業。產品加工包裝、副產品利用和品牌創建嚴重滯后，這些問題從根本上制約臨渭區核桃產業的健康發展。

3 發展對策

針對核桃產業發展面臨的嚴峻形勢，我們建議如下：

3.1 更新管理理念,推行產業全面托管

機遇和挑戰并存。我們要本著立足資源、依托項目、優化結構、穩步發展、不斷完善、引進加工、強化管理、提質增效的原則，打造臨渭核桃品牌，堅持以資源為依托，以市場為導向，以科技為先導，以效益為中心，三大效益兼顧，利用近年來核桃價格低迷，種植戶信心不足之機，充分發揮龍頭大企業、核桃專業合作社、村組集體組織、種植大戶、專家能手、核桃生產加工企業、生產資料經營公司、專業技術服務隊伍等在信息、資金、技術、物流、冷儲、銷售渠道、市場拓展、品牌建設等方面的優勢，搶抓機遇，積極推廣“龍頭企業+基地+農戶”、“黨支部+專業合作組織+農戶”和“托管、租賃、承包、股份制合作”等產業經營發展模式，適時介入核桃產業，與核桃種植戶、貧困戶、缺勞力戶、缺技術戶等簽訂托管協議，創新托管形式，進行有償托管，了解他們在核桃種植方面存在的困難和問題，做到技術兜底，實施兜底收購，解決他們的后顧之憂，降低核桃種植戶的投入，提高他們的收益，達到互惠雙贏的目的。政府初期應予以鼓勵引導，出臺政策,確保雙方互惠共贏,加快整合速度和力度，最終形成標準化、規模化的核桃生產基地。加快轉變核桃種植的傳統觀念和方式，高度重視核桃管理工作，積極發揮體制促動、典型帶動、市場驅動和政策推動的作用，嚴格按照“幼園促果見效、掛果園精細管理、低產園提質增效、老園更新復壯”的思路，切實加強對新植核桃幼林的中耕施肥和撫育管理，做好高接換頭及嫁接改造引導示范工作，進一步實施好土肥水管理、整形修剪和病蟲害防治工作，遵照核桃栽培周年管理及病蟲害防治年歷，科學精細管理，指導種植戶熟練掌握合理施肥、整形修剪、病蟲防治、適時采收、清園滅菌等精細化管理技術，抓建標準化建園、豐產栽培、林下經濟、兜底收購、高接換頭、核桃低產林改造及病蟲害防治等各種類型的林業產業示范基地，探索創新園區+黨支部+公司+種植戶的模式，以“三變改革”為契機，對無勞動能力或不愿發展產業的種植戶，采取土地流轉、托管代管、入股分紅等模式，增加種植戶收入，同時鼓勵核桃專業合作社、村組集體組織、種植大戶、專家能手、核桃生產加工企業、生產資料經營公司、核桃專業技術人員等在栽培管理技術、機械設備、產品加工等諸多領域，創新技術，降低成本，兜底銷售，實現產得出、賣得掉、效益高的核桃產業發展目標，確保核桃產業健康良性發展。

3.2 建立健全機制，增加核桃產業投入

提高科技含量，增強市場競爭力是核桃產業健康持續穩定發展的基礎，要建立健全科技服務體系，堅持“引進、試驗、示范、繁殖、推廣”的路子，大力引進優良核桃新品種，馴化復壯核桃優質老品種，積極開展技術指導和科技服務，加快科技成果轉化，加強核桃技術培訓和科技服務網絡建設，創新校地聯合引智工程，培養一支過硬的技術隊伍，加強與高等院校、科研院所及兄弟縣市區的合作和交流，引進高層次科技人才，實驗引進推廣核桃名優特新品種，發揮技術優勢，成立科技培訓專家團隊，培養一大批留得住、技術精、推廣快的實用型基層一線農民技術員，組建一支勤鉆研、懂技術、肯奉獻、會管理的優秀人才隊伍，扎實開展農業產業扶貧、科技服務110活動，實地開展科技知識講座，大力開展“百名技術人員幫扶千名貧困農戶產業幫扶活動”，無償發放科技書刊，播放科普電影，提高種植戶栽培管理水平。適時深入田間地頭，開展菜單式有償服務，為核桃產業發展提供技術及智力支持。同時政府要出臺相關產業發展優惠政策，動員引導全社會辦林業、全民搞產業，努力使全社會了解、支持并積極參與核桃產業建設，從多部門多方面多渠道解決資金投入問題，政府應該組建專門機構，實行部門包聯核桃產業發展機制，結合“黨支部+公司+基地+種植戶(貧困戶)” 的產業發展模式,建立核桃產業示范村，把核桃產業建設和扶貧攻堅結合起來，進一步加大資金整合力度，繼續走借雞下蛋的路子，加大資金扶持力度，多傾斜多支持，多方引進項目，爭取更多資金，推動核桃產業健康發展，助推臨渭扶貧攻堅。通過政府與社會資本合作、貼息、設立基金等方式，帶動社會資本投向農業農村農民，建立健全支農、惠農、富農的金融新機制，確保臨渭核桃產業快速持續穩定健康發展。

3.3 培育市場龍頭，做大做強核桃產業

按照基地化建設、標準化管理、定向化培育、集約化經營、規模化生產、產業化發展的要求，在抓好基地建設的同時，成立核桃專業合作社，創建核桃知名品牌，壯大品牌規模和實力，結合農業信息進村入戶和“信息扶貧”工程，面向國際國內市場，收集信息，對接合作，招商引資，扶持創辦企業，走產加銷一條龍，貿工農一體化的路子。推廣完善“黨支部+公司+基地+種植戶”的產業發展模式，扶持建立龍頭企業，促進核桃生產、加工、包裝、銷售緊密銜接及一二三產業深度融合發展，整合產業鏈，提升附加值，運用先進的加工包裝技術，生產具有巨大市場潛力的深加工產品，延長產業鏈，保證產品銷售，實現生產、經營、加工、儲藏、銷售、運輸、管理同步發展。在鞏固已有市場的基礎上，建立健全集科技咨詢、信息指導、產品銷售、科技服務于一體的核桃產、供、銷全程服務網絡，加快核桃產業化進程，促使種植戶受益，企業增收，促進勞動力轉移，加快區域經濟發展。支持自主創新創業，引領種植戶參與產業融合發展、分享產業鏈收益，創新發展訂單林業，支持龍頭企業建設穩定的原料生產基地，資助訂單種植戶參與農業保險。鼓勵發展股份合作，建立健全風險防范機制，實施農社對接、農超對接、農校對接。建立信息服務市場，推進核桃管理和公共服務信息化，發展公用信息平臺，融技術指導、信息傳遞、生產資料供應、深加工及產品銷售等服務功能于一體，有效地解決政府“統”不了，部門“包”不了，單家獨戶“辦”不了的事情，使種植戶、企業和政府在市場經濟中互惠共贏，助推臨渭核桃產業快速持續穩定健康發展。

3.4 發展林下經濟,助推核桃產業發展

發展林下經濟，探索推廣立體種植、養殖新模式。如林下種藥、種草、種糧、種菜、種菌、種瓜、種花、養家禽、養家畜、養野生動物，甚至可以養一些水生動物、水生植物等，竭力探索林下種植、養殖新模式，以增加核桃種植戶復合經營收入。配套扶持林下種植、養殖企業，制定企業發展規劃和收購加工計劃，與核桃林下種植、養殖戶簽訂企業收購合同，解決核桃種植戶林下種植、養殖后顧之憂。建立林下經濟示范園，培養典型戶，推廣先進經驗，發揮榜樣示范力量，輻射帶動周邊林下經濟發展，推進林下產業規模化、集約化進程。進一步總結先進經驗，樹立典型示范，加強引進推廣，不斷創新林下經濟發展新模式，增加種植戶立體種植、養殖收入，增強核桃產業抵御市場風險的能力，助推核桃產業持續穩定健康發展。

3.5 發展旅游產業，帶動核桃產業發展

新世紀,傳統的靜態休憩模式受到沖擊,多元化、特色化和體驗化外出休閑旅游模式更加受到現代都市人的認同和青睞，注重開發多種展現游客個性體驗活動的認領、培育、飼養、采摘綜合觀光旅游正好順應了人們回歸自然的心理需求和精神享受，展現春華秋實、歲月靜好成了一種新型的外出休閑旅游方式，與旅游、度假、游覽、體育、健身、文化娛樂活動相互結合、相互促進，形成一定的旅游資源和市場規模，是企業文化、農耕文化和民俗文化的融合發展，能夠帶動交通運輸業、商業、飲食業、旅館業以及旅游商品、紀念品加工業的發展，是體驗經濟的一種表現形式。以休閑、求知、觀光、采摘為載體，使游覽者獲得身心健康、知識增益的同時，又能增強熱愛自然、保護環境的意識，是融自然性、文化性、體驗性于一體的旅游活動。發掘核桃生產、生活和生態價值，拓展核桃經營理念的外延，推行林下種植、養殖，提升核桃的園林美化景觀效果，使核桃園成為人們休閑、品果、陶冶情操和開展文化活動的理想處所。通過修剪使樹體有藝術造型，使用模具生產象形水果，利用套袋貼字技術，生產帶有美麗圖案、喜慶吉祥文字、姓氏人名字樣的果實，建立掛牌認領、培育、飼養，私人定制，種植夫妻同心樹和友誼常青藤。按照既定的設計思路，提升觀賞性、體驗性，發展林下種植和核桃品種掛牌認領、培育、采摘，林下養殖掛牌認領、飼養、管理，創建核桃生產、加工、儲藏、包裝、銷售緊密銜接及一、二、三產業深度融合發展的科普示范基地，在普及科學知識的同時，體驗核桃好吃樹難栽的道理。扶持龍頭企業，進行產品深加工，增加附加值，延伸產業鏈，開發新產品，形成旅游新商品，實現核桃產業與旅游的融合發展，確保核桃產業持續健康穩步發展。