林業在濟源市全域旅游中的作用及貢獻分析

姚秀霞，黨瓊潔，成文浩

(河南省濟源市林業局，河南 濟源 459000)

近年來，作為全國首個全域產城融合示范區及河南省唯一的全域城鄉一體化示范市，濟源市林業局緊抓創建國家全域旅游示范區的契機，堅持以建設自然生態綠色文明城鄉作為抓手，開展全國珍貴樹種培育示范市、國家森林城市、全國綠化模范城市、全國森林旅游示范市等創建活動，厚植綠色發展優勢，全面提高森林的景觀價值，提升城鄉綠化品位，深化“林業+旅游”策略，為全域旅游創建助力[1-3]。

1 濟源市森林旅游現狀

1.1 森林旅游發展合力形成

近年來，濟源市高度重視森林旅游工作，將發展森林旅游作為實現林業轉型升級、促進農民就業增收、帶動區域經濟發展為重點。為全力推進森林旅游工作，根據濟源市森林旅游示范市建設工作實際，堅持以總體規劃為指導，高標準編制了《濟源市全域旅游總體規劃》，同時，結合國家產城融合示范區建設，將1 931 km2的市域面積作為一個整體進行規劃和建設，提出了“一核兩帶多點”空間發展格局，積極推進“全域綠化一體化”，城區以生態宜居為標準，郊區以休閑旅游為重點，以太行山生態旅游發展帶和沿黃健康養生發展帶為重點，大力開展生態保護與建設。在頂層設計通過國家和省級規劃后，濟源市立足實際，科學編制了《王屋山風景名勝區總體規劃修編》、《河南黃河小浪底風景名勝區總體規劃》、《河南小浪底黃河三峽景區旅游發展總體規劃》，以及小浪底北岸新區旅游度假區、王屋山道文化旅游小鎮等區域規劃，統籌推進森林旅游建設項目，為深入持續開展森林旅游提供了科學依據。

1.2 森林旅游投資方興未艾

濟源市在森林旅游建設資金方面大膽進行改革嘗試，建立了政府引導、財政突破、社會力量廣泛參與的投入機制，在加大財政資金投入的同時，鼓勵個體、工商企業、社會團體承包山林，投資森林旅游景區基礎設施建設。近年來，全市累計投入200億元，對王屋山、九里溝、小溝背、黃河三峽等森林旅游景點進行改造升級，建成5個4A級景區，林海公園、明珠島、天女河、核桃公園等一大批由個體和社會工商資本投入建設的特色森林旅游景點已投入運營；濟源市還有效整合林業、旅游、交通、住建等部門項目資金，新建城市旅游集散中心1處、A級標準旅游廁所159處、野生動物野化馴養基地1處、森林健康步道200余km、騎行綠道150余km、鄉村旅游道路6條等森林旅游基礎設施，新增旅游公交線路16條、可租賃電動汽車200輛、公共自行車1 000輛等旅游配套設施。

1.3 森林旅游成效初顯

濟源市境內高山、大河、丘陵、平原交相輝映，自然景觀和人文景觀極為豐富。擁有“天下第一洞天”王屋山、“中國猴山”五龍口、“濟水之源”濟瀆廟、“中原看海之地”小浪底、“皇家山水”黃河三峽、“茶道之源”九里溝、“女媧之鄉”小溝背等七個國家級森林旅游景點和南山森林公園、林海公園、東溝、天女河、玉陽山核桃公園等30余個特色森林旅游地。

近年來，濟源市通過大力發展森林旅游，讓“女媧補過的天，愚公移過的山，大禹治過的水，黃帝走過的路”得以廣泛傳播、發揚光大，使愚公移山精神和王屋山道教文化、濟水文化、茶文化等地域文化得以傳承。舉辦了桃花節、觀鳥節、櫻花節、梨花節、槐花節、艾香節、紅葉節、核桃節等特色節日，在景區周邊及沿線發展一批以餐飲、住宿、休閑、采摘為主的森林人家，涌現出王屋鎮五里橋村、承留鎮花石村、大峪鎮東溝村等一批生態休閑特色村，其中承留鎮花石村、大峪鎮王莊村被評為全國生態文化村，大溝河林場、王屋山景區入選全國森林康養試點建設單位，玉陽山核桃公園被評為第三批國家級核桃示范基地。2018年，全市共接待游客1 350.1萬人次，實現旅游收入65.95億元，森林旅游正成為濟源市的戰略支柱產業和興農富民的重要產業。

2 森林資源特點及發展生態旅游的優勢

2.1 森林資源豐富

濟源市土地總面積192 785.02 hm2，林地總面積為120 845.02 hm2，其中有林地85 970.68 hm2，占林地面積的71.14%，森林覆蓋率為45.06%，位居河南省轄市第二名，是太行山南部和黃河北岸重要的生態屏障帶。濟源市野生動植物資源豐富，共有各種植物1 760種，其中，國家一級保護植物有南方紅豆杉、紅豆杉、銀杏等3種，二級保護植物有連香樹、櫸樹、野大豆、中華結縷草、蟲草等7種。有各種野生動物700種，其中獸類34種，鳥類206種，被列入國家重點保護的珍稀動物46種，一類保護動物有金錢豹、林麝、白鸛、黑鸛、金雕、大鴇、玉帶海雕等7種，二類保護動物有獼猴、青羊、紅腹錦雞等39種。境內天然綠色森林食品資源也十分豐富。此外，還有總面積達38 667 hm2的國家級自然保護區，其中：河南太行山獼猴國家級自然保護區，面積30 667 hm2，該保護區內分布有北半球緯度最高的獼猴群落——太行獼猴，約3 000余只，屬國家二級保護動物，是國內最大的獼猴棲息地；河南黃河濕地國家級自然保護區，面積8 000 hm2，80%為水域和濕地，為開發生態旅游提供了場所。

2.2 自然景觀多樣

濟源市南北、東西海拔變化較大，處于太行山脈和華北平原植被過渡地帶，分布有闊葉林、針葉林、針闊混交林、高山草原和原始森林等多種植被類型帶。境內成林樹種豐富，林分結構復雜，地形地貌起伏多變，因而森林自然景點較多。根據森林起源，可劃分為北部天然林區和南部人工林區兩大板塊，北部天然林區的許多森林生態景觀，如紅葉秋景、櫟類森林景觀等，已成為當地森林旅游的主要景點。南部人工林區的許多森林生態景觀，如南山洋槐林景觀、側柏林景觀等，也成為別具特色的森林旅游地。

2.3 野生動植物豐富

經過持續不斷的造林綠化，轄區內野生動植物生存環境明顯改善，國家二級保護動物太行獼猴增加到3000多只，是北半球緯度最高的獼猴群落和國內最大的獼猴棲息地；野外架設的紅外相機多次、多點抓拍到金錢豹、金雕、黑鸛、原麝等國家一級保護動物；2018年5月，河南省野生動物野外馴化基地在南山林場正式揭牌，36只人工馴養的梅花鹿在此開始野化訓練，并已產下了8只幼鹿，為重建河南省梅花鹿野生種群邁出了堅實步伐；王屋山下的千年銀杏樹和千年紅豆杉成為全省乃至我國研究社會和自然領域的活標本、活文物，是不可多得的旅游資源。

2.4 文化特色鮮明

濟源市具有得天獨厚的旅游文化資源，愚公移山的故事發源于王屋山景區，更是將愚公移山精神定為城市精神，成為激勵濟源人民改天換地、建設美好家園的偉大精神動力。王屋山在我國道教十大洞天中居宗首地位，被稱為“天下第一洞天”。九里溝是唐代詩人“茶仙”盧仝的故里，他的《七碗茶歌》在日本演變成了茶道，久負盛名，廣為傳唱，現建有品茗延壽臺、盧仝茶館等。在濟源市發源的濟水，與長江、黃河、淮河并稱“四瀆”，孕育了“上善若水”的道家文化。太行山森林步道起點位于濟源市愚公林場天壇山林區，地處中國古代九大名山之一的王屋山，同時也是太行八陘之首軹關陘的所在地，途經沁陽市、博愛縣、焦作市、修武縣、輝縣市，向北經山西、河北，最后抵達北京延慶區的八達嶺國家森林公園，步道全線2000余公里，沿途串聯了太行八陘等眾多歷史古道。全市林區還有保存較好的歷史遺跡、紅色舊址、宗教遺址等數百處，天然森林生態景觀與宗教文化、紅色文化、文物古跡等特色鮮明的人文景觀融為一體。依托“一山一水一精神”，做大做強森林生態旅游產業，優勢明顯。

2.5 交通優勢明顯

每個森林公園景區、景點都可連接地方道路、省道、國道乃至國家高速公路網。分布在愚公林區的五龍口、小溝背、九里溝等森林旅游景區，均分布在濟源市長濟高速、G207、S312線路網絡之中，是從河南省東部到山西的必經之路，交通優勢十分明顯。分布在南山林區的黃河三峽、小浪底、南山森林公園等處于二廣高速、S243快速路線路網絡之中，是河南省南部到山西的必經之路。

3 濟源市森林旅游存在的短板

3.1 鄉村森林旅游發展水平低

濟源市近年來先后出臺了《濟源市鄉村旅游提質升級發展三年行動計劃》、《濟源市旅游產業扶貧2018年工作要點》、《2018年鄉村旅游經營單位等級評定工作方案》等文件；實施了鄉村旅游基礎設施提升、村企結對幫扶、鄉村旅游人才培訓、鄉村旅游后備箱、鄉村旅游創客基地培育和鄉村旅游示范點創建、鄉村旅游宣傳營銷和項目招商“六大工程”，提速推進鄉村旅游提質升級發展。2018年評定了大峪王莊、南山兒童公園、媧皇谷3家鄉村3A級景區，天女河、栗樹溝、花石村等多個鄉村旅游點和村落也正在全力創3A級景區，媧皇谷正在積極創建省級旅游度假區；建成東溝-偏看-王莊、神溝-雙房-媧皇谷、譚莊-清虛-林山等近10條旅游產業扶貧帶。但是濟源市鄉村旅游尚屬探索發展階段，缺乏統一規劃，由于產業發展引導措施和管理制度的不完善，造成了任務不清、職能交叉、職責不明的無序管理狀況。

3.2 森林旅游要素仍然不完善

目前濟源市各大森林旅游地，住宿、餐飲、購物、文化娛樂等配套設施不完善，還未形成“吃、住、行、游、購、娛”的產業鏈條。產業結合方面，和林產品加工業、林下經濟、花卉苗木等產業融合不夠緊密，融合發展程度不高，尤其是與林產品加工業結合度低，有待探索挖掘，為濟源市提供更加豐富的旅游產品；住宿方面，特色酒店、特色民宿開發較少，一些普通商務賓館檔次低，管理不規范；旅游餐飲方面，無經營地方特色美食的品牌餐飲企業，冬凌草、野玫瑰、核桃等地方特產有待于進一步挖掘開發；旅游購物方面，缺乏獨具特色的旅游紀念產品，特別是濟源市特有的冬凌草、野玫瑰、野生連翹、核桃油、白銀、黃金等特色產品。很顯然，這些旅游的短板不僅成為留不住游客的“痛點”，也是阻礙濟源市森林旅游發展的瓶頸。

3.3 森林旅游集散咨詢服務不足

一是旅游集散咨詢服務缺失。沒有形成全市統一的旅游咨詢服務；有些森林旅游地仍缺乏游客服務中心、旅游服務咨詢點，存在嚴重的“有景無服務”現象；二是旅游交通服務不完善，成為制約旅游業發展的又一因素。另外，濟源市未開通旅游環線，沒有形成旅游景區之間的無縫對接，連接各景區(點)旅游公共交通亟須完善,一定程度上阻滯了外地自助游和本地無車市民的出游渠道。

3.4 適應新業態“軟件”不“軟”

智慧旅游服務水平還不能滿足多元化、個性化的信息需求，濟源市還沒有建立完善的旅游目的地綜合信息應用系統，游客的食、住、行、游、購、娛不能通過集查詢、檢索、預定為一體的信息應用系統得到高效的滿足，對于客源市場中游客的個性特征及需求偏好不能進行客觀詳細的統計分析，游客不能通過一體式綜合信息應用系統快捷、高效和全方位的了解有關旅游的信息。

4 下一步工作建議

4.1 拓展全領域的產業融合體系

依托濟源市生態林業、水域景觀特色，形成區域特色鮮明的鄉村旅游產業布局；著力發展森林康養、森林徒步、林產品展會等旅游新業態，建設集旅游、休閑、娛樂、餐飲、購物、展示于一體的時尚森林旅游景區。深入挖掘愚公移山、道文化等歷史文化資源，打造森林旅游品牌；依托濟源市綠色林產品，著力研發具有中原文化、黃河文化以及濟源地域特色的旅游紀念品，培育大型綜合性的旅游商品銷售點；依據各鎮森林資源積極謀劃森林特色小鎮項目，形成全域宜游的大格局，滿足游客多樣化的需求。

4.2 推進林業工作全面提檔升級

積極推進國土綠化提速行動，啟動沿黃生態涵養帶項目，繼續抓好城郊造林綠化和“六化”示范點建設，建設森林鄉村13個、森林公園11個、森林特色小鎮1個、森林康養基地1個、庭院花園化示范村16個；啟動實施國家級自然保護區生物多樣性保護及自然修復項目，對黃河濕地和太行山獼猴兩個國家級自然保護區進行保護管理、科研監測、宣傳教育、基礎設施建設；全面完成太行山國家森林步道(濟源段)建設項目，將濟源市建成全國森林步道的標桿；堅守“保護與建設并重，穩定與發展同行”理念，守好森林防火和林業有害生物防治“兩個安全門”；加快濕地保護體系建設，進一步加大基礎設施建設、生態保護修復等項目資金投入，通過加強黃河濕地保護恢復項目建設，采取濕地綜合整治、退養還灘、生態補水、棲息地恢復等措施，促進退化和遭破壞濕地的保護與修復；開展專項整治行動，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾亂占林地、亂捕亂獵野生動物等違法犯罪行為，達到震懾犯罪分子、維護法律尊嚴、保護森林資源的效果。

4.3 提升旅游行業服務水平

花大力氣建設鄉村公路、旅游公交、停車場、旅游公廁、污水處理等基礎設置，建立全市統一的旅游目的地綜合信息應用系統，加快構建跨區域、跨平臺、跨網絡、跨終端的旅游目的地網絡營銷體系；打造生態水系和森林景觀，不斷挖掘淡季的旅游資源來形成新的“賣點”；做好旅游產品的優化升級，深入挖掘林產品與旅游融合的潛力，建設一批大地景觀、林業科普、觀光采摘、林藝體驗等為特色的休閑林業旅游示范點；實施現有酒店上檔升星工程或星級酒店新建工程，合理發展高星級酒店，支持城市商務酒店、青年旅社、汽車旅館、露營地、家庭旅館、森林人家等建設，實現旅游住宿接待設施多元化。