林業(yè)生態(tài)與林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

王英爽，關(guān)懷海，劉敬澤，葛迎春

(1.黑龍江省平山林業(yè)制藥廠，黑龍江 哈爾濱 150324；2.南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院成教院，江蘇 南京 211188；3.齊齊哈爾市碾子山區(qū)振華中學(xué)，黑龍江 齊齊哈爾 161000)

林業(yè)生態(tài)建設(shè)即是在遵循環(huán)保、自然和協(xié)調(diào)的原則下，將生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，有效地提高林業(yè)資源利用率，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的循環(huán)發(fā)展，注重林業(yè)資源的保護(hù)，以此來促進(jìn)林業(yè)的總體發(fā)展，為人類打造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。林業(yè)生態(tài)建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，同時(shí)通過打造生態(tài)林業(yè)，也可以有效地改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保生態(tài)物種的多樣化，積極推動(dòng)我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展[1]，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

1 生態(tài)林業(yè)的特殊地位

生態(tài)林業(yè)是一個(gè)潛在的生態(tài)環(huán)境，是基于森林植物吸收養(yǎng)分轉(zhuǎn)化為太陽能為基礎(chǔ)，在吸收養(yǎng)分不斷流動(dòng)過程中進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)，為人們提供各種林產(chǎn)品和環(huán)境服務(wù)。生態(tài)林業(yè)作為社會(huì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)結(jié)合產(chǎn)物，為人們生態(tài)和發(fā)展提供的環(huán)境產(chǎn)品為重要的環(huán)境要素，同時(shí)還有效地推動(dòng)了可再生環(huán)境的發(fā)展，為社會(huì)發(fā)展提供豐富的資源。生態(tài)林業(yè)建設(shè)不僅是可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐運(yùn)用，同時(shí)也是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然要求[1]，通過加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)，可以有效地減低污染，提高水資源和空氣的質(zhì)量。而且林業(yè)生態(tài)建設(shè)過程中，還可以實(shí)現(xiàn)自然生物多樣性的有效保護(hù)，確保生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)發(fā)展。另外，林業(yè)生態(tài)建設(shè)也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，由于一直以來對(duì)林業(yè)資源的利用缺乏合理性，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境急劇惡化，這對(duì)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的阻礙作用。通過建設(shè)生態(tài)林業(yè)，可以將原來粗放式的經(jīng)濟(jì)建設(shè)向協(xié)調(diào)健康的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。而且林業(yè)生態(tài)建設(shè)還有利于促進(jìn)農(nóng)林結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和林業(yè)的內(nèi)容，促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展。

2 林業(yè)生態(tài)和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施

2.1 加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)的理論宣傳

在林業(yè)生態(tài)和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中，需要加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)的理論宣傳，提高人們對(duì)生態(tài)林業(yè)的了解，使人們積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，增強(qiáng)對(duì)林業(yè)的保護(hù)意識(shí)，從而更好地促進(jìn)生態(tài)林業(yè)的建設(shè)發(fā)展。在實(shí)際工作中，可以采取多種方式來加大對(duì)生態(tài)林業(yè)的宣傳，定期向人們宣傳林業(yè)保護(hù)和生態(tài)林業(yè)建設(shè)的相關(guān)知識(shí)，并在實(shí)踐工作中積極引導(dǎo)人們進(jìn)行生態(tài)林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)[2]。

2.2 轉(zhuǎn)變生態(tài)林業(yè)的發(fā)展模式

我國生態(tài)林業(yè)的發(fā)展處于起步階段，現(xiàn)僅僅依靠培林、育林來進(jìn)行生態(tài)林業(yè)的建設(shè)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。轉(zhuǎn)變生態(tài)林業(yè)的簡(jiǎn)單發(fā)展模式，首先就要學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)的力量。將生態(tài)林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展與科學(xué)技術(shù)結(jié)合起來，研發(fā)、創(chuàng)新林業(yè)資源的開發(fā)使用方式，提高其利用率，獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。在開發(fā)使用過程中，保證有效循環(huán)，側(cè)面增加林業(yè)資源的總面積，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變生態(tài)林業(yè)的發(fā)展模式；其次必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)，無法滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及林業(yè)資源的需求。生態(tài)林業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整是在保持原有傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大力開發(fā)其附屬品，最大化地開發(fā)林業(yè)資源，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。通過林木的再加工，生產(chǎn)更有價(jià)值的產(chǎn)品。發(fā)展生態(tài)林業(yè)的旅游，開發(fā)花卉、植物等觀賞性風(fēng)景等，進(jìn)一步進(jìn)行生態(tài)林業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的高度結(jié)合，獲得林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)

有必要逐步改變過去天然林采伐模式，然后轉(zhuǎn)用人工林。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中國林業(yè)建設(shè)對(duì)促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境具有重要作用。因此，如果中國要走生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的發(fā)展道路，就必須重視林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變以往的木材生產(chǎn)格局，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)建設(shè)。中國要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加大林業(yè)科技成果的研究和推廣力度，督促林業(yè)經(jīng)營者及時(shí)采用各種新技術(shù)。研究開發(fā)新技術(shù)可以引導(dǎo)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的技術(shù)趨勢(shì)，形成適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的林業(yè)發(fā)展模式，天然林采伐及時(shí)轉(zhuǎn)化為種植園采伐機(jī)制、管理體制和發(fā)展模式。另外，重點(diǎn)放在人工林采伐。同時(shí)，政府還應(yīng)采取強(qiáng)制措施，制止天然林商業(yè)采伐，保護(hù)天然林資源[2]，加快建設(shè)商品林基地的生態(tài)建設(shè)。為了有效保護(hù)我國天然林資源，應(yīng)及時(shí)調(diào)整中國的森林發(fā)展模式和利用結(jié)構(gòu)，解決木材供應(yīng)問題，協(xié)調(diào)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。在堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的同時(shí)，要充分考慮市場(chǎng)選擇，實(shí)施分類經(jīng)營，大力發(fā)展高產(chǎn)林，快速增長的森林，工業(yè)原料林，鼓勵(lì)民營企業(yè)和企業(yè)投資滿足社會(huì)發(fā)展需要。

2.4 制定科技強(qiáng)林政策

在生態(tài)林業(yè)發(fā)展過程中，通過運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，可以為生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。科技作為第一生產(chǎn)力，在當(dāng)前林業(yè)發(fā)展中，需要加大科學(xué)技術(shù)的支持力度[3]，圍繞林業(yè)發(fā)展增加科技投入，并重視先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的推廣，確保林業(yè)生產(chǎn)力的提高。特別是對(duì)于一些較為干旱地區(qū)，由于存在造林難度大的問題，因此需要積極推廣集雨造林和保水劑等措施，提高造林的質(zhì)量和實(shí)效性。為了進(jìn)一步加大科學(xué)技術(shù)推廣力度，還需要建立科技推廣和服務(wù)部門，全面提高科技推廣和服務(wù)工作的質(zhì)量。對(duì)林業(yè)部門的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握相關(guān)的林業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，全面提高林業(yè)工作者對(duì)生態(tài)林業(yè)的認(rèn)知，并能夠在實(shí)際工作中以生態(tài)林業(yè)建設(shè)為根本，為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。另外，在科技強(qiáng)林工作中，還要加大對(duì)林業(yè)科技的投入，積極拓寬資金渠道，重視科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以生態(tài)林業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

2.5 加大力度完善林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償支持措施

為了進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要重視對(duì)林業(yè)生態(tài)的補(bǔ)償，即在實(shí)際工作中要進(jìn)一步完善林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償支持措施[2]，這就需要政府要充分地發(fā)揮其具體職能作用。由于政府具有財(cái)政預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付能力，在實(shí)際工作中需要加大對(duì)森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)呢?cái)政投入。可以通過建立政府財(cái)政預(yù)算制度，建立財(cái)政支出中央和地方財(cái)政支出林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政補(bǔ)償預(yù)算類別，穩(wěn)步增加財(cái)政對(duì)林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹С觥Ｍ瑫r(shí)還要充分的利用政府的信息資源，積極尋求國際金融組織和外國政府的優(yōu)惠貸款和援助。另外，還要重視財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。林業(yè)補(bǔ)償機(jī)制被列為國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的重要支撐對(duì)象。林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償導(dǎo)致地方財(cái)政減少是安排國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的重要因素。

3 結(jié)語

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中林業(yè)占據(jù)重要地位，通過提高人們的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，加大對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)，可以有效地推動(dòng)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)林業(yè)建設(shè)不僅是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的客觀要求，同時(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效途徑。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要基于生態(tài)林業(yè)的前提下，積極發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，共同為生態(tài)林業(yè)的發(fā)展提供較好的客觀環(huán)境，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有林業(yè)資源的有效利用，改善林業(yè)的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。