我國公路建設工程風險管理對施工安全控制的對策

張哲

【摘 要】公路建設工程項目管理風險存在并不是主觀的，而是客觀的，也是難以避免的，其貫穿在項目管理全過程。這就需要建設企業在項目管理中應該盡量全面了解這些風險的成因及發生規律，以便于在第一時間發現項目管理中的問題，采用適合的策略增強防范和預警，避免管理風險對企業造成很大的經濟損失。對于公路建設工程企業來說，既要重視風險管理，又要注重施工安全控制。

【關鍵詞】公路建設工程;風險管理;施工安全控制;對策

中圖分類號： U415.12文獻標識碼： A文章編號： 2095-2457（2019）02-0186-002

近年來，隨著社會經濟的迅速發展，我國公路建設工程數量和規模都在不斷增加擴大，但其仍舊存在一些風險，需要增強各種風險的管理。基于此，本文首先介紹公路建設工程安全風險的構成和特征，其次概述目前公路建設工程項目風險的主要類型，然后分析了增強建設工項目風險管理的有效對策，最后提出增強建設工項目施工安全控制的有效對策。

1 公路建設工程安全風險的構成和特征

1.1 構成

公路建設工程項目風險，簡單來說，主要是指在實施公路建設工程項目中出現的所有風險的總稱。由于公路建設工程項目風險自身具有一定的規律和特征，具有獨特的發展機理。就公路建設工程項目風險額構成來分析，其主要涉及到三點：其一，風險因素，也是造成公路建設工程項目出現的主要原因，其是在公路建設工程項目中存在和出現的不確定性因素，包括施工方式、地質條件、氣候條件以及施工人員綜合素質等等;第二，風險事件，也就是在公路建設工程項目實施中，因為存在風險因素或者有可能出現的多種不確定性事件，例如：泥石流、持續性高溫等異常氣候造成的風險事件;第三，風險損失，主要是指在風險事件出現后，通過一些作用渠道和影響方法，進而很有可能對公路建設工程項目建設目標產生影響，但必須要注意的是風險事件的出現，僅僅是有可能影響公路建設工程項目目標，并不勢必導致風險損失。

1.2 特征

公路建設工程安全風險具有明顯的特征：第一，涉及范圍相當廣。其包括在公路建設工程項目施工所有環節和階段，因為客觀原因或者主觀原因而出現的風險，以及因此帶來的重大財產損失等風險;其二，較多的不確定性因素。[1]因為公路建設工程項目生產規模大，周期長，建設中存在風險性等原因，導致在公路建設工程項目施工中存在多種風險的不確定因素;其三，對安全風險管的合理性有較高要求。公路建設工程項目是在現代化建設科技引導下的生產建設活動，具有資源損耗較大、資金投入較大以及涉及領域多等特征，所以這就需要對公路建設工程項目安全控制及風險管理的技術性提供較多的專業性要求。除此之外，人們可以結合對公路建設工程項目風險的全面性分析，認識到公路建設工程項目風險具有目的性、結構性以及整體性等特征。

2 目前公路建設工程項目風險的主要類型

2.1 進度風險

在公路建設工程施工中，很有可能會由于不同因素的綜合影響而造成公路建設工程項目很難根據逾期的施工計劃完成相對應的建設內容，主要包括以下幾點內容：其一，計劃風險。在公路建設工程施工中施工作業的關鍵內容是計劃，缺乏合理性、科學性和全面性的施工技術及并沒有深入考慮計劃執行過程中有可能出現的突發問題都會公路建設工程執行進度影響，并且出現重大經濟損失而形成一種計劃風險，最終對公路建設工程項目施工進度產生影響而出現進度風險。其次，技術方面的風險。在公路建設工程設計過程中由于設計人員本身的業務素質與項目要求不符合而導致施工圖紙出現反復的修改，最終采用施工設計同時進行的不合理設計方法，阻礙公路建設工程施工進度。

2.2 管理風險

造成我國公路建設工程存在管理風險的主要原因有以下幾點：其一，公路建設工程管理體制是否健全，若不能確保公路建設工程管理體系結構有較高的合理性，就會造成管理風險幾率大幅度上升。其而，公路建設工程合同的管理。[2]在公路建設工程管理中，若存在施工雙方的權利責任不清楚或者沒有嚴格根據工程合同履行施工作業都會造成管理風險幾率上升。

2.3 成本費用風險

在公路建設工程中通常影響成本費用的主要因素有以下幾個方面：其一，公路建設工程管理中工程設計控制變更。例如，在公路建設工程管理中由于業主或者其他一些問題所導致的工程施工質量出現問題的情況，會導致公路建設工程施工成本存在較大的風險。其次，外界的經濟因素。例如，由于市場經濟環境中匯率的變化或者通貨膨脹所導致的公路建設工程管理費用上漲問題。除此之外，成本預算失誤。[3]例如，在公路建設工程實際預算中，因為工作人員的粗心大意或者其他數據問題而導致的工程預算失誤等等。

3 增強公路建設工項目風險管理的有效對策

3.1 提升公路建設工程項目風險意識

在公路建設工程項目管理中避免存在不同潛在風險的前提是管理者具有較強的項目風險管理控制意識，這也凸顯出提升公路建設工程項目風險管理控制意識的重要性。首先，必須要注重公路建設工程項目風險正確識別能力的培訓教育工作。在公路建設工程施工管理中存在的很多風險，并不可全部歸因于管理者的疏忽，而與管理者項目工程風險的識別能力也存在密切的關聯。因此，對于公路建設工程企業而言，必須要積極安排項目風險識別能力提高培訓教育工作。[4]其次，需要提升公路建設工程項目管理者自身的風險意識。在實際施工過程中，必須要向各個管理者灌輸識別風險、分析項目風險的必要性，而且應該在最短時間內科學制定相應的項目風險預防措施，以此防止出現費用風險以及進度風險等問題。

3.2 增加風險信息系統建設力度

在提高企業管理水平等方面信息建設起到關鍵的作用，在公路建設工程項目風險管理過程中也要增加信息系統的建設力度。例如，隨著信息技術的穩定有序發展，在大數據分析中擔任著重要的角色。作為公路建設工程管理者，可以合理運用大數據分析技術，運用以往公路建設工程項目管理中的費用風險及進度風險等不同風險的影響維度、出現情況等多方面進行積極的大數據分析工作，這樣有利于管理者及時識別到其隱藏的不同項目風險，進而制定出有效的管理策略。[4]其次，還可以運用信息技術來更好地實現風險管理的協同作業。例如：針對某一項工程項目風險的管理，利用信息技術平臺將有關利益有關者進行協同作業方式的風險管理，進而達到有效管理控制的目的。

3.3 進一步完善公路建設工程風險管理體系

預防不同潛在風險的有力保障是構建完善的公路建設工程風險管理體系。在公路建設工程管理中，發現已經存在的項目風險并不是一件可怕的事，最可怕的是公路建設工程項目管理過程中不能分析或者識別的項目風險內容，這就要求公路建設工程企業需要構建一套完善的風險管理體系，以此不斷提高自身的風險識別水平，及時找到風險，盡快制定合適的解決措施。例如：在公路建設工程項目進行施工前必須要貫徹落實風險預警制度，制定工程風險管理具體流程，防止由于風險管理不嚴格導致公路建設工程項目帶來較多隱藏的風險。同時，還需要確定公路建設工程項目所有管理職能部門的風險管理工作職責。[6]例如：就公路建設工程施工專業來分析，根據合同管理細節、施工工序以及公路建設工程項目施工安全管理等各種風險責任范圍明確風險責任人。此外，在進一步完善公路建設工程風險管理體系的時候，切忌不能忽視公路建設工程施工安全、公路建設工程施工質量以及公路建設工程施工成本等風險管理活動。

4 增強建設工項目施工安全控制的有效對策

4.1 堅持公路建設工程項目安全控制和質量管理的原則

具體來講，首先，必須要堅持安全第一、質量第一的基本原則，根據施工質量標準、用戶的實際需求以及安全要求嚴格把關公路建設工程施工項目;其次，堅持人本的原則，將人當做公路建設工程質量控制管理的關鍵要素，全面發揮人在貫徹落實建設施工項目施工安全控制的責任感及主動性;然后，必須要堅持防治結合、預防為主的原則，綜合考慮公路建設工程安全控制的潛在性等特征，更加重視事前控制和事中控制。[7]并且還要堅持根據科學數據講話的原則，嚴格把關施工工序以及建設施工材料等有關安全指標數據。最后，應該堅持科學公正的原則，根據我國建設質量及安全生產的有關政策法律以及公路建設工程安全規程等進行合理建設，保證公路建設工程項目實現安全高效施工。

4.2 對主要施工對象和施工工序進行嚴格控制

需要對主要施工對象及施工工序做出嚴格的管理控制。而這里的施工對象是指導流洞襯砌封堵施工，危險施工部位是高空懸挑位置施工，施工工序是指大型的構件吊裝作業以及鋼筋焊接加工等等，將安全檢查機制及專業安全頂崗機制落實到位，保證施工過程的安全有序。

4.3 增強對施工現場的安全管理

在公路建設工程項目中施工安全的最后執行點是施工現場，所以需要增強對公路建設工程施工現場的安全控制。具體來講，一方面，需要建立有效的公路建設工程施工現場作為安全管理系列機制;其次，必須要嚴格堅守違規的施工底線，禁止出現無持證上崗、非專業人員從事專業工種、無關人員你自己開展高空危險作業等各種行為;然后，在施工工序交接、工種更換中，必須要做到良好的安全責任交接;[8]最后，應該盡可能防止出現追趕進度、高強度的作業，避免由于施工人員工作過度等而導致安全風險。除此之外，必須要配備足夠的消防人員以及消防設備，定期或者不定期開展消防演練，認真做好易爆易燃材料的安全管理控制。

5 結語

公路建設工程風險管理及施工安全控制是一項系統復雜的工作，只有進行提前風險識別，并且采取相應的防范及管理措施才可以確保公路建設工程項目的安全實施，才可以維護企業的經濟效益、社會效益，最終可以真正實現項目風險管理的目標，為促進企業可持續發展奠定堅實的基礎。

【參考文獻】

[1]趙育華.我國公路建設工程項目風險類型及風險管理對策探討[J].住宅與房地產，2017（36）：142.

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[3]張城瑋，任敏飛.淺談公路建設工程施工安全與工程項目進度的控制[J].中國標準化，2017（10）：134.

[4]劉中明，涂毅晗.我國公路建設工程項目風險管理對施工安全控制的對策[J].四川水泥，2016（12）：240-241.

[5]王云飛.淺談公路建設工程項目施工質量控制措施[J].科學之友，2013（11）：159-160.

[6]潘麗，王春松.公路建設工程項目施工現場的質量與安全控制措施[J].科技與企業，2012（17）：16+18.

[7]朱文亮.論公路建設工程項目施工安全管理控制[J].福建建材，2009（02）：95-96.

[8]張佳棟.公路建設工程項目施工過程中質量控制與安全管理措施分析探討[J].中外建設，2009（01）：140-142.