巡查管理信息系統(tǒng)在基層水利工程管理單位的應(yīng)用

顧禮清

(常熟市沿江堤閘管理所，江蘇 常熟 215500)

水利資源的合理利用影響社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。長江部分堤段遭到過度開發(fā)利用，僅有的水利資源大量被違法占用和流失。加強(qiáng)水利工程管理和保護(hù)，科學(xué)合理利用有限的水資源尤為重要。隨著科技進(jìn)步和信息技術(shù)的發(fā)展，信息系統(tǒng)在水利領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛，江蘇省管河湖庫巡查管理信息系統(tǒng)利用通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)水利工程的控制和辦公自動化等，本文主要對巡查管理信息系統(tǒng)在基層水利工程管理單位的實(shí)際應(yīng)用情況進(jìn)行了探討，并結(jié)合實(shí)踐，歸納總結(jié)了幾點(diǎn)建議以供參考。

1 巡查管理信息系統(tǒng)功能簡介

本系統(tǒng)是基于GPS實(shí)時定位、網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)與Web開發(fā)架構(gòu)起來的一整套現(xiàn)代化、高科技系統(tǒng)。主要分為服務(wù)器端系統(tǒng)和移動端系統(tǒng)兩部分。

1.1 服務(wù)器端系統(tǒng)

服務(wù)端系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)任務(wù)的管理、下發(fā)、審核和匯總等工作。主要部件由服務(wù)器、光纖和服務(wù)器端軟件組成。

1.2 移動端系統(tǒng)

移動端系統(tǒng)為基層水管單位管理人員手持系統(tǒng)，主要功能為系統(tǒng)登陸、任務(wù)下載、現(xiàn)場人員巡查及數(shù)據(jù)采集、上傳等實(shí)現(xiàn)水利監(jiān)管部門對事件、變化點(diǎn)、違法點(diǎn)的跟蹤處理。移動終端登錄界面和主界面如圖1—2所示。本文主要闡述移動端系統(tǒng)在水利工程管理中的應(yīng)用。

圖1 移動終端登錄界面

圖2 移動終端主界面

2 巡查管理信息系統(tǒng)在水利工程管理中的重要意義

基于GPS衛(wèi)星定位與巡查管理信息系統(tǒng)緊密貼合水管部門的使用需求，形成“外業(yè)巡查-拍照上傳-上級審核”于一體的完整事件處理流程，保證水利工程管理工作規(guī)范、高效、有序的進(jìn)行。

2.1 為水利資源現(xiàn)場核查提供方便、準(zhǔn)確、高效的專業(yè)服務(wù)

利用遙感和GIS手段作為各級系統(tǒng)的技術(shù)支撐，輔以文字資料、地形圖和影像對比資料等，獲取不同時期區(qū)域的本底數(shù)據(jù)和動態(tài)變化數(shù)據(jù)[1]。基層水管單位核查人員通過帳戶登錄移動端系統(tǒng)查看任務(wù)并下載。利用高精度手持GPS進(jìn)行定位進(jìn)行數(shù)據(jù)采集工作，避免了傳統(tǒng)巡查人員核查時地理位置查找難，反饋情況程序繁鎖等諸多問題。

2.2 快速交互的反饋溝通平臺

為上級水行政主管部門與基層水管單位之間提供快速有效的溝通平臺，可以對各種空間和非空間信息分類管理，分析研究及時更新，為水行政部門之間提供及時、高效、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和案件跟蹤處理信息。保證上級部門下達(dá)的事件、變化點(diǎn)、違法點(diǎn)能夠及時準(zhǔn)確的傳達(dá)到基層單位，同時基層單位能將信息及時有效地反饋到上級部門。

2.3 及時跟蹤違法案件處理情況規(guī)范管理

信息系統(tǒng)的應(yīng)用，改變了傳統(tǒng)單一的管理模式。它的應(yīng)用將違法案件數(shù)據(jù)整合，得到詳細(xì)、具體的數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)水利監(jiān)管部門對事件、變化點(diǎn)、違法點(diǎn)全生命周期的處理與監(jiān)管。違法案件的跟蹤處理，促進(jìn)了水利基層單位執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。巡查系統(tǒng)的應(yīng)用，能夠?qū)崟r掌握基層水利開發(fā)利用動態(tài)，落實(shí)“關(guān)口前移，重心下移，責(zé)任到基層”的工作要求[2]。

2.4 為水利工程科學(xué)管理提供依據(jù)

信息和決策有著密切的關(guān)系，水利部門能夠根據(jù)這些信息綜合考慮水資源、水環(huán)境、規(guī)劃建設(shè)等因素迅速做出反應(yīng)，及時決策，提高事件、變化點(diǎn)、違法點(diǎn)處理的科學(xué)性。

3 巡查管理信息系統(tǒng)在實(shí)際應(yīng)用中的建議

3.1 進(jìn)一步完善系統(tǒng)的巡查管理信息

系統(tǒng)為信息傳遞提供了溝通平臺，信息傳遞速度和質(zhì)量直接影響到信息的利用效率[3]。水利工程管理范圍廣，管理環(huán)境復(fù)雜，水管部門之間缺少有效溝通[4]。當(dāng)前系統(tǒng)還處于試運(yùn)行階段，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)水利各部門的信息整合，將遙感數(shù)據(jù)、行政區(qū)劃數(shù)據(jù)和河湖庫專題數(shù)據(jù)分類匯總，完善基礎(chǔ)資料，綜合利用GPS全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)庫和GPRS通信等技術(shù)構(gòu)建成比較全面成熟的水利工程巡查管理信息體系。

3.2 進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能

單一的手持機(jī)拍照數(shù)據(jù)信息在動態(tài)監(jiān)測中難以發(fā)揮巨大優(yōu)勢，完善視頻等方式對現(xiàn)場進(jìn)行圖像回傳，使巡檢工作可視化，加快系統(tǒng)自動分析，及時定性和量化違法事件，提高工作效率。增加基層水管單位日常巡查功能，及時查看監(jiān)管巡查人員當(dāng)前的巡查工作狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)對巡查隊(duì)伍的實(shí)時監(jiān)管和臺賬監(jiān)管，預(yù)防和控制違法案件發(fā)生、發(fā)展，做到事前控制。

3.3 構(gòu)建水利工程管理子系統(tǒng)與巡查管理信息系統(tǒng)體系框架

水利工程涉及的信息龐大，如設(shè)計(jì)資料、水文信息、施工建設(shè)信息、地質(zhì)狀況等數(shù)據(jù)直接影響水利工程管理，每個管理系統(tǒng)并沒有形成統(tǒng)一的管理體系，構(gòu)建子管理系統(tǒng)與巡查管理信息體系框架，全面開發(fā)水利信息資源，實(shí)現(xiàn)水利工程信息資源共享，健全信息化管理體制，真正成為數(shù)字水利。

4 結(jié)語

綜上所述，江蘇省巡查管理信息系統(tǒng)目前還處于試運(yùn)行階段，遙感和GIS相結(jié)合的巡查管理信息系統(tǒng)是一套現(xiàn)代化、高科技的管理系統(tǒng)，實(shí)踐證明該系統(tǒng)在基層水管單位管理中切實(shí)可行，能及時反映水利資源的最新變化，在資源利用動態(tài)監(jiān)測中發(fā)揮優(yōu)勢，解決傳統(tǒng)方法的弊端，具有直觀、準(zhǔn)確、周期短、高效率低成本和易普及等優(yōu)點(diǎn)。筆者希望更多人士參與現(xiàn)代化水利工程管理信息系統(tǒng)的探討，更好滿足數(shù)字水利的管理要求，實(shí)現(xiàn)水資源合理配置。