建安合同乙供材料定價(jià)管理的研究

【摘要】本文分析了以往項(xiàng)目合同執(zhí)行中乙供材料定價(jià)存在的問題，得出定價(jià)管理的核心和原則。基于此，筆者提出通過定價(jià)管理組織機(jī)構(gòu)、定價(jià)管理程序、定價(jià)管理信息化及引入價(jià)格稽核機(jī)制構(gòu)建一個(gè)乙供材料定價(jià)管理體系以解決以往項(xiàng)目乙供材料定價(jià)難的問題。同時(shí)論述了目前乙供材料定價(jià)管理體系的建設(shè)情況及其在實(shí)際應(yīng)用中取得的效果，對(duì)降低工程投資起到了很大的作用，并對(duì)應(yīng)用中遇到的一些問題提出了解決辦法。

【關(guān)鍵詞】乙供材料；定價(jià)；管理體系

1、研究意義

通過研究制定乙供材料的定價(jià)管理，指導(dǎo)中國(guó)核電工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“CNPE”）有序開展定價(jià)管理工作，統(tǒng)一和規(guī)范化總部和項(xiàng)目部的定價(jià)管理流程和方法，提高定價(jià)管理水平，控制材料采購(gòu)費(fèi)用，達(dá)到降低工程投資的目的。同時(shí)，可以提升CNPE的材料成本管理水平，幫助CNPE摸清乙供材料的成本費(fèi)用，積累乙供材料的成本數(shù)據(jù)和材料供應(yīng)商庫(kù)，為以后CNPE走向國(guó)際核電市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)乙供材料費(fèi)用的總包定價(jià)積累數(shù)據(jù)。

2、項(xiàng)目合同執(zhí)行中乙供材料定價(jià)存在的問題

在以往的方福項(xiàng)目中對(duì)乙供材料管理的重點(diǎn)主要集中在對(duì)材料的供貨進(jìn)度和質(zhì)量驗(yàn)收的管理，而合同執(zhí)行中對(duì)于乙供材料的定價(jià)管理無章可循，合同部門負(fù)責(zé)定價(jià)，其他部門在定價(jià)管理工作中的職責(zé)分工不明確，定價(jià)過程遇到商務(wù)以外的問題得不到其他部門的支持和幫助，發(fā)揮不了項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的作用；缺少對(duì)承包商的乙供材料采購(gòu)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對(duì)于承包商是否采用競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式，如何選擇材料供應(yīng)商，是否跟供應(yīng)商就商務(wù)和技術(shù)問題進(jìn)行澄清談判等關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有去監(jiān)管。往往是在承包商完成材料采購(gòu)后，收到承包商申報(bào)的材料采購(gòu)價(jià)格后才開始啟動(dòng)定價(jià)管理工作，并且定價(jià)管理工作的重點(diǎn)主要集中在對(duì)材料價(jià)格的審核上，審核有異議再跟承包商進(jìn)行價(jià)格談判，這種定價(jià)管理方式經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)談判分歧大、商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大等定價(jià)難的問題，同時(shí)影響材料供貨和施工進(jìn)度。

3、提升乙供材料定價(jià)管理

3.1組織機(jī)構(gòu)

在定價(jià)管理工作中，由合同部門牽頭，設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)等相關(guān)部門配合的方式建立了定價(jià)管理的組織機(jī)構(gòu)，并由總部施工中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)乙供材料的定價(jià)管理工作。

在定價(jià)管理工作中遇到與技術(shù)相關(guān)內(nèi)容由設(shè)計(jì)部門配合澄清、答疑；施工部門牽頭組織對(duì)承包商年度乙供材料采購(gòu)計(jì)劃的審查；采購(gòu)部負(fù)責(zé)澄清承包商提出的建安合同材料采購(gòu)責(zé)任的相關(guān)問題，必要時(shí)協(xié)助合同部門提供承包商報(bào)價(jià)物項(xiàng)的同類和近似甲供物項(xiàng)采購(gòu)信息；合同部門牽頭組織對(duì)承包商采購(gòu)文件的審查，其他相關(guān)部門根據(jù)部門職責(zé)配合審查。

3.2定價(jià)管理程序

為指導(dǎo)定價(jià)管理組織機(jī)構(gòu)開展工作，需制定相應(yīng)的乙供材料定價(jià)管理程序，明確CNPE各相關(guān)部門的管理職責(zé)，明確承包商需報(bào)審的資料和需執(zhí)行的流程，規(guī)范施工中心和項(xiàng)目部的乙供材料定價(jià)管理流程，通過事前、事中、事后控制方式對(duì)承包商的關(guān)鍵采購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)上報(bào)的材料價(jià)格進(jìn)行審核和確定。定價(jià)管理程序的制定有利于規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化定價(jià)管理工作，提高定價(jià)管理水平。

3.2.1事前控制

（1）審批承包商的年度乙供材料采購(gòu)計(jì)劃

要求承包商每年在其首次材料采購(gòu)前2個(gè)月報(bào)審年度需定價(jià)的乙供材料采購(gòu)計(jì)劃，在計(jì)劃中詳細(xì)說明材料采購(gòu)的組包方案（采購(gòu)包）、采購(gòu)方式、計(jì)劃采購(gòu)時(shí)間、擬邀請(qǐng)的合格材料供應(yīng)商等內(nèi)容。同時(shí)要求承包商按照批準(zhǔn)的年度乙供材料采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行材料采購(gòu)活動(dòng)。如果計(jì)劃有升版或變更，應(yīng)及時(shí)向CNPE備案。

（2）審查承包商的材料采購(gòu)文件

要求承包商在材料采購(gòu)文件發(fā)出前2周報(bào)審采購(gòu)文件，對(duì)采購(gòu)文件中的材料采購(gòu)技術(shù)規(guī)格書是否符合設(shè)計(jì)要求、材料供貨是否符合施工進(jìn)度的要求、采購(gòu)方式是否采用招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢比價(jià)等競(jìng)爭(zhēng)方式采購(gòu)乙供材料等內(nèi)容進(jìn)行審查，如果采用招標(biāo)方式采購(gòu)，還要對(duì)評(píng)標(biāo)辦法是否合理進(jìn)行審查。

3.2.2事中控制

當(dāng)承包商采用招標(biāo)方式采購(gòu)乙供材料時(shí)，CNPE參與監(jiān)督見證承包商的開標(biāo)過程；當(dāng)承包商采用非招標(biāo)采購(gòu)乙供材料時(shí)，應(yīng)在收到材料供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件的當(dāng)日轉(zhuǎn)送CNPE并行審核；如果開標(biāo)金額或報(bào)價(jià)文件中材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)相差很大，或報(bào)價(jià)不合理，則要求承包商組織澄清談判工作，在澄清談判過程中了解材料供應(yīng)商是否充分理解設(shè)計(jì)的要求，是否明白采購(gòu)技術(shù)規(guī)格書的要求，找出報(bào)價(jià)不合理的原因，通過技術(shù)、商務(wù)澄清把材料價(jià)格控制在合理水平。

3.2.3事后控制

材料價(jià)格審核屬于定價(jià)管理工作的事后控制環(huán)節(jié)，如果在定價(jià)管理中成功實(shí)施了前面的事前、事中控制方法，則承包商上報(bào)的材料價(jià)格水平基本處于一個(gè)合理范圍。在材料價(jià)格審核中一般通過參考以往的相同或類似材料的價(jià)格數(shù)據(jù)，或者通過市場(chǎng)詢價(jià)、中國(guó)建材在線及聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)等網(wǎng)上詢價(jià)方法估算出材料價(jià)格，跟承包商的報(bào)審價(jià)格進(jìn)行對(duì)比分析，以判斷報(bào)審價(jià)格是否處于合理的市場(chǎng)價(jià)格水平。

3.3價(jià)格稽核機(jī)制

CNPE采購(gòu)部采用非招標(biāo)方式采購(gòu)甲供材料時(shí)，需要將材料定價(jià)價(jià)格和相關(guān)定價(jià)過程文件發(fā)監(jiān)察審計(jì)部進(jìn)行價(jià)格稽核，價(jià)格稽核目的是對(duì)材料定價(jià)過程的合規(guī)性和效益性進(jìn)行監(jiān)督檢查，價(jià)格稽核機(jī)制的應(yīng)用不但規(guī)范了定價(jià)人員的采購(gòu)行為，還幫助領(lǐng)導(dǎo)防范了廉政風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)論：

乙供材料定價(jià)管理體系的建立及執(zhí)行，大大提高了CNPE的定價(jià)管理水平，解決了以往項(xiàng)目定價(jià)難的問題，對(duì)CNPE控制乙供材料采購(gòu)費(fèi)用達(dá)到降低工程投資的目的起到了很大的作用，隨著CNPE在乙供材料定價(jià)管理力度的加大，也間接促進(jìn)承包商在采購(gòu)管理制度建設(shè)上向規(guī)范化方向發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

孫彥來，男，1985.1，籍貫：黑龍江海倫，單位：中國(guó)核電工程有限公司，研究方向：施工合同管理。