《告臺灣同胞書》的歷史意義

王升

1979年元旦，全國人大常委會發(fā)表《告臺灣同胞書》。40年過去了，重溫這篇由國家最高權(quán)力機關(guān)發(fā)布的重要文告，回顧40年來國家現(xiàn)代化建設(shè)取得的巨大成就和推進國家和平統(tǒng)一進程取得的重大成果，更加深刻體會到《告臺灣同胞書》的意義重大，影響深遠。

一、以《告臺灣同胞書》為標志，和平統(tǒng)一方針得以確立，《告臺灣同胞書》是我們黨和政府解決臺灣問題方針政策劃時代的里程碑

解決臺灣問題，實現(xiàn)國家的完全統(tǒng)一，是我們黨和政府的神圣使命。在新中國的開國大典上，朱德總司令向中國人民解放軍發(fā)出命令，向全國進軍，解放中國的每一寸領(lǐng)土。但是，在海南島戰(zhàn)役勝利及金門戰(zhàn)役失利之后，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，我們被迫抗美援朝、保家衛(wèi)國，在福建前線的解放軍調(diào)往朝鮮戰(zhàn)場，解放臺灣的任務(wù)被暫時擱置。

抗美援朝結(jié)束之后，我們適時地提出了“一定要解放臺灣”的口號，明確解放臺灣除了軍事斗爭和外交斗爭以外，還必須在宣傳工作、政治工作、經(jīng)濟工作等方面同時加緊努力……擴大國際和平統(tǒng)一戰(zhàn)線，孤立美國侵略集團，最后達到解放臺灣的目的。緊接著，我們進一步提出了和平解放臺灣的主張。1955年5月13日，周恩來總理在全國人大常委會會議上提出：“解放臺灣有兩種可能的方式，即戰(zhàn)爭的方式和和平的方式。中國人民愿意在可能的條件下采取和平的方式解放臺灣。”7月30日，周恩來在一屆全國人大二次會議的報告中進一步指出：“只要美國不干涉中國內(nèi)政，和平解放的可能性將會繼續(xù)增長。”

1956年6月，周恩來提出：“我們愿意同臺灣當局協(xié)商和平解放臺灣的具體步驟和條件，并希望臺灣當局在他們認為適當?shù)臅r機派遣代表到北京或者其他適當?shù)牡攸c同我們開始這種商談。”1956年8月，毛澤東在對中共八大政治報告稿的批語和修改中說：“我們希望一切有愛國心的臺灣軍政人員，同意用和平談判的方式，使臺灣重新回到祖國的懷抱。”劉少奇在八大政治報告中明確指出：“我們愿意用和平談判的方式，使臺灣重新回到祖國的懷抱，而避免使用武力。如果不得已使用武力，那是在和平談判喪失了可能性，或者是在和平談判失敗以后。”

此后，對和平解放臺灣做出努力，通過秘密接觸、傳話，逐步形成了“和平解放臺灣”的具體方針政策。1960年5月，根據(jù)毛澤東主持中共中央政治局常委會議所研究的對臺工作方針，周恩來進一步概括為“一綱四目”，即臺灣必須統(tǒng)一于中國。具體是：（1）臺灣回歸祖國后，除外交必須統(tǒng)一于中央外，所有軍政大權(quán)、人事安排等悉委于蔣，陳誠、蔣經(jīng)國亦悉由蔣意重用;（2）所有軍政及建設(shè)經(jīng)費不足之數(shù)悉由中央撥付;（3）臺灣的社會改革可以從緩，必俟條件成熟并征得蔣之同意后進行;（4）互約不派特務(wù)，不做破壞對方團結(jié)之舉。

可惜的是，因為“文革”的發(fā)生，和平解放臺灣的工作被延宕了下來。

“文革”結(jié)束后，特別是黨的十一屆三中全會的召開，決定把黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)上來。與此同時，美國接受了中美建立正式外交關(guān)系的“廢約、撤軍、斷交”三條件，實現(xiàn)了兩國關(guān)系正常化，國際國內(nèi)形勢都發(fā)生了重要變化。在這樣的歷史條件下，我們黨和政府出于對整個國家民族利益與前途的考慮，本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實、實事求是、照顧各方利益的原則，在和平解放方針的基礎(chǔ)上，提出了“和平統(tǒng)一”的方針。

1979年1月1日，全國人大常委會發(fā)表《告臺灣同胞書》，鄭重宣告了中國政府和平解決臺灣問題的大政方針及一系列政策主張。1981年9月30日，全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長葉劍英發(fā)表談話，進一步闡明解決臺灣問題的九條方針政策。1982年1月11日，鄧小平把九條政策概括為“一個國家、兩種制度”。1983年6月6日，鄧小平進一步闡述“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針政策。從此，解決臺灣問題、實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一，正式進入了“和平統(tǒng)一”的新時代，也揭開了兩岸關(guān)系發(fā)展新的歷史篇章。

二、從《告臺灣同胞書》開始，兩岸隔絕狀態(tài)逐步打破，《告臺灣同胞書》的發(fā)表毫無疑問是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的濫觴

和平統(tǒng)一的方針確立之后，我們不斷呼吁臺灣國民黨當局，“計利當計天下利、求名應(yīng)求萬世名”“渡盡劫波兄弟在、相逢一笑泯恩仇”。1987年11月，臺灣當局終于決定開放臺灣民眾赴大陸探親，打開了兩岸長期隔絕的大門。從此，兩岸人民往來由少到多，逐漸發(fā)展成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的社會各界大交流局面，兩岸經(jīng)濟交流合作則從無到有，領(lǐng)域逐步拓展，規(guī)模持續(xù)擴大，形成互補互利的格局。

經(jīng)過長時間的兩岸關(guān)系發(fā)展實踐，我們對實現(xiàn)和平統(tǒng)一的路徑的認識逐漸清晰，做出了經(jīng)由兩岸關(guān)系和平發(fā)展實現(xiàn)和平統(tǒng)一的重大判斷。胡錦濤同志在紀念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年的重要講話中指出，爭取祖國和平統(tǒng)一，首先要確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展。為此我們要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，積極推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展。我們應(yīng)該把堅持大陸和臺灣同屬一個中國，作為推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)，把深化交流合作、他推進協(xié)商談判作為推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要途徑，把促進兩岸同胞團結(jié)奮斗作為推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的強大動力。這些對兩岸關(guān)系和平發(fā)展的論斷，與《告臺灣同胞書》所提出的倡議和主張一脈相承。比如，《告臺灣同胞書》指出，堅持一個中國立場、反對“臺灣獨立”是兩岸雙方共同的立場和合作的基礎(chǔ)。《告臺灣同胞書》提出，我們寄希望于臺灣人民，也寄希望于臺灣當局。《告臺灣同胞書》倡議，通過商談結(jié)束臺灣海峽軍事對峙狀態(tài)，撤除阻隔兩岸同胞交往的藩籬，推動自由往來，實現(xiàn)通航、通郵、通商，開展經(jīng)濟文化交流。等等。

2008年以來的10年間，兩岸關(guān)系和平發(fā)展取得了豐碩成果，兩岸實現(xiàn)了全面“三通”，兩會商談簽署了20多項協(xié)議，兩岸事務(wù)主管部門建立了聯(lián)系溝通機制，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人實現(xiàn)了歷史性會晤，兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展日益密切。追根溯源，所有成果的取得，都離不開40年前《告臺灣同胞書》奠定的根基。

三、與《告臺灣同胞書》相伴，改革開放事業(yè)起步前行，祖國統(tǒng)一大業(yè)進程和改革開放事業(yè)相互促進，共同發(fā)展

《告臺灣同胞書》的發(fā)表與黨的十一屆三中全會和中美建交同步，構(gòu)成了上世紀70年代末三大歷史事件，對于國家的現(xiàn)代化建設(shè)、維護地區(qū)和平和世界和平都具有重大的歷史意義。

《告臺灣同胞書》鄭重宣告，“臺灣海峽仍然存在著雙方的軍事對峙，這只能制造人為的緊張。我們認為，首先應(yīng)當通過中華人民共和國政府和臺灣當局之間的商談結(jié)束這種軍事對峙狀態(tài)，以便為雙方的任何一種范圍的交往接觸創(chuàng)造必要的前提和安全的環(huán)境”。同日，國防部長徐向前發(fā)布命令，從即日起停止對大金門、小金門、大擔、二擔等島嶼的炮擊。從此，大陸東南沿海省份，由內(nèi)戰(zhàn)的前線變成了改革開放的前沿。

臺海和平局面的出現(xiàn)，為大陸的改革開放提供了安全環(huán)境，也為臺灣同胞的經(jīng)濟發(fā)展送去了和平紅利。大陸相繼推出了吸引臺商投資的優(yōu)惠措施，廣大臺胞臺商踴躍參與大陸改革開放與經(jīng)濟建設(shè)，特別是在改革開放初期，臺商成為了大陸改革開放的生力軍。他們帶來了資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗、外銷網(wǎng)絡(luò)，在各行各業(yè)做出了不可磨滅的貢獻。截止到2017年，兩岸貿(mào)易額已達到近2000億美元的規(guī)模，大陸有關(guān)方面累計批準臺資項目已超過10萬個，臺商對大陸投資總額累計超過664億美元。與此同時，大陸改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得巨大進步，綜合實力不斷壯大，為推動兩岸關(guān)系發(fā)展、實現(xiàn)和平統(tǒng)一提供了雄厚基礎(chǔ)和可靠保障。

《告臺灣同胞書》發(fā)表40年，也是大陸改革開放40年，祖國和平統(tǒng)一的進程不斷推進，越來越接近統(tǒng)一的目標，同時，改革開放取得舉世矚目的巨大成就，越來越接近中華民族偉大復(fù)興的目標。40年的實踐表明，二者是相互促進、共同發(fā)展的。習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上的重要講話中指出，祖國必須統(tǒng)一，也必然統(tǒng)一;臺灣問題因民族弱亂而產(chǎn)生，必將隨著民族復(fù)興而終結(jié)。從這樣的戰(zhàn)略高度和歷史高度來看臺灣問題的解決，我們對實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一充滿了信心。如今，《告臺灣同胞書》所提出的許多政策主張都已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)實。在當前兩岸關(guān)系形勢下，我們要堅定不移地維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)，堅決反對和遏制“臺獨”分裂活動，在習(xí)總書記重要講話的指引下，繼往開來，努力推動祖國和平統(tǒng)一早日實現(xiàn)。

（作者為全國臺灣研究會執(zhí)行副會長。）