淺析我國有機農業發展對策

(四川農業大學 四川 成都 610000)

一、有機農業的重要性

根據我國《有機產品》國家標準(GB/T 19630-2011)的規定，有機產品是指生產、加工、銷售過程符合該標準的供人類消費、動物食用的產品。我國《有機產品》國家標準規定，有機產品生產過程中不得使用化學合成的農藥、化肥、生長調節劑、飼料添加劑，以及基因工程生物及其產物。[1]

(一)從生產源頭保障食品質量安全

農藥施用帶來的負面影響已日趨嚴重，我國農藥使用量中只有約1/3能被作物吸收利用，其余大部分進入了水體、土壤及農產品。[2]有機農業在其生產過程中所施用有機肥，不僅減少了農村和部分城市地區生活垃圾造成的環境污染，而且替代了化學合成肥和農藥等的使用，解決了農藥殘留造成的食物安全隱患問題。并且，有機農產品在生產過程中禁止使用轉基因生物及其產物。因此，有機農業在食物生產源頭上切斷了化學殘留物所造成的潛在危害,為食品安全“埋下了一顆健康的種子”。

(二)改善農業污染問題,推動環境友好型農業發展

有機農業強調在農業生產過程中禁止使用化學合成肥料和農藥從而避免對土壤，作物及環境造成破壞。其采用輪作，適度休耕的耕種及建立保護帶的方式也對土壤的結構進行了改善，防止水土流失，保護了物種的多樣性。因此，有機農業不僅可以改善農業污染問題，也是盡最大的努力促進土地的可持續利用，農業的可持續發展，也是實現人與自然和諧共生的農業生產模式。

(三)改良土壤結構，增加農地肥力

盡管現代農業大規模高密度的種植增加了作物產量，但在這種高強度的種植作業下，土壤的肥力也幾乎耗盡，土地也亟需天然、營養的物質來維持地力,使其能夠進行可持續的生產。有機肥料來源于含有有機物質的材料，因此一般都含有大量的有機質，經微生物轉化后形成大量腐殖質，長期使用可以提高土壤有機質含量，起到改良土壤理化性質的作用，并且能提高土壤肥力。[3]

(四)推動新型經營主體發展,助力鄉村產業振興

有機農業可以與設施農業，生態農業，智慧農業，鄉村旅游等相結合，實現一二三產業融合，推動農業新型經營主體的發展。三產融合的有機農業發展不僅有利于增加農民收入，也為社會提供了大量工作崗位，吸引了一批新型職業農民及返鄉創業者，從而為農村帶來了人氣，有助于實現產業振興“聚人氣”的目的。

二、我國有機農業發展現狀

截止至2017年,我國有機認證機構不斷增加,頒發中國有機產品國家認證證書1.8萬余張,我國按照中國有機產品標準進行生產的有機植物生產面積438.3萬公頃,有機植物總產量為1329.7萬噸，2017年估算的我國有機產品銷售額為606.67億元，有機產品出口總額為10.3億美金。[4]繼2009年我國頒布了《中華人民共和國食品安全法實施條例》后，并在2015年4月進行修訂后，又于2017年出臺了《中華人民共和國農產品質量安全法》。整體上,我國已經完成了有機標準和法規體系制定、認證機構認證、行政主管部門和認可機構對認證機構及獲證企業監管的組織框架。[5]近年來，我國有機農業無論是種植面積，還是產品的貿易量都在顯著增長，農產品質量標準也更加嚴格，我國有機農業進入了高速發展的階段。

三、我國有機農業面臨的挑戰

(一)農業勞動者文化程度較低，現代農業技術應用水平受限

科技是第一生產力，科學技術的應用更是與勞動者文化程度有莫大關系。有機農業的生產經營需要一定的現代農業科學技術作為支撐。當前，我國有43.3%的農業生產經營者受教育文化程度在初中或以下，文化程度在高中、大專及以上者占比僅為8.3%。[6]文化程度不均衡甚至近一半農業勞動生產經營者的受教育水平處于初中及以下會造成現代農業科技的推廣應用成為難題。一些新型農業生產經營理念推廣，農機具的使用都無法順利完成。另一方面，有機農業各項技術與標準需要定期更新，現有農業技術推廣體系不健全，企業培訓成本較高，農民難以及時掌握先進技術，使得有機農產品的質量難以得到保障。[7]

(二)消費者對有機產品信任度缺失，有機產品銷售成難題

由于我國有機農業發展起步較晚，相關監督管理部門體質機制還未完善，因此市場存在一定程度的有機產品低質偽劣及虛假銷售的現象，這種情況會造成消費者信任度降低。另外，某些知名的農產品企業由于產品質量等原因造成的消費者信任度下降可能會擴散至整個食品行業。

(三)有機農業品牌化程度低，有機產品國際競爭力較弱

農業品牌化是促進傳統農業向現代農業轉變的重要手段，是提高農產品質量安全水平和競爭力的迫切要求。[8]目前，我國有機農業取得了較大的發展，但品牌建設比較緩慢。尤其是相比較于國際市場，我國有機農產品問題顯著，競爭力弱，在國際貿易中處于不利地位。因此，有機農業品牌建設刻不容緩。

(四)有機農業生產成本高，生產者難以為繼

有機農業需要采取輪作，休耕的方法以保持土壤肥力，因此有機農業作物的年平均產量相對于普通農產品年平均產量要低許多。針對病蟲害的防治，有機農業的生產還需要施用一些從植物中提取出來的“生態殺蟲劑”。不但如此，有機農產品的認證需要繳納一定的認證費用。這些環節，導致有機農產品市場零售價往往會比普通農產品高出很多。有機農業的高成本使其售價要比普通農產品高出不少，這樣就會導致生產方與需求者減少，有機農業的發展速度將會大大減緩。

四、我國有機農業發展對策建議

(一)加強農村勞動力教育工作，促進“田間農業科學技術”的推廣應用。

1.加強農村勞動力教育培訓工作。國家教育資源應當持續增加在農村地區的分配,并大力推廣農村職業教育培訓工作。除了農村義務教育外，對農村勞動力的教育可以先從村干部、新鄉賢和新型職業農民經理人開始,他們往往具備一定程度的知識和現代化思想,接受能力較強,并且與基層農民更容易交流,由他們作為中介直接向基層農民推廣現代科學生產經營技術就會容易很多。

2.農業推廣技術要具備“實用”的特點。推廣應用的農業科學技術應“取之于田間而用于田間”，與實際農業生產狀況相銜接。我國地域遼闊，資源豐富，各地區無論是社會、經濟、氣候或是土壤環境等都有較大差異，推廣應用的有機農業技術應根據不同地域的經濟、地理環境分類而施，以使農業科技真正能為農業生產者而用，適用，繼而達到效益最大化。

(二)強化有機農產品品牌建設，提高國際競爭力

1.建立標準化的生產體系

產品質量是企業的生命，更是企業品牌建設的重中之重。龍頭企業要實時把握行業動態，多與科研院所進行技術研發合作，參與國際同行交流，提高企業生產設備、技術，管理水平。要把產品質量作為品牌建設的“金字招牌”。

2.聚焦多元合作，實現三產融合

品牌的建立需要顧客對企業擁有很高的辨識度，有機農業恰好運用其獨特的多功能文化背景，打造一二三產業的融合發展。首先，有機農產品企業應盡量避免同質化生產，而聚焦于具有特色，地域性的有機農產品精深加工上。其次，有機農產品企業可以與當地政府或教育機構合作，打造有機農業旅游區，有機農業文化基地或是體驗式有機農業園，深度挖掘其經濟環保，生產生態和旅游文化等價值，適當延長產業鏈，實現有機農業一二三產業的完美融合。

3.運用現代化的營銷理念，緊跟時代潮流

當前，由于互聯網技術的發展，世界進入了“大數據時代”，網上購物已經成為新一代消費者主流的購物方式。有機農產品企業也應打造自己的網商平臺或與流量較大的網商平臺合作，來迎合當代消費者的購物方式。還可實行線上銷售線下體驗式服務，定期推出優惠活動，提高自身品牌知名度。

(三)嚴格實施相關政策，提高農民和消費者信心

1.完善有機農業相關法律政策

一個行業的興起離不開國家政策的扶持及法律的約束。有機農業在我國起步較晚，相關政策、法律不夠健全。國家應該繼續推進有機農業相關法律規定及政策的實施，多鼓勵金融政策下鄉扶持有機農業發展，培育民間組織、新型農業經營主體積極參與到有機農業當中去，支持有機農業展覽會的舉辦，并加強有機農業的宣傳領導工作。

2.出臺有機農產品質量評級機制

建立有機農產品質量分級標準，打造嚴格的農產品質量可追溯體系。比如：相關監督管理機構及信用評級機構可將監督檢查信息添加到農產品二維碼上，消費者通過手機掃描等方式，查詢到該農產品的監察信息，可實現消費者對監督管理部門和農產品生產狀況的“雙監督”，增強消費者的信心。

(四)提高農產品利潤，為有機農業提供動力

1.降低成本

農產品成本包括生產成本、運輸成本、儲存成本和交易費用等。為有效降低產品成本，有機農業在生產經營中應采用先進的科學技術，提高單位產量，減低產品流通損耗。合理利用網絡信息技術，擴展交易渠道，運用最優的交易方式，提高交易效率。

2.分級增價

每一種產品的生產環境，工藝水平等都不相同，從而產品可將其生產環境和工藝水平細分為不同等級，并按等級分別定價出售。例如：有機食品生產環境包括土壤肥力，空氣污染程度，施加化肥的標準和農藥。可將這四類生產環境要素進行綜合評定，分為“一般、良、優”三個標準，并對不同等級環境標準生產的有機產品采取不同價格銷售。也可根據銷售的對象進行分級，如孕期婦女適用的有機食品，老齡人口適用的有機食品和運動員適用有機食品等。

3.精深加工

要提高有機農產品的售價，尤其要做好特色產品的深加工。首先，應從產品初加工開始，從產品生產，包裝，儲藏，運輸等環節一步步做起。其次，應大力扶持有機農產品精深加工龍頭企業，并促進其與當地小微企業進行合作，利用雙方相對比較優勢，共同開展有機農產品精深加工。最后，應該識別具有差異化，特色化優勢產品進行優先發展，這樣才能減少同行競爭壓力，提高自身的生存能力。