舊樓改造項目安全管理研究

(山東建筑大學管理工程學院 山東 濟南 250101)

引言

隨著時間的推移，許多舊建筑會出現不同程度的質量問題，如屋面漏水、保溫層受到破壞、設施落后等，必須要對原有建筑加以改造。此外，除了建筑本身的質量問題，舊樓改造的范圍還涉及到建筑功能的轉換問題，如將住宅用房改為商業用房、將商業用房改為辦公建筑等[1]。由此可見，舊樓改造項目涉及范圍很廣，且舊樓改造項目作為建筑工程的其中一個領域，危險性大是此類項目的其中一個特點。因此，舊樓改造項目過程中的安全管理至關重要。

一、舊樓改造項目安全管理控制階段劃分

舊樓改造項目與其他建筑工程項目一致，均是由前期策劃、通過招投標確定參加單位、設計、施工四個階段組成[2]。本節主要從確定參加單位、設計、施工三個階段分析如何在舊樓改造項目中加強安全管理。

(一)招投標階段。由于舊樓改造工程的復雜性和專業性，在項目的開始階段需要對設計單位、監理單位和施工單位的綜合能力全面了解，確保設計單位、監理單位和施工單位均是在其資質等級的許可范圍內承攬舊樓改造項目。其次，還需要對投標單位完成的同類業績工程以及綜合實力進行考察，確定設計、施工、監理單位擁有滿足完成舊樓改造項目的基本條件。

(二)設計施工圖階段。設計單位繪制出的設計圖是整個舊樓改造項目施工過程中的指導性文件，設計圖紙的優劣直接影響著施工過程中項目質量安全的可靠度，設計安全對建筑物的施工、運營、維護的影響是十分巨大的，因此有必要加強對舊樓改造項目設計階段的安全管理。設計階段的安全管理主要包含以下兩個方面。

1.安全設計。在設計階段采取適當的措施，對原有項目改造施工安全風險進行評估和審核，在此基礎之上對設計采取有針對性的改進，可以避免在施工過程中因設計不善而造成大量安全事故的發生。

安全設計除了包含常見的結構安全、防火安全、電氣安全外，還包含安全防范設計，為了降低舊樓改造過程中施工風險的安全設計等內容。安全設計的內容應包括：不安全因素的預測及防護措施，對關鍵部位進行安全防護的設計以及大型臨時設施的設計等。

2.設計圖紙審查、交底。對設計過程中存在的安全問題，可以通過圖紙會審加以規避。審查單位對設計圖紙審查時不僅需要對國家要求的強制性標準進行審查，還應對施工安全防護措施的設計提出相關建議，主要包括：設計文件中是否考慮到施工過程中的安全操作和防范情況；是否針對保障施工人員和預防生產安全事故提供措施及建議。

設計單位在進行交底時，應對設計意圖、安全生產的關鍵部位、關鍵環節以及防范要點做出說明，并對防范安全事故提出指導意見，設計單位應與施工單位積極配合，認真組織圖紙會審，在施工前將風險盡最大可能規避[3]。

(三)施工階段的安全管理。由于舊樓改造項目在實際的施工過程中會受到諸多因素的影響，導致施工過程中極易出現安全風險問題，很難保證項目參與人員的安全性。因此，安全生產責任主體應針對舊樓改造項目可能會出現的安全隱患，采取有效的措施，降低施工過程中的安全風險，在保證項目質量同時也保證施工人員的安全。

1.完善施工安全管理制度。安全管理制度既是國家法律法規對各類企業的強制規定，也是企業應當根據項目特點定立的制度。舊樓改造項目屬于特殊的建筑工程，此類工程的安全風險要遠大于普通的建筑工程，因此開工前尤其要針對項目中可能會發現風險的部位進行事前風險評估和預防控制，建立健全安全生產管理機構，針對具體的項目制定施工組織設計和應急救援預案，落實安全技術交底制度，加強對施工人員的安全教育，從根本上為施工人提供安全保障。

2.加強對施工機械及人員的管理。舊樓改造項目施工過程中，所涉及到的作業人員和機械設備數量較多，安全管理難度要遠大于一般的建筑工程，因此現場安全管理人員應根據改造項目的具體特點，對整個施工現場進行全面的、有針對性的安全管理。

3.加強對建筑物的監測。由于舊樓改造過程中經常會出現結構變動較大的情況，如托梁拔柱、將某面墻鑿開分割成兩部分等，此時就需要對結構進行鑒定和加固，并經常對建筑物進行監測。在監測方面，目前加固改造施工中經常使用電子位移計和傾角儀監測測量變形情況；使用應變儀監測支頂卸荷情況；使用裂縫測寬儀和裂縫測深儀監測裂縫的橫向變化和縱向變化。

二、舊樓改造項目的具體安全管理措施

(一)創建工作定期例會制度。應定期召開安全專題會議，建立以現場項目經理為組長，安全員和其他管理人員作為參與人員的工作小組。所有人員召開專項會議，共同編制工地實施計劃書，計劃中應涉及人員分工、具體實施措施、時限等重點要素，要保證計劃具有實現的可行性，保證安全創建計劃能夠得到有效的開展[4]。

施工現場應營造濃厚的安全文明氣氛，倡導安全文化、強化安全意識，把安全生產和文明施工管理責任分解到各個環節和各個崗位，通過安全生產專題會有針對性地進行安全宣傳學習教育，提高全員人員的安全意識，使項目中的每個人感受到遵章守紀光榮，違章亂紀可恥。

(二)強化施工現場標準化管理。施工現場應將辦公區、生產與工作區進行統一布置與安排，辦公區按功能布置辦公室、會議室、資料室及醫務室，在工地主入口進行安全標識標牌的設置[5]。此外應根據施工現場情況加強對高處墜落、火災、物體打擊、機械傷害、觸電等重大危險源的控制，不同的危險部位采取不同的安全防護措施。

(三)做好資料存檔工作。由于舊樓改造復雜，大多數屬于隱蔽工程內容，因此相關資料采集與完善是完成此類項目必不可少的內容，且安全資料作為驗收的重要內容，項目部應派專人嚴格按照《安全資料檔案標準化》的要求負責安全資料的整理和存檔工作，并隨時根據現場的具體情況不斷更新完善安全資料，確保內容齊全完整。

三、結語

無論是一般的建筑工程，還是舊樓改造項目，安全生產一直是永恒的主題，是一切工作的基礎。舊樓改造項目的安全管理人員更應該認識到，壓死駱駝的絕不是最后一根稻草，所有安全事故的發生都是由許許多多的安全隱患集中在一起所產生的。如何確保舊樓改造項目的安全施工，降低施工過程中的安全事故，保證施工人員的人身安全應是項目管理人員一直關注的焦點所在。