鄉村振興戰略下旅游扶貧研究
——以寧鄉市灰湯鎮為例

(中南林業科技大學商學院 湖南 長沙 410004)

一、背景意義

2013年11月，習近平總書記在湖南湘西花垣縣十八洞村調研時，首次提出精準扶貧思想。在全省8000個建檔立卡貧困村中，有近2000個村具備發展鄉村旅游的基本條件。因此，選取鄉村旅游產業程度發展較好，具有典型意義的灰湯鎮作為研究對象，通過走訪座談為主，問卷調查為輔的方式，分析灰湯鎮旅游發展現狀與存在的問題，積極探索“可復制、可推廣”的鄉村旅游精準扶貧新經驗新模式。

二、寧鄉市灰湯鎮及杏村概況

灰湯鎮位于寧鄉市西南部，毗鄰湘鄉市金藪鄉，與毛澤東故居韶山、劉少奇故居花明樓呈“品”字形排練，位于長沙—花明樓—韶山這條紅色旅游線路之上。境內擁有我國三大高溫復合溫泉之一的灰湯溫泉，歷史悠久，且從古至今，數不盡的文人雅士來此修養。全鎮總面積43平方公里，人口2.5萬，轄6村1社區。

其中，地處灰湯鎮西北部的楓木橋鄉杏村村域總面積9.4平方公里，總人口3864人，是寧鄉市32個省級貧困村之一，全村建檔立卡貧困戶141戶，貧困人口474人，人均年收入不到2000元。在實地調研中發現，杏村公路狹窄陡峭，于2006年修建，僅5米之寬，多為山地。山上多為生態林，擁有兩個林場，經濟作物較少。同時，擁有水洞坑、杏村兩個水庫、龍仙寺、古樹等豐富旅游資源，但利用率并不高。在寧鄉市委、市政府和長沙市李曉宏副市長的幫扶指導下，2017年建立金太陽-杏村“四跟四走”扶貧項目基地，2018年寧鄉市旅游局對杏村也給予相應的扶持，有望通過旅游脫貧，打造水庫邊美麗村落。

三、現狀分析

在實地調研與座談訪問中，可以發現灰湯鎮目前旅游產業基礎硬件設施建設的較為完善，溫泉作為特色旅游產業為當地吸引了大批游客，實行溫泉水入戶后大批家庭開始經營溫泉旅館，帶動了當地家庭的發展，同時，遇到了以下五個瓶頸：一是資金壓力，政府投入資金有限，社會投入資本受到相關政策與融資風險的影響，融資受限；二是土地緊張，大批項目土地閑置，未能實現其擁有的經濟價值；三是存在有資金無資本和有產業無產品的問題，缺乏前后鏈條的附加產品；四是帶動周邊鄉村致富與振興有待加強，未能調動附近村民積極性；五是旅游管理系統不完善，管理上對如何進行整體運營、如何打造一條龍和一系列產品沒有具體的方案。

企業與杏村合作的度假村項目正在開發中，意圖發展民宿項目，充分發揮杏村龍仙寺、杏村水庫、水洞水庫、古樹等風景名勝的旅游資源作用，但實施起來仍舊困難重重。一是道路較窄較陡，交通不便，同時與灰湯鎮中心相距較遠，尚未打造成一條完善的旅游路線。二是山多田少，生態林居多，經濟作物較少，限制了農產品致富的道路。

在對紫龍灣、金太陽、華天等大型企業及本地商戶與村民的問卷調查中發現，在家庭結構方面，僅有15%的家庭把鄉村旅游當做主業。在家庭對旅游業的收入與支出方面，有半數家庭從事旅游業的年收入在3萬元以下，基本支出在1萬元以下，可以發現當地居民對鄉村旅游事業的參與度并不高，僅有15%的居民認為發展鄉村旅游對農民脫貧很有效果，54%的居民都認為發展鄉村旅游對農民脫貧的效果很小甚至沒有效果。

但從當地村民的發展意愿來看，有36%的居民意愿“農家樂”經營模式，28%的居民意愿“旅游區餐館、商店”模式，26%的居民意愿“旅游產品”模式，11%的居民意愿成為服務人員，可以看出，更多的村民有創業的熱情。然而，有46%的居民認為缺少資金與信貸機會，缺乏相關組織的引導，19%的居民認為文化程度限制自己參與當地的鄉村旅游建設。對于當地已在建設中的旅游資源，23%的居民認為宣傳力度不夠，22%的居民認為基礎設施及交通條件不夠完善，同時，村鎮家庭每年的環保支出較少，58%的家庭每年環保支出在2000元以下，因此，環保工作主要由政府承擔。

四、對策方案

通過對灰湯鎮與杏村的調研走訪與問卷調查中反映出來的問題，通過以下五個舉措能夠有效的針對鄉村旅游中面臨的瓶頸。

一是加大融資，爭取獲得當地政府及相關部門的支持，防控融資風險，在相關政策的支持下，吸引外部資本注入，完善鄉村旅游的基礎設施建設和規模化經營。

二是統一管理，合理規劃旅游線路，加快融入長沙—花明樓—韶山紅色旅游線路進程，發展團體旅游，扶持特色項目，促進共同發展。

三是突出特色產品，使旅游服務推動相關產業配套發展，形成一條完善的產業鏈，推動周邊經濟發展。

四是精英領航，打造因地適宜的旅游管理體系和模式，提高當地居民的參與度，激發居民的積極性，實現共同富裕。

五是加強宣傳，通過互聯網打造特色品牌，舉辦特色文化活動，提升旅游市場關注度和美譽度，吸引客流。