土地流轉背景下的農民權益保障研究

曾臨昌　邱晨怡

摘要：基于江西省土地流轉的唯一試點縣余江縣的實地調研數據，文章對土地流轉中農民權益保障存在的困境進行了分析。研究表明：農民在土地流轉中權益保障存在的困境主要表現在收益權、知情參與權、救濟權、自主權四個方面。文章對其困境進行了歸因分析，并從土地流轉費用合理化、完善土地流轉中介機制、完善土地流轉法律法規并加強執行三方面提出了合理的建議。

關鍵詞：土地流轉;余江縣;農民權益;實地調查

一、引言

隨著改革的深化和經濟社會的發展，城鄉差距日益擴大。在此基礎上，我國制定了城鄉一體化戰略，著力改變城鄉二元經濟結構，促進融合發展。在城鄉統籌的背景下，農村土地流轉政策應運而生，改革意在調整農村經濟與城市經濟的差距，解放農村生產力，促進土地配置的最大優化。

當前，我國家庭聯產承包責任制的生產方式凸顯出各種問題。一方面，在總體上地少人多依舊是我國的基本國情。另一方面，部分地區農村又存在土地荒廢，無人耕種的現象。出臺新的富有經濟意義的農村土地政策迫在眉睫。土地流轉能夠克服小農經濟的局限性，提高耕地利用率，推進農業朝社會化、產業化方向發展，已成為我國農業現代化發展的必然趨勢。

隨著土地流轉政策在全國各地相繼實施，土地流轉的規模不斷擴大，各種土地流轉發展模式紛紛涌現，原本隱藏在不同發展模式下的一些問題也不斷地暴露出來?！?br>