金融服務(wù)民企的大門正被打開

韓文高

可喜的是中央已經(jīng)發(fā)現(xiàn)民營企業(yè)融資難融資貴問題的制度性原因，提出要“標(biāo)本兼治”。

2月14日，當(dāng)很多人都沉浸在情人節(jié)的喜悅中的時候，不知有多少人看到了中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。當(dāng)我看到這個意見的時候，我真切地感受到民營企業(yè)有可能得到金融機(jī)構(gòu)“情人般”的關(guān)照，雖然離“結(jié)婚”還有點遠(yuǎn)，但這個意見畢竟拉近了金融機(jī)構(gòu)和民營企業(yè)的距離。

意見首先強調(diào)了“民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用?！比缓缶褪且蟆昂敛粍訐u地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，平等對待各類所有制企業(yè)，有效緩解民營企業(yè)融資難融資貴問題，增強微觀主體活力，充分發(fā)揮民營企業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè)的重要支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展?！?/p>

在意見的基本原則中，我們可以看到民營企業(yè)一直盼著、相關(guān)方面一直呼吁的聲音。比如要求“金融機(jī)構(gòu)和各級政府在金融服務(wù)方面“公平公正。堅持對各類所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁，消除對民營經(jīng)濟(jì)的各種隱性壁壘。”特別要求聚焦難點，“重點解決金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)‘不敢貸、不愿貸、不能貸問題。增強金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)特別是小微企業(yè)的意識和能力，擴(kuò)大對民營企業(yè)的有效金融供給。”

除此而外，中央還沒忘了“壓實責(zé)任”，一邊要求“金融管理部門要切實承擔(dān)監(jiān)督、指導(dǎo)責(zé)任”，一邊要求“財政部門要充分發(fā)揮財稅政策作用并履行好國有金融資本出資人職責(zé)，各相關(guān)部門要加強政策支持，督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷加強和改進(jìn)對民營企業(yè)的金融服務(wù)”，還要求各地政府“要認(rèn)真落實屬地管理責(zé)任，因地制宜采取措施，促進(jìn)本地區(qū)金融服務(wù)民營企業(yè)水平進(jìn)一步提升?！?/p>

可喜的是，中央已經(jīng)發(fā)現(xiàn)民營企業(yè)融資難融資貴問題的制度性原因，提出“標(biāo)本兼治。在有效緩解當(dāng)前融資痛點、堵點的同時，精準(zhǔn)分析民營企業(yè)融資難融資貴背后的制度性、結(jié)構(gòu)性原因，注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)性制度安排，建立健全長效機(jī)制，持續(xù)提升金融服務(wù)民營企業(yè)質(zhì)效?！辈⒆罱K達(dá)到這樣一個目標(biāo)：“實現(xiàn)各類所有制企業(yè)在融資方面得到平等待遇，確保對民營企業(yè)的金融服務(wù)得到切實改善?！?/p>

以上是《關(guān)于加強金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》的總體要求和基本原則，在總體要求之后，意見用四個部分十五個條款具體指導(dǎo)金融管理部門、財政部門和各級地方政府如何具體落實加強金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見。比如實施差別化貨幣信貸支持政策、加大直接融資支持力度、提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力、從戰(zhàn)略高度抓緊抓好信息服務(wù)平臺建設(shè)、采取多種方式健全地方增信體系等。

在采取多種方式健全地方增信體系中提及的“政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)堅持準(zhǔn)公共定位，不以營利為目的，逐步減少反擔(dān)保等要求，對符合條件的可取消反擔(dān)保。對民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款規(guī)模增長快、戶數(shù)占比高的商業(yè)銀行，可提高風(fēng)險分擔(dān)比例和貸款合作額度。鼓勵有條件的地方設(shè)立民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償專項資金”可能會從根本上改變民營企業(yè)因信用問題帶來的貸款難問題。

為抓緊建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機(jī)制，意見特別強調(diào)要完善金融機(jī)構(gòu)的績效考核和激勵機(jī)制“建立健全盡職免責(zé)機(jī)制，提高不良貸款考核容忍度。”這一點可是解決金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)“不敢貸、不愿貸、不能貸”的關(guān)鍵。再有“減輕對抵押擔(dān)保的過度依賴”、“提高貸款需求響應(yīng)速度和審批時效”、“增強金融服務(wù)民營企業(yè)的可持續(xù)性?！睙o疑不體現(xiàn)著中央要求金融服務(wù)民營企業(yè)的決心。

最后，我想跟民營企業(yè)家和關(guān)心民營企業(yè)的人士特別分享意見中的兩句話：“新發(fā)放公司類貸款中，民營企業(yè)貸款比重應(yīng)進(jìn)一步提高。貸款審批中不得對民營企業(yè)設(shè)置歧視性要求，同等條件下民營企業(yè)與國有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致。”“國有控股大型商業(yè)銀行要主動作為……在提高民營企業(yè)融資可獲得性和金融服務(wù)水平等方面積極發(fā)揮‘頭雁作用。”希望這一次不是“玻璃門”。