為全面建成小康社會而奮斗

在新當選的第十八屆中央政治局常委與中外記者見面時，習近平總書記強調：我們的人民熱愛生活，期盼更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。這實際上就是對全面建成小康社會目標生動的描述，也為全黨全國人民努力奮斗指明了方向。

改革開放30多年后，黨所提出的解決人民溫飽問題、人民生活總體上達到小康水平這兩個目標已提前實現。在此基礎上，黨又提出到2020年實現“全面建成小康社會”的宏偉目標。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握國際國內大勢，緊扣我國社會主要矛盾變化，統籌經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，突出重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，全面建設小康社會取得歷史性進展和重大成就。

實現全面建成小康社會，關鍵在于夯實經濟基礎。進入21世紀第二個十年，中國經濟發展處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。面對新的機遇與挑戰，黨的十八大以來，黨中央堅持將穩中求進作為經濟工作的總基調，采取一系列戰略措施，科學統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，經濟實現持續健康發展。

第一個舉措，推動供給側結構性改革?！叭ヒ唤狄谎a”是推動供給側結構性改革的重要內容之一。五年來，退出鋼鐵產能1.7億噸以上、煤炭產能8億噸，中央財政安排1000億元專項獎補資金予以支持，用于分流職工安置;三、四線城市商品住宅去庫存取得明顯成效，熱點城市房價漲勢得到控制;控制債務規模，增加股權融資，工業企業資產負債率連續下降，宏觀杠桿率漲幅明顯收窄、總體趨于穩定;多措并舉降成本，壓減政府性基金項目30%，削減中央政府層面設立的涉企收費項目60%以上成本，等等。加快新舊發展動能接續轉換，是供給側結構性改革的重要任務之一。深入開展“互聯網+”行動，新興產業蓬勃發展，傳統產業深刻重塑，先進制造業加快發展;服務新業態新模式異軍突起，促進了各行業融合升級;推動傳統消費提檔升級、新興消費快速興起;高速鐵路、高速公路、新建農村公路、新建民航機場等基礎設施飛速突進……所有這些，使發展的新動能迅速壯大，經濟增長實現由主要依靠投資、出口拉動轉向依靠消費、投資、出口協同拉動，由主要依靠第二產業帶動轉向依靠三次產業共同帶動，實現了經濟結構性重大變革。

第二個舉措，實施創新驅動發展戰略。優化創新生態，形成多主體協同、全方位推進的創新局面;擴大科研機構和高校科研自主權，深化科技成果權益管理改革。新設14個國家自主創新示范區，帶動形成一批區域創新高地;以企業為主體加強技術創新體系建設，涌現一批具有國際競爭力的創新型企業和新型研發機構;深入開展大眾創業、萬眾創新，實施普惠性支持政策，完善孵化體系;發明專利擁有量增加兩倍，技術交易額翻了一番。近年來，我國科技創新由跟跑為主轉向更多領域并跑、領跑，成為全球矚目的創新創業熱土。

第三個舉措，破除阻礙發展的體制機制弊端。基本完成國企公司制改革，兼并重組、壓減層級、提質增效取得積極進展;放寬非公有制經濟市場準入，完善產權保護制度，財稅改革取得重大進展;啟動中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，中央對地方一般性轉移支付規模大幅增加;放開利率管制，建立存款保險制度，強化金融監管協調機制;完善城鄉義務教育均衡發展促進機制，改革考試招生制度;建立統一的城鄉居民基本養老、醫療保險制度，實現機關事業單位和企業養老保險制度并軌;全面推開公立醫院綜合改革，取消長期實行的藥品加成政策，藥品醫療器械審批制度改革取得突破;推進農村承包地“三權”分置改革，改革重要農產品收儲制度。這些領域的深入改革，為經濟社會持續健康發展提供了新動力。

第四個舉措，提升開放型經濟水平。倡導和推動共建“一帶一路”，發起創辦亞投行，設立絲路基金，一批重大互聯互通、經貿合作項目落地;設立自貿試驗區，一批改革試點成果向全國推廣;改革出口退稅負擔機制、退稅增量全部由中央財政負擔;外商投資由審批制轉向負面清單管理，限制性措施削減三分之二，外商投資結構優化，高技術產業占比提高一倍，引導對外投資健康發展;推進國際產能合作，高鐵、核電等裝備走向世界;滬港通、深港通、債券通相繼啟動，人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子，人民幣國際化邁出重要步伐。中國開放的擴大，有力促進了自身發展，給世界帶來重大機遇。

此外，近年來，我國實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在財政收支矛盾較大情況下，著眼“放水養魚”、增強后勁，率先大幅減稅降費;妥善應對“錢荒”等金融市場異常波動，規范金融市場秩序，防范化解重點領域風險，守住了不發生系統性風險的底線，維護了國家經濟金融安全。

通過上述一系列努力，經過黨和人民共同奮斗，黨的十八大以來，中國的經濟實力躍上一個新臺階。自2012年至2018年，中國國內生產總值從54萬億元增加到90萬億元，占世界經濟比重從11.4%提高到15%左右，對世界經濟增長貢獻率超過30%;財政收入從11.7萬億元增加到17.3萬億元;居民消費價格年均上漲1.9%，保持較低水平;城鎮新增就業6600萬人以上，13億多人口的大國實現了比較充分就業。這些成就表明，中國經濟發展呈現出增長與質量、結構、效益相得益彰的良好局面，為如期實現全面建成小康社會的奮斗目標，打下了厚實的經濟基礎。

知識鏈接：精準脫貧

小康社會最基本的要求是全體人民群眾共同實現富足，但是我國現在還存在大量的貧困人口，這是我們全面建成小康社會的最大短板。黨的十八大以來，習近平總書記多次到貧困地區考察調研，發表了一系列關于扶貧工作的重要講話，提出了精準扶貧、精準脫貧方略，為精準扶貧事業發展指引方向。

黨的十八大以來，從中央到地方采取了一系列行之有效的措施，加大資金扶持力度，出臺督查巡查工作機制，建立扶貧工作成效考核辦法，推動精準扶貧工作有序開展起來。具體體現在：

貧困地區基礎設施和公共服務不斷完善。交通建設方面，集中連片特困地區國家高速公路、普通國省道、農村公路、農村客運站點和“溜索改橋”的建設步伐加快，大部分的鄉鎮和建制村鋪設硬化路、通了班車。電力建設方面，實施無電地區電網延伸和可再生能源供電工程，加大對貧困地區農村電力建設的投資支持力度，全國無電人口用電問題得到全面解決。通信設施建設方面，實現100%的行政村通電話、100%的鄉鎮通寬帶，基本完成對20戶以下已通電自然村廣播電視覆蓋，有效提高了貧困地區的寬帶網絡普及率。居住環境方面，中央不斷提高貧困地區危房改造工程補助標準，幫助貧困農戶解決最基本住房安全;全面推進貧困地區農村垃圾治理，改善居住環境。

貧困地區特色產業脫貧得到扶持。國家明確將大力發展特色農牧業作為農業行業扶貧重點工作，對各集中連片特困地區特色農林牧業進行科學布局，明確發展重點。加大財政支持力度，向連片特困地區投入農業、林業基本建設資金和財政專項資金。五年來，通過政策支持，貧困地區一二三產業融合發展加快，貧困戶能夠分享到農業全產業鏈和價值鏈增值收益。

貧困地區易地搬遷脫貧穩步實施。黨的十八大后，加快了對居住在生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發等地區的農村貧困人口易地扶貧搬遷進度。同時完善搬遷后續扶持政策，確保搬遷對象有業可就、穩定脫貧，做到搬得出、穩得住、能致富。僅2016年，全國就有249萬人“挪窮窩”“換窮業”“拔窮根”。截至2016年10月底，易地搬遷的貧困人口本地落實就業崗位45.18萬個，產業扶持126.19萬人。

貧困地區生態保護脫貧持續推進。在貧困地區積極推進天然林資源保護、退耕還林、退牧還草、京津風沙源治理、石漠化綜合治理和生物多樣性保護等重大生態工程;建立完善生態補償機制，積極推進貧困地區的生態補償工作;加大貧困縣生態環境綜合治理力度，強化木本糧油、特色林果、木竹原料林、林下經濟、草食畜牧業、生態旅游業等發展，切實改善貧困人口生活條件。

貧困地區教育脫貧力度不斷加大。加大中央財政支持力度，改造貧困地區義務教育薄弱學校，對連片特困地區鄉村教師發放生活補助，改善邊遠艱苦地區農村學校教師生活條件。發放支持中等職業學校免學費補助，對公辦中等職業學校全日制在校生中所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業和家庭經濟困難學生免除學費（藝術類相關專業除外）。對全日制一、二年級在校涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生發放國家助學金。實施面向貧困地區定向招生專項計劃，受惠學生由2012年的1萬人增加到2016年的6萬人，許多貧困地區首次有了國家重點高校的大學生。

貧困地區醫療保障脫貧全面落實。新型農村合作醫療制度逐步完善，覆蓋97%以上的農村居民。2016年，新農合人均補助標準提高到420元，政策范圍內門診和住院費用報銷比例分別達到50%和75%左右。全面實施城鄉居民大病保險，覆蓋超過10億參保居民，報銷比例不低于50%。

貧困地區就業創業服務不斷加強。組織實施農民工職業技能提升計劃——“春潮行動”，面向農村貧困勞動力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，并落實培訓補貼政策。落實《關于加強雨露計劃支持農村貧困家庭新成長勞動力接受職業教育的意見》，對農村貧困家庭子女接受職業教育的給予補助。組織開展“春風行動”等專項就業服務，推進農村富余勞動力進城務工和穩定轉移。積極落實創業扶持政策，提高創業成功率。

此外，中央和地方政府還積極探索實行資產收益扶貧。2014年年底，國家啟動光伏扶貧試點工作，在安徽、河北、山西、寧夏、甘肅、青海6省區開展試點，通過資產收益扶貧增強貧困地區“造血”能力。

經過幾年來的努力，精準扶貧工作成效顯著。截至2017年末，全國農村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至3046萬人，累計減少6853萬人;貧困發生率從2012年末的10.2%下降至3.1%，累計下降7.1個百分點。與此同時，貧困地區農村居民收入加快增長。據全國農村貧困監測調查顯示，2017年，貧困地區農村居民人均可支配收入9377元，按可比口徑計算，比上年增加894元，名義增長10.5%，扣除價格因素，實際增長9.1%，實際增速比上年快0.7個百分點，比全國農村平均水平高1.8個百分點。貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區面貌明顯改善，進一步夯實了全面建成小康社會的基礎。