全國人大代表、瑞金市委書記許銳： 不獲全勝決不收兵

郭煦

作為紅色故都、革命老區，江西省瑞金市對革命先烈們最好的告慰，無疑是永葆初心，“讓群眾過上好日子” 。 2018年7月，經國務院扶貧開發領導小組評估、江西省人民政府批準，瑞金市成為贛南革命老區首個實現脫貧摘帽的縣市。

今年全國兩會期間，全國人大代表、瑞金市委書記許銳做客中國小康網、圓點直播、小康全媒體演播室，分享了汲取脫貧智慧、匯聚扶貧合力的新經驗、新辦法、新思路。

新思路 全國兩會期間，全國人大代表、瑞金市委書記許銳做客中國小康網、圓點直播、小康全媒體演播室，分享了汲取脫貧智慧、匯聚扶貧合力的新經驗、新辦法、新思路。

產業扶貧關鍵在于“選準”

《小康》：瑞金是名副其實的革命老區脫貧攻堅樣板。請您介紹一下瑞金市在脫貧攻堅方面取得的成績。

許銳：瑞金作為紅色故都、共和國搖籃，要爭當革命老區堅持和發展習近平新時代中國特色社會主義的模范。瑞金的脫貧攻堅工作意義重大，在推進脫貧攻堅工作過程中，瑞金市深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想，大力弘揚蘇區精神，按照“堅持一個引領、建立兩個體系、緊扣三個精準、加大四個力度、突出五個注重”的工作思路，聚焦貧困戶脫貧“兩不愁三保障”、貧困村退出9大指標體系以及貧困縣摘帽“三率一度”，統一思想、集中力量、整合資源，狠抓責任落實、政策落實、工作落實，推動脫貧攻堅各項工作扎實開展并取得重大成效。

最大的成效是，2018年7月，經國務院扶貧開發領導小組評估并經江西省政府批準，瑞金以零漏評、零錯退、群眾認可度99.38%、綜合貧困發生率0.91%的優異成績順利實現脫貧摘帽，成為贛州市首個實現脫貧摘帽的縣市。還獲評2018年度中國十佳脫貧攻堅與精準扶貧示范縣市，是江西省唯一獲此殊榮的縣市。具體來說，在脫貧攻堅的過程中，瑞金市產業得到了很大的發展，群眾收入大幅提高，鄉村面貌發生了很大變化，現在的農村比城市還漂亮。

《小康》：在打好脫貧攻堅戰的過程中，瑞金市主要采取了哪些做法？圍繞著產業扶貧開展了哪些具體工作？

許銳：瑞金的主要產業有臍橙、油茶、蔬菜、白蓮等，目前臍橙種植面積達到15.6萬畝，油茶達到15萬畝，蔬菜達到15萬畝，白蓮達到3萬畝。

扶貧能取得好的成效，關鍵是在產業扶貧領域下了功夫，推進產業扶貧，我們摸索出自己的模式，也就是產業扶貧“五個一”，即選準一個產業、打造一個龍頭、建立一套利益聯結機制、扶持一筆資金、培育一套服務體系，創造了產業扶貧“瑞金經驗”，全國產業扶貧流動現場會在瑞金召開。

選準一個產業。根據各村的資源稟賦、產業基礎，以及貧困戶的家庭實際和發展意愿，綜合考慮產業技術要求和經濟效益，堅持宜農則農、宜果則果、長短結合、種養互補、三產融合的思路，因地制宜發展臍橙、蔬菜、油茶三大主導產業以及煙葉、白蓮、蛋鴨、肉牛、鰻魚、養蜂等特色產業，鼓勵引導貧困戶直接發展產業，或通過土地、資金入股的方式鏈接到產業鏈，基本形成了“一鄉一業、一村一品、戶戶都有增收渠道”的產業扶貧發展格局。

打造一個龍頭。結合各村優勢和基礎，采取“招商引資引、群眾自主建、政府大力扶”等多種辦法積極培育、發展壯大龍頭企業、合作社、家庭農場及種養大戶等新型農業經營主體，利用龍頭優勢吸納、帶動貧困戶就業創業，引導貧困戶抱團發展。

建立一套利益聯結機制。通過“公司+合作社（基地）+貧困戶”“合作社+電商+貧困戶”等形式，采取入股分紅、勞務增收、訂單銷售等，把貧困戶緊緊聯結在產業鏈上，幫助實現多元增收。

扶持一筆資金。加大金融扶貧力度，創新推行產業扶貧信貸通，注入財政資金設立風險緩釋基金，按1：8比例撬動金融資金投入產業扶貧，為貧困戶提供免擔保貼息貸款3至8萬元。

培育一套服務體系。針對貧困戶發展產業“沒技術、沒銷路”等問題，瑞金市結合干部結對幫扶，著力完善社會服務體系，建立產業鏈服務精準到戶機制，通過上門發放宣傳資料、組織專家現場授課、種養能手結對幫扶、合作社統一運營等方式，為貧困群眾提供技術服務、農資配送、政策信息及產品營銷等全過程服務，極大地提高了貧困戶快速脫貧的能力和效益。

脫貧摘帽不是終點

《小康》：您曾說過，“脫貧攻堅目前應該說我們取得了決定性勝利，但不是說這項工作就到此為止， 2020年就要進入全面小康社會，我們還是有很多差距的。”那么，瑞金目前還存在哪些問題和困難，您所提到的“差距”在哪里？我們該如何鞏固目前取得的成果并防止返貧？

許銳：雖然我們已經脫貧摘帽，但是還有很多工作要做，比如產業扶貧基礎不是很牢固，還要鞏固提升，基礎設施和公共服務水平還相對比較薄弱，比如農村道路、水利，還有教育、醫療、金融等服務水平還不到位。另外，農村人才短缺制約了發展，部分群眾內生動力還不夠。脫貧摘帽以后，部分干部思想上放松、力度上減弱，這些問題需要我們去解決克服。

下一步我們還要鞏固提升。首先，要提高政治站位，要把脫貧攻堅作為首要的政治責任和第一民生工程，要以脫貧攻堅統攬經濟發展全局，思想上不松，力度上不減，不獲全勝決不收兵，善始善終善作善成。

第二，要提高脫貧攻堅質量和水平，結合鄉村振興戰略的實施，按照抓重點、補短板，強弱項的要求，重點突出抓好產業扶貧、就業扶貧;補齊基礎設施和公共服務的短板，強化邊遠山區難點戶的幫扶，不斷提升脫貧攻堅的質量和水平。。

第三，要強化領導體制和工作機制，不能摘帽了之后就松一松、歇一歇，就不管了，必須要加強領導，持續發力，特別是要加強基層組織建設，機構和隊伍都不能撤，幫扶工作不能松，調度、督察、考核不能停，對項目和資金還要繼續加強監管。

最后，要加強作風建設，要大力破除形式主義、官僚主義，加強扶貧領域的作風建設和對于腐敗問題的專項治理。只有這樣，我們的扶貧工作才不會走樣，做到真扶貧、扶真貧，讓扶貧成果經得起歷史的檢驗，得到群眾的認可。

《小康》：在打贏脫貧攻堅戰的戰場上，瑞金市每天都上演著精彩的脫貧故事。請您和我們分享一些您親身接觸過或調研了解到的脫貧故事。

許銳：精彩的故事有很多，比如葉坪鄉黃沙村華屋小組是遠近聞名的貧困紅軍烈士村，在蘇區時期，當時僅有43戶家庭的華屋家家有人參加革命，有名有姓的烈士就有20人，其中17人壯烈犧牲在長征途中，留下了“17棵英雄烈士松”的壯美故事。

2012年我第一次到這個村調研，路上我浮想聯翩，根據華屋的村名想起了蘇東坡“乳燕飛華屋”的美麗詞句。沒有想到的是，進入村莊時，看到的卻是一排排低矮破舊的土坯房，華屋人均純收入只有2230元，119戶人家有103戶仍然居住在土坯房中，其中還有8戶農戶因房屋倒塌租房居住。強烈的反差像針一樣深深地扎在我的心上，改革開放這么多年，群眾還生活在這種環境中，如何改變這個村的面貌、讓人們過上更好的生活？我先后百余次到華屋調研，與群眾話家常，聽群眾道難處，召開現場調度會，協調推進土坯房改造、基礎設施建設、產業發展等一系列問題。派駐這里的扶貧工作隊立下“軍令狀”：群眾不脫貧，干部不脫鉤。

功夫不負苦心人。在黨和政府的關心幫扶下，2016年，華屋整村實現脫貧摘帽。如今，一排排規劃有序的白墻碧瓦新居與優美的村莊環境相映生輝，村中果蔬飄香，產業興旺。

華屋正成為“紅色文化旅游特色村”“脫貧攻堅示范村”“蘇區振興樣板村”。