一種解決污染源基礎信息數據關聯的方案

蔡國禎，何心怡

(天津市環境保護科技信息中心 天津300191)

0 引 言

目前針對污染源管理的環境業務中，主要有建設項目備案登記、排污許可證發放、環境統計、污染源在線監測、污染源監督性監測、污染源自行監測等，這些環境業務中的污染源名稱不統一：編碼不統一，導致信息的不統一成為一個長期困擾環境管理工作的問題[1]。由于污染源不統一使得很多污染源相關的業務數據之間無法互相對應、互相印證，很多基于大數據分析手段的污染源監管工作無法順利開展。要解決這個問題，就必須統一污染源，而統一污染源就必須有一套科學可行的污染源編碼規則，包括排放口編碼規則，在污染源編碼規范的基礎上再配套制定相應的工作管理制度。

1 制定污染源編碼規則

在《排污單位編碼規則》的基礎上結合天津市污染源的情況進行擴展，重新制定適合天津市的污染源編碼規則。

從表1中分析可以得出，組織機構編碼作為基本的企業主體編碼。統一社會信用代碼編碼結構包含了稅號的編碼，營業額比較少的個體工商戶是免稅的，因此個體工商戶有一部分是沒有稅號的，也就是說這部分個體工商戶沒有組織機構編碼。但它有營業執照，營業執照的8位順序碼+1位校驗碼和組織機構編碼長度一樣，并且具有全國唯一性，社會信用編碼之外的個體工商戶可以借助營業執照編碼作為主體標識碼使用。由此可以得出，使用兩種基本編碼作為污染源的主體識別碼，即統一社會信用代碼和工商營業執照號[3]。

另外，在統一社會信用代碼過渡期間，我們還需考慮過渡編碼方案。不難看出，在過渡期間沒有統一代碼的企業有組織機構代碼證的可以使用行政區劃代碼+組織機構代碼的組合碼，沒有組織機構代碼也沒有營業執照的需要使用行政區劃碼+管理順序碼的組合碼。

污染源編碼遵循唯一性原則。若污染源實體注銷則污染源代碼也應予以廢止，且不得重新賦予其他污染源；污染源實體組織變更，則需要重新按照污染源編碼規則附碼，且舊代碼不再另作他用。

主碼結構和污染源管理結合情況下的分類：

A類碼，對于有統一社會信用代碼的單位或其下屬單位，均采用單位的社會信用代碼進行賦碼。為了區分總分長的情況后者同一家企業不同產地，可以加入3位順序碼和1位校驗碼。

B類碼，對于其他有組織機構代碼但還沒有換取統一社會信用代碼的單位，其主碼結構為：YB(表示B類碼)+行政區劃代碼(6位數字地址碼)+組織機構代碼(9位)+校驗碼(1位)。為了區分總分長的情況后者同一家企業不同產地，可以加入3位順序碼和1位校驗碼。

C類碼，針對沒有社會信用代碼也沒有組織機構代碼的個體工商戶，其主碼結構為：YC(表示C類碼)+工商執照注冊號(15碼)+校驗碼(1位)。為了區分總分長的情況后者同一家企業不同產地，可以加入3位順序碼和1位校驗碼。

D類碼，針對沒有社會信用代碼也沒有組織機構代碼的單位，其主碼結構為：YD(表示D類碼)+統計用區劃代碼(12位數字地址碼)+順序碼(3位)+校驗碼(1位)。為了區分總分長的情況后者同一家企業不同產地，可以加入3位順序碼和1位校驗碼。

污染源編碼表示如表2所示。

表1 排污單位編碼規則Tab.1 Coding Rules for Pollutant discharge units

表2 污染源編碼規范Tab.2 Coding Specification for Pollution Sources

該編碼規則基于統一社會信用代碼，并在其基礎上進行擴展、改造，使得編碼能夠符合當前污染源管理的需要，而且還保持統一社會信用代碼的結構。

2 建設全市統一的污染源編碼生成服務系統

2018年3月1日，原環境保護部信息中心發布了《排污單位編碼規則》，可以在此基礎上結合天津市的情況制定天津市排污單位編碼規則。有了污染源編碼規則，還需要建立全市統一的污染源編碼生成服務系統，該系統主要完成兩項工作：一是根據污染源編碼規則對全市的固定污染源進行統一編碼，生成唯一、規范、可用的編碼；二是對市環保局各處室提供污染源編碼查詢、排放口編碼查詢、編碼生成等接口服務。其他業務系統在增加污染源時需調用污染源編碼在線查詢服務，由污染源編碼生成服務系統統一編碼[2]。

3 現有業務系統改造

為了實現污染源的數據統一，以建設完成的相關污染源的業務系統需要進行改造，加入污染源編碼、排放口編碼等字段，和全市統一的污染源編碼生成服務系統進行對接，對已有的數據進行整理統一，填寫污染源編碼、排放口編碼。新建的系統必須要求和全市統一的污染源編碼生成服務系統進行對接，保證污染源編碼的統一性、唯一性。

4 結 論

本文基于目前污染源管理業務的現狀，結合已有的污染源編碼方案，摸索出了一種解決污染源基礎信息數據關聯的解決方案。研究價值主要表現為：充分考慮了污染源信息的各種可能性，提出了一種覆蓋所有污染源的編碼規則；為保證各類業務系統中污染源編碼的唯一性，提出了由一套污染源編碼生成服務系統統一生成污染源編碼，各業務系統直接調用編碼的解決思路。