新時期農(nóng)業(yè)科研院所科技信息化管理探究

馬帥 周楷博 鄭玉

【摘要】? ? 當(dāng)前國家農(nóng)業(yè)科技體制改革的縱深推進(jìn)對農(nóng)業(yè)科研院所的科技管理水平要求越來越高，信息化是提升農(nóng)業(yè)科技管理效能的有效措施。本文通過分析農(nóng)業(yè)科院科技信息化建設(shè)現(xiàn)狀，系統(tǒng)梳理分析信息化建設(shè)中存在的問題，探討強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技信息化管理的意見建議，為新時期提升農(nóng)業(yè)科研院所科技信息化管理水平提供支撐。

【關(guān)鍵詞】? ? 科研院所? ? 農(nóng)業(yè)? ? 科技創(chuàng)新? ? 信息化管理

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢，是我國實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。長期以來，我國高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面建成小康社會的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科研院所是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主體，在推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中發(fā)揮著重要作用。隨著國家農(nóng)業(yè)科技體制改革的推進(jìn)和農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研項目、經(jīng)費(fèi)等逐年增加，傳統(tǒng)管理模式以無法滿足新時期農(nóng)業(yè)科研院所科技管理的需要。強(qiáng)化信息化建設(shè)對提升農(nóng)業(yè)科研院所科技管理效能，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。

一、農(nóng)業(yè)科研院所信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)科技管理是農(nóng)業(yè)科研院所科技工作的重要環(huán)節(jié)，新時期農(nóng)業(yè)科技工作發(fā)展迅速所產(chǎn)生和涉及的科技管理信息數(shù)據(jù)成倍數(shù)增長，傳統(tǒng)辦公軟件和人力的分析手段制約著科技管理效率的提升。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展與普及，信息化已經(jīng)給許多行業(yè)的發(fā)展帶來了便利。信息化建設(shè)也逐漸受到各級農(nóng)業(yè)科研院所的重視，許多科研院所開始購買或構(gòu)建一些適合自身適用的信息化管理系統(tǒng)[1]。以中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，于2014年構(gòu)建覆蓋全院辦公自動化系統(tǒng)，同時還建立了財務(wù)管理信息管理系統(tǒng)，科研管理系統(tǒng)部分版塊已推行使用。此外，中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院的下屬科研單位橡膠所、環(huán)植所、生物所等單位還建立了自身的科研項目管理系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)科技管理所涉及的科研項目和科研成果的管理、財務(wù)管理、人事管理、科技檔案管理等各方面的信息化建設(shè)在農(nóng)業(yè)科研院所中逐步推進(jìn)。科技管理的信息化建設(shè)提升了農(nóng)業(yè)科研院所科技人員的工作效率，節(jié)省了大量人力資源，同時通過大量農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)信息化處理，可以使科技管理人員準(zhǔn)備的掌握科技發(fā)展動態(tài)，支撐農(nóng)業(yè)科研院所領(lǐng)導(dǎo)者更好的實(shí)施管理工作。

二、農(nóng)業(yè)科研院所在科技信息化管理中存在的主要問題

2.1信息化管理缺乏統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足

近年來，各級農(nóng)業(yè)科研院所都不斷推進(jìn)科技管理信息化建設(shè)，但一些院所對信息化建設(shè)的理論問題缺乏系統(tǒng)研究，基本概念和問題認(rèn)識不清。對信息化管理的理解猶如盲人摸象，看法和認(rèn)識參差不齊，沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識。對于信息化建設(shè)缺少明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和清晰的發(fā)展理念，整體布局和定位不清，領(lǐng)導(dǎo)說一個建一個和低水平重復(fù)系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)象較為常見。同時一些領(lǐng)導(dǎo)層面對應(yīng)用軟件系統(tǒng)后續(xù)的升級與維護(hù)缺乏正確認(rèn)識，只重建設(shè)，不管維護(hù)，導(dǎo)致“僵尸軟件”時有發(fā)生，形成了極大浪費(fèi)。此外，部分農(nóng)業(yè)科研院所在信息化建設(shè)的整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不足，信息化管理的集約度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。信息化軟件系統(tǒng)建立了不少，涉及面也眾多，但科研、財務(wù)、政務(wù)、基建等多種應(yīng)用軟件系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)不能共享，業(yè)務(wù)流程沒有銜接，大量數(shù)據(jù)分散在不同的業(yè)務(wù)部門，無法有效共享，數(shù)據(jù)壁壘導(dǎo)致的“信息孤島”問題突出，缺乏一個完整的科技管理信息化體系。

2.2信息化管理模式有待創(chuàng)新，專業(yè)人才隊伍緊缺

當(dāng)前許多農(nóng)業(yè)科研院所還停留在傳統(tǒng)科技管理模式和現(xiàn)代化、信息化管理模式并存在階段[2]。信息管理系統(tǒng)建立后信息數(shù)據(jù)填報并沒有完全取代原本紙質(zhì)材料的工作，反正造成信息數(shù)據(jù)和原有工作流程雙重的疊加。同時，一些農(nóng)業(yè)科研院所的信息化建設(shè)沒有按照信息化的內(nèi)在要求結(jié)合自身農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的特點(diǎn)進(jìn)行改造和創(chuàng)新，一些所謂的信息化手段缺乏針對性，往往只是把應(yīng)用系統(tǒng)生硬地嫁接到傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上，以至前端信息采集、后臺數(shù)據(jù)支撐以及相應(yīng)的統(tǒng)計運(yùn)用都跟不上業(yè)務(wù)的需求和發(fā)展，信息化建設(shè)中業(yè)務(wù)與技術(shù)“兩張皮”現(xiàn)象突出。另一方面，科研院所對符合信息化管理需求的專業(yè)人才培養(yǎng)工作重視不足。部分科技管理人員自身計算機(jī)技術(shù)水平低下，又缺乏信息化的管理意識，信息化管理水平很難跟上新時期信息化發(fā)展的步伐。一些科研院所的信息管理部門作為主要信息化建設(shè)支撐單位力量薄弱，組織乏力，既缺乏業(yè)務(wù)專家，又缺乏技術(shù)專家，很難體現(xiàn)出權(quán)威性，難以形成推動信息化建設(shè)的整體合力。

2.3信息化系統(tǒng)建設(shè)周期較長，科研人員參與熱度低

農(nóng)業(yè)科技管理信息系統(tǒng)建設(shè)需要較長的建設(shè)周期[3]。一套完整的、實(shí)用的不僅需要經(jīng)過構(gòu)建方案、調(diào)研分析、可行性分析、系統(tǒng)設(shè)計、搭建測試、運(yùn)行維護(hù)等多個環(huán)節(jié)，同時農(nóng)業(yè)科研單位不僅要于信息系統(tǒng)的開發(fā)商進(jìn)行多層面的溝通協(xié)調(diào)，還需要經(jīng)過招投標(biāo)等過程，常常一個系統(tǒng)的從啟動建設(shè)到正常運(yùn)行需要耗時2-3年。而真正使信息化系統(tǒng)運(yùn)行在科研院所科技管理中全面推廣，發(fā)揮信息化管理的作用還需要更長的時間。此外，我國各類農(nóng)業(yè)科研項目的主管部門大多建立自身的信息化系統(tǒng)，不同部門的系統(tǒng)設(shè)計存在一定的差異，農(nóng)業(yè)科研院所自身信息化系統(tǒng)建設(shè)很難吻合所有的科研項目主管部門。導(dǎo)致科研人員在報備科研項目主管部門信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)時不能同步鏈接院所自身的信息系統(tǒng)，使其認(rèn)為信息化管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)填報重復(fù)費(fèi)時費(fèi)力，參與信息化管理的積極性偏低。

三、新時期農(nóng)業(yè)科研院所強(qiáng)化科技信息化管理的建議

3.1轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，創(chuàng)新管理模式

農(nóng)業(yè)科研院所科技信息化建設(shè)的深入必須從思想上轉(zhuǎn)變認(rèn)識，信息化是新時期農(nóng)業(yè)科技管理發(fā)展的必然趨勢，各級領(lǐng)導(dǎo)者和管理層對信息化管理工作的正確認(rèn)識和高度重視是科技信息化管理工作順利推進(jìn)的重要前提和基礎(chǔ)保障，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和親自抓是促進(jìn)其快速發(fā)展的核心關(guān)鍵。隨著時代的發(fā)展進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科研院所要將信息化的理念貫穿全體科技人員，形成全體參與信息化建設(shè)的新格局，逐步將現(xiàn)代化的管理思想和信息化的管理技術(shù)滲透于整個農(nóng)業(yè)科技管理體系，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理模式，構(gòu)建完善現(xiàn)代化、信息化的農(nóng)業(yè)科技管理體系。

3.2強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，注重調(diào)查研究

科技管理信息化建設(shè)既是一個系統(tǒng)性工程，又是一項長期持久性工作，其涉及面廣，需要多個部門的配合和大量人、財、物的投入。農(nóng)業(yè)科研院所科技信息化建設(shè)要強(qiáng)化整體布局，信息化建設(shè)不僅僅是技術(shù)問題，更涉及到科研單位的管理模式和業(yè)務(wù)流程再造，需要領(lǐng)導(dǎo)重視，從工作理念、工作內(nèi)容、工作經(jīng)費(fèi)、政策措施等方面進(jìn)行整體謀劃、頂層設(shè)計。在系統(tǒng)設(shè)計上，一方面，要注重前期的調(diào)研，廣泛征集科研人員、信息系統(tǒng)主要管理部門的意見，保障信息系統(tǒng)設(shè)計的最大利益化和使用者最大接受程度;另一方面，抓住新一輪科技體制改革的有利契機(jī)，充分學(xué)習(xí)借鑒信息化管理程度高的單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用足、用活各類政策，改革現(xiàn)行的工作機(jī)制和模式，建立以信息化、數(shù)字化為引領(lǐng)的科技管理模式，全面統(tǒng)籌各項業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理和智能化應(yīng)用，達(dá)到智能增效的目標(biāo)。

3.3建立制度體系，完善工作機(jī)制

農(nóng)業(yè)科研院所在推進(jìn)科技管理信息化建設(shè)的同時要建立健全信息化管理方面的制度體系，實(shí)現(xiàn)對信息化平臺建設(shè)、管理、利用、開放的規(guī)范管理，促進(jìn)各類數(shù)據(jù)在風(fēng)險可控原則下最大程度的互融互享。以現(xiàn)代信息化管理理論為指導(dǎo)，構(gòu)建統(tǒng)一的信息化治理與評價體系，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)治理與評價平臺。同時要加強(qiáng)對各類信息化管理平臺的監(jiān)督、評價和維護(hù)，及時修正平臺運(yùn)行過程中的缺陷和漏洞，不斷提升數(shù)據(jù)治理能力與水平。

3.4加強(qiáng)人才培養(yǎng)，保障運(yùn)行維護(hù)

農(nóng)業(yè)科技信息化建設(shè)離不開專業(yè)性人才的支撐，農(nóng)業(yè)科研院所要建立健全涵蓋規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維、應(yīng)用等領(lǐng)域的信息化管理專業(yè)人才隊伍。同時，借鑒互聯(lián)網(wǎng)眾籌、眾包等方式，解決科研管理中的數(shù)據(jù)共享、模型算法和成果數(shù)字化應(yīng)用等典型問題，使人才“不為所有、但為所用”。另一方面，要重視全體科技人員整體信息化能力的提升，充分利用網(wǎng)上、網(wǎng)下等方式開展教育與培訓(xùn)，普及信息化知識，特別是要通過開設(shè)短期技能培訓(xùn)班等方式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技管理信息化運(yùn)用的技能，提高科技人員的整體認(rèn)知和應(yīng)用水平。科技管理信息化系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依托科技管理人員和科研人員的共同填報，只有全體科技人員的信息化理念轉(zhuǎn)變，水平提高，熟練使用科技信息管理系統(tǒng)，才能確保信息數(shù)據(jù)完善，充分發(fā)揮信息化的準(zhǔn)確性和高效性。科技信息化管理系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，是農(nóng)業(yè)科技管理信息化實(shí)踐的重要環(huán)節(jié)，隨著科技管理業(yè)務(wù)的逐年遞增，信息化管理中涉及的任務(wù)、目標(biāo)、程序等都將隨之變化，新的科技管理內(nèi)容和功能模塊需要不斷加入數(shù)據(jù)庫之中，因此，必須對信息系統(tǒng)的功能不斷進(jìn)行擴(kuò)充或系統(tǒng)更新[4]。農(nóng)業(yè)科研院所在重視信息管理系統(tǒng)建設(shè)的同時應(yīng)更加注重系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，給予系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)足夠的人力和資金投入，保障整個信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行和科技管理信息化的穩(wěn)步推進(jìn)。

四、結(jié)束語

新時期農(nóng)業(yè)科研院所的科技信息化管理不僅體現(xiàn)在科研項目管理方面，也體現(xiàn)在財務(wù)管理、人事管理等各方面，這些工作相互交叉、緊密相連的，科技信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)的復(fù)雜工程。農(nóng)業(yè)科研院所科技信息化建設(shè)，需要強(qiáng)化整體認(rèn)識，組建專門的管理部門統(tǒng)籌管理，以需求為導(dǎo)向，緊密結(jié)合自身科技管理的實(shí)際，構(gòu)建自主性和通用性兼顧的科技管理信息化體系，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科研院所的管理創(chuàng)新，提升科技管理效能，服務(wù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

參? 考? 文? 獻(xiàn)

[1]李飛. 農(nóng)業(yè)科研院所科研管理信息化現(xiàn)狀及措施[J]. 通訊世界， 2017（5）：268-269.

[2]安娟， 鄭可鋒， 葉少挺. 農(nóng)業(yè)科研院所科研管理信息化建設(shè)芻議[J]. 農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息， 2015（3） ： 26-29.

[3]門沖. 科研院所信息化管理的若干問題及對策[J]. 中國新通信， 2017（5）：96.

[4]孫瑋. 農(nóng)業(yè)科研院所的信息化管理[J]. 農(nóng)業(yè)科技管理， 2011， 30（4）：69-71.

本文得到了基金項目：中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項資金（1630012018007）的支持。

馬帥（1985-），男，碩士，助理研究員，主要研究方向：農(nóng)業(yè)科研管理

周楷博，男? 碩士研究生，云南瀘西，中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院，助理研究員，農(nóng)業(yè)科技管理;

鄭玉，女? 大學(xué)本科，四川南部，中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院，副研究員，農(nóng)業(yè)科技管理