現行教師資格證國考政策對在校師范生的影響分析

李平 張桂芝 趙蒙蒙

【摘要】? ? 本研究通過個案研究法分析了現行教師資格證國考政策對在校師范生的影響。研究發現：現行教師資格證國考政策對在校師范生的影響中，學校是主要的影響場域;政策及其在執行過程中產生的種種變式發揮了各自不同的作用;影響效應具有不確定性;最為關鍵的參與主體是作為在校師范生的個體。

【關鍵詞】? ? 教師資格證國考政策? ? 在校師范生? ? 影響

2013 年 9 月，教育部頒布《中小學教師資格考試暫行辦法》，提出從2015 年起全面推行國家中小學教師資格考試。[1]1該政策實施以來，社會各界反響強烈，紛紛關注、熱議并研究新教師資格考試制度帶來的不同層面的影響。[2]49

通過對在校師范生有關教師資格證國考經歷的闡述，分析現行教師資格證國考政策對在校師范生的影響，有助于科學看待現行教師資格證國考政策。

一、小A經歷的教師資格證國考

H校，為安徽省內一所知名高等院校，以培養學前教育專業專科生為主。小A，是該校學前教育專業2014級學生，于2016年下半年參加教師資格證國考，并順利拿到幼兒教師資格證，目前在省內一所幼兒園任教。

1.1傳來鋪天蓋地的國考消息

小A，自2014年9月入學，需要參加教師資格證國考的消息就鋪天蓋地的傳來。在開學典禮、班會等學生能接觸到的一些會議或場合中，小A和她的同學們總能聽到教師資格證國考的各種消息。師生間、同學間，教師資格證國考成為當時交流的主要話題。

1.2參加豐富多樣的國考輔導

據小A介紹，當時學校的國考準備分為學生個人準備與有專門團隊負責的學校輔導。筆試的輔導主要分為國考資料的提供、國考知識的講座以及進班督學等形式。面試的輔導主要分為講座和模擬等形式，內容圍繞面試的流程、怎么準備、準備的內容等等而進行。

1.3參加正規嚴肅的國家考試

2016年11月，小A和其他同學一樣，參加了教師資格證筆試。由于該考試隨機分配考點、考場，小A被分配到距離學校約30公里路程的考點。約1個月后，小A在學校參加了面試。小A表示，考試的內容都有復習到，不是很難，但題目的靈活性很大。

1.4獲得中小學教師資格考試合格證明

經過等待，小A在網上查詢到教師資格證考試的結果，獲得了中小學教師資格考試合格證明。之后，小A通過了教師資格證認定，獲取了幼兒教師資格證。

二、小A感知的教師資格證國考政策影響

2.1資格證書不再輕易獲得

教師資格證國考政策出臺與實施后，師范生要獲取教師資格證，必須首先參加教師資格證考試且成績合格。教師資格證國考政策增加了師范生獲取教師資格證的難度，成為師范生邁向社會的一道門檻。

2.2在校學習變得壓力重重

隨著教師資格證國考政策的出臺與實施，學校營造了非常緊張的氛圍。有關教師資格證國考的輔導，也占據了師范生的大量時間與精力。師范生的學習因此變得壓力重重。

2.3專業成長得到國家評價

教師資格證國考政策的出臺與實施，師范生的專業成長有了國家評價。師范生的專業成長水平將在國家標準下被比較和衡量，促使師范生必須重視自身在校期間的專業成長。

2.4政策篩選促成從教危機

教師資格證國考政策的出臺與實施，促成師范生從教危機的誕生。以往“只要上師范，畢業就能當教師”的傳統從此被打破。如今，不論師范生還是非師范生，想要從教，就要通過教師資格證國考。

三、教師資格證國考政策對在校師范生的影響分析

3.1影響的主要場域

有關教師資格證國考的消息傳遍學校角落，有關教師資格證國考輔導在學校有序進行，師范生在校期間參加教師資格證國考，在校期間獲得考試合格證明……對在校師范生而言，與教師資格證國考政策相關的事情，都在學校有條不紊的進行著。學校是教師資格證國考政策對在校師范生發揮影響的主要場域。

教師資格證國考政策對在校師范生的影響不限于學校，也會波及到家庭與社會，也會受家庭與社會的影響。教師資格證國考政策對在校師范生的影響不限于在校期間，也會波及到畢業以后，也會受大學前時期的影響。

3.2影響的多種工具

政策對目標群體產生影響，其中發揮核心作用的一定是政策文本本身，但發揮一系列重要作用的往往是政策在執行過程中產生的種種變式。教師資格證國考政策對在校師范生的影響，亦是如此。

1. 《中小學教師資格證考試暫行辦法》

2013年教育部頒布了《中小學教師資格證考試暫行辦法》[3]。該政策明確了政策的目標群體。在校師范生因此成為該政策的主要目標群體。教師資格證國考政策對在校師范生的影響中，《中小學教師資格證考試暫行辦法》發揮了核心作用。

2.國家級中小學教師資格考試

國家級中小學教師資格考試，由國家建立考試標準，省級教育行政部門組織的全國統一考試。[3]實施國家級中小學教師資格考試是落實《中小學教師資格證考試暫行辦法》的主要工具。教師資格證國考政策對在校師范生的影響中，國家級中小學教師資格考試發揮了主要作用。

3.國考政策的普遍宣傳

從宣傳的途徑來看，對教師資格證考試的宣傳，既有來自國家的官方告示，也有來自社會的民間傳播。從宣傳的方式來看，既有來自虛擬世界的線上宣傳，也有來自現實世界的線下宣傳。宣傳之下的國考消息無處不在。教師資格證國考政策對在校師范生的影響中，國考政策的普遍宣傳發揮了廣泛的作用。

4.豐富多樣的國考輔導

為了讓大家順利通過考試，學校鼓勵個人自學與學校輔導相結合，教師實行集體輔導與進班督學相結合，學生備戰以自我學習與向他人學習相結合。所有輔導以國考大綱為準繩，涵蓋所有考試內容。教師資格證國考政策對在校師范生的影響中，豐富多樣的國考輔導發揮了重要的作用。

5.中小學教師資格考試合格證明

中小學教師資格考試合格證明是申請教師資格認定的必要條件。在校師范生只有獲得中小學教師資格考試合格證明，才能申請教師資格認定，才能拿到教師資格證。教師資格證國考政策對在校師范生的影響中，中小學教師資格考試合格證明發揮了直接的作用。

3.3影響的不確定效應

教師資格證國考政策對在校師范生的影響具有不確定性。

資格證書不再輕易獲得，但難易程度因人而異。不同的在校師范生對教師資格證考試的難易感知程度的不同，故獲取教師資格證的難易程度因人而異。

在校學習變得壓力重重，但壓力大小因人而異。不同的在校師范生對教師資格證國考政策壓力的感知能力不同、對壓力的調節能力不同，故學習壓力大小因人而異。

專業成長得到國家評價，但重視程度因人而異。不同的在校師范生對獲得良好的國家級專業評價有著不同的理解，故對專業成長的重視程度因人而異。

政策篩選促成從教危機，但危機意識因人而異。不同的在校師范生對未來就業有著不同的想法，故在校師范生的從教危機意識因人而異。

3.4影響中的關鍵主體

當今，“很多以改變個人行為和態度為目的的公共政策，只有服務接受者協助、配合，才能實現預期的行為改變……只有服務接受者的參與才能完成目標” [4]5，教師資格證國考政策亦不例外。

教師資格證國考政策對在校師范生的影響中，存在著個體、同輩、學校、家庭、社會等多元主體的協助、配合、參與，但其中最為關鍵的參與主體是作為在校師范生的個體。由于個體在協助、配合、參與程度上的差別，教師資格證國考政策對在校師范生的影響因人而異。

在現實中，不免出現“人們經常以某種方式調整自己的行為，從而使公共政策失靈”[5]298的現象。由于“人們調整自己行為造成政策無效的可能性總是存在的” [5]298，為避免教師資格證國考政策的無效或低效，必須關注作為在校師范生的個體在政策影響下的變化。

參? 考? 文? 獻

[1]李旦旦. 教師資格“國考”制度下師范生面臨的挑戰與對策研究[D].哈爾濱師范大學，2018.

[2]魏勇剛. 新教師資格考試制度與學前教育專業人才培養[J].教育評論，2014（5）.

[3]教育部.中小學教師資格證考試暫行辦法[EB/OL].? http：//ntce.neea.edu.cn/html1/report/1507/1139-1.htm，2019-09-20.

[4] （美）約翰·克萊頓·托馬斯（JohnClaytonThomas）著.公共決策中的公民參與[M].北京：中國人民大學出版社，2010.

[5] （美）托馬斯·R·戴伊（ThomasR.Dye）著.理解公共政策[M].北京：華夏出版社，2011.