張業遂 從容自信的外交老將

華南

2019年3月4日上午，十三屆全國人大二次會議預備會議舉行。這場會議除了選舉產生大會主席團和秘書長，通過會議議程，還將確定本次會議的發言人。

當天一早，天剛蒙蒙亮，前來采訪本次人代會議新聞發布會的記者們就已在人民大會堂外排起長隊等待進場。誰將成為本次大會的發言人，2018年擔任發言人的張業遂是否連任，也是記者們關注的話題。

11時15分，200個座位的人民大會堂新聞發布廳座無虛席，記者們的目光凝聚在會場左側的大門。門開了，所有的鏡頭一起捕捉這一時刻，快門聲密集響起——和新聞發布會主持人何紹仁同時進場的，是十三屆全國人大外事委員會主任委員張業遂。

何紹仁向記者們公布，十三屆全國人大二次會議預備會議確定張業遂為發言人，接下來將就大會議程和人大工作相關的問題回答中外記者提問。

與此同時，十三屆全國人大二次會議新聞發布會在人民大會堂舉行。“各位媒體的朋友、女士們、先生們，大家上午好！歡迎各位采訪十三屆全國人大二次會議。”張業遂身著深色西裝，系深藍色領帶，面帶微笑、不疾不徐走上主席臺。

“今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，即將召開的十三屆全國人大二次會議是今年國家政治生活中的一件大事，開好這次大會，對推動2019年的各項工作具有十分重要的意義”，他開門見山、直奔主題地開始了當天的發布會。

高效透明的新聞人作風

十三屆全國人大二次會議新聞發布會歷時1小時25分鐘，記者提問踴躍，張業遂共回答中外記者提出的11個問題，事關人大立法、監督工作、外商投資法、中美關系、朝鮮半島局勢等各領域。一位記者表示，“整場新聞發布會信息量大，報道點多。感覺時間飛快，意猶未盡。”

談及“一帶一路”建設中出現的債務問題，張業遂以理服人。他解釋說，不論是項目選擇，還是投融資合作，都是參與方共同作出的決策。“中方高度重視債務的可持續問題，在項目合作上不會強加于人，更不會制造什么陷阱。”

但張業遂也不諱言問題。“當然，像其他國際合作倡議一樣，‘一帶一路實施的過程中也會出現一些困難、問題、風險、挑戰。”他強調，隨著倡議的實施和不斷總結完善，相信“一帶一路”建設一定會取得更好的發展，給參與國人民帶來更多獲得感。

2018年，個稅起征點與個稅專項扣除的改革，是影響國民“錢袋子”的一個重要事件。發布會上，針對有記者提出的過去一年十三屆全國人大立法工作亮點的問題，張業遂在進行盤點介紹時提到，去年人大對個人所得稅法進行第7次修改，確保廣大人民群眾享受到實實在在的減稅福利。除此之外，他還透露，“實施頭3個月，就有超過7000萬人的工薪所得無需繳納個人所得稅，減稅額度達1000億元。”

“老練而敏銳，務實而高效”，是張業遂給外界的一貫印象，“非常能干”是老一輩外交家對他的評價。知無不言、高效透明，成為大家給予“新聞人”張業遂的新“標簽”。

外交經驗豐厚的發言人

作為一名出色的外交官，張業遂親身經歷了改革開放以來近30年的外交實踐。

張業遂是湖北天門人，20世紀70年代從北京外國語學院畢業后就作為外交部挑選的外語人才赴倫敦經濟學院學習。1976年在倫敦學習結束后，張業遂被留在駐英國大使館工作，6年后調回北京，在外交部國際司歷任三秘、副處長、一秘。

從1988年開始，張業遂成為中國常駐聯合國代表團的一分子。當時世界尚處于冷戰末期，國際局勢異常復雜。作為安理會五個常任理事國之一，中國在聯合國扮演著重要角色，駐聯合國代表團的工作相當繁重。在處理形形色色國際問題的日子里，他鍛煉了在這一高水準平臺上運籌帷幄的能力。4年后，張業遂調回外交部，擔任外交部國際司參贊、副司長。之后因工作成績突出，開始逐級晉升：1996年擔任外交部禮賓司司長，主管政策研究、美大、歐洲、多邊事務、干部、禮賓等方面的工作。

又4年后，張業遂升任外交部部長助理；2003年，出任外交部副部長，主管政策研究、軍控、裁軍等事務。2008年，他轉任中華人民共和國常駐聯合國代表、特命全權大使。這是一段廣為人知的經歷。張業遂坦言，這一挑戰“來得太快、太早了”。時差還沒倒過來，他便投入了異常繁忙的工作中。在他的主持下，安理會在一個月內審議了10多個地區熱點問題，還舉行了幾次公開會議。

效率是張業遂為人津津樂道的另一個關鍵詞。在2010年1月中國第二次擔任安理會輪值主席國期間，他接連主持了21場正式、非正式會議和磋商，通過了4項決議和1份主席聲明，推動聯合國在海地地震救災和災后重建方面迅速發揮領導和協調作用，贏得各方好評。

張業遂擔任中國常駐聯合國代表期間，安理會多次審議朝核、伊核、中東等重大敏感問題。美國《華盛頓郵報》援引聯合國秘書處人員的評價稱，張業遂“在聯合國工作期間卓有成效地代表了中國的利益”。中國前外交官聯誼會名譽會長蔡方柏則說，張的“脾氣性格非常溫和”，并非如外媒所描述的那樣，是一個“態度強硬地投著反對票”的人。對此，他自己說：“在聯合國態度強硬，那是因為他必須代表國家利益，和個人性格沒有任何關系”。

2010年3月，結束聯合國繁忙的工作沒多久，張業遂又馬上迎來了新的任命——第9任中國駐美大使。在他之前的中國駐美國歷任大使分別為柴澤民、章文晉、韓敘、朱啟禎、李道豫、李肇星、楊潔篪和周文重。

此番履新，張業遂可謂踩著荊棘而來。美國宣布對臺軍售、達賴竄訪；中美匯率爭議的氣氛分外緊張；谷歌事件前路不明；時任國務卿希拉里等美國政要頻頻發出對華強硬的聲音……

張業遂稍事安頓即開啟了繁忙的日程。抵達華盛頓幾天之后，他便向希拉里遞交了國書副本，并在美方的安排下向奧巴馬總統遞交了國書。之后，張業遂頻繁拜訪美國政府官員、國會議員、智庫專家、媒體記者，還走訪了多個美國地方州。

他入鄉隨俗，用美國人喜歡的方式進行溝通。交流中，他堅持原則，敢于碰硬，但又注意傾聽，善于溝通，解決了許多棘手問題，推動雙邊關系逐步回暖。

正是這種不拘一格的風格，使張業遂與美國官員建立起良好的工作關系。希拉里在其《艱難抉擇》一書中回憶，她曾與張業遂在眾目睽睽下舉行了一場有趣的“酒吧外交”，眾多在場記者無人意識到當時美中之間的談判就在他們的鼻子底下進行并達成諒解。希拉里得意地說，“誰說外交不能夠同時有效和有趣？”

“張業遂利用他對國際事務的深刻理解和對美國政治細致入微的評估，建立起中美之間良好的關系。”羅伯特·庫恩在其著作《中國領導人是如何思考的》一書中如是說。其前任周文重評價這位繼任者為“非常能干的外交官”。

2012年，張業遂任外交部黨委書記、負責常務工作的副部長。2019年1月，張業遂卸任外交部黨委書記，專任十三屆全國人大外事委員會主任委員。

堅定坦誠的外交官底色

2018年第十三屆全國人民代表大會一次會議召開前，張業遂接棒傅瑩，成為全國人代會發言人。2018年3月4日上午11時，十三屆全國人大一次會議舉行新聞發布會，張業遂“首秀”，在時長1小時20分鐘的記者會上回答了12個國內外關注的問題，整個發布過程，從容不迫。“他不是鋒芒畢露的人。他思想敏銳，謙遜溫和，喜歡春風化雨式的交流方式，這次發布會就體現了他的這一風格。”一位熟悉張業遂的老記者看完發布會后如是評價。

2018年在發布會結束后，張業遂曾對媒體談及自己首次亮相的表現，“及格吧，以后還要繼續努力”。他非常謙虛地對媒體表示，自己對國內的問題，尤其是法律方面的問題還要不斷加強學習。為了做好這場發布會，他和團隊一起每天都要了解國內外關注的問題，對于憲法修改等關注度非常高的問題都是有備而來。

外交“老兵”的經驗給了人代會發言人這一新角色加分不少。在2018年的發布會上，“中國不想打貿易戰，但堅決維護自身利益”“既不輸入外國模式，也不輸出中國模式”“中國國防投入低于世界主要國家”“半島生戰生亂不符合任何一方的利益”等回答，都顯示出張業遂嫻熟的應對能力，有些還被媒體評為“金句”。而在今年的記者會上，11個提問記者中有4位外媒記者。美國有線電視新聞CNN、韓國廣播電視臺、彭博社、新加坡聯合早報記者先后就中美關系、朝鮮半島無核化、國防費、“一帶一路”發展前景等問題提問。其中，中美關系、半島無核化、國防費、“一帶一路”等問題，在去年舉行的十三屆全國人大一次會議新聞發布會上也曾被記者提出，今年又拋給了張業遂。這一次，張業遂的回答依舊干脆，立場鮮明。

3月4日，全國人大二次會議新聞發布會上，當中國日報社記者站起來提問：“發言人您好，我們關注到美國正在要求一些歐洲國家停止與華為的合作，擔心華為會配合中國政府提供相關的信息。我們也看到中國的國家情報法也規定，機構、組織和公民在安全問題上要配合政府，這也加劇了各方面的擔憂。我想請問全國人大作為最高立法機關，如何回應這種擔憂？”當時在場記者不約而同地抬起了頭，倍加關注。

張業遂回答到，“中國一貫鼓勵和倡導企業在海外經營中嚴格遵守當地的法律法規，從來沒有、也不會要求中國企業從事違反當地法律法規的活動。”他提到：“美國政府的一些官員拿國家情報法說事，渲染特定中國企業產品存在所謂安全風險，是以政治手段干預經濟行為，違反世貿組織規則，干擾公平競爭的國際市場秩序，是典型的雙重標準，既不公正，也不道德。中國政府已多次表達嚴正立場，我們希望有關國家恪守公平競爭的市場原則，為中國企業投資經營提供公正、非歧視的營商環境”。

“事實充分證明，中美合則兩利、斗則俱傷，合作是雙方最好的選擇。中國致力于同美國實現不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏，同時將會堅定地捍衛自身的主權、安全和發展利益。兩國在歷史文化、社會制度、發展階段方面確實有很多的不同，存在差異、分歧十分正常，但是這并不必然導致對立、對抗。應該看到，中美兩國的利益已經深度地交織，我認為一個沖突對抗的中美關系不符合任何一方的利益。另外，用冷戰的舊思維來處理全球化背景下的新問題是肯定沒有出路的。”

“張業遂的履歷非常完整全面，在諸多關鍵崗位上歷練得非常充分。很多外交官一輩子只專長一個領域，像張業遂這樣全面的并不多見。”一位外交部官員曾如是說。而今，這位在諸多關鍵崗位經過諸多歷練的資深外交官履職新崗位，以從容的微笑、準確的信息、務實的態度展示著大國的開放與自信。