傅瑩 柔剛并濟中傳遞中國聲音

吳志菲

滿頭銀發，端莊美麗。作為全國人代會設立發言人30多年來的首位女性發言人，傅瑩獨特的風格給人留下深刻的印象。無論是在發布會場內還是場外，傅瑩與人交談時總是面帶她標志性的笑容，她用“柔中帶剛”的方式向世界傳遞中國的聲音。筆者多次見證過她的新聞發布會，印象中的她既機智幽默，又態度柔和有親和力。

言及從外交部到人大外事委員會最大的變化是什么、擔任全國人代會發言人最大的難點是什么，傅瑩曾說：“在這個年齡轉型，對我來講難度是比較大的，一生積累的知識和經驗都在外交的領域，而現在的工作涉及內政的諸多領域，尤其要學習法律方面的知識，常有吃力感。為此啃了不少大部頭的書，仍是一知半解。主要靠參加大量的立法審議實踐工作，努力盡快進入角色。”說到發布會上外媒和國內媒體、以及中央媒體和都市報提問的差異性，她說：“感覺國內媒體了解國情，提問更有針對性，難度大一些。外媒對中國情況了解不深，有的還帶有偏見，回答這類問題的難度在于分寸的把握。無論是中國記者還是外國記者，都代表了很大的公眾群體，發言人需要懷著尊重的心態去面對任何問題，才能實現傳播信息的目的。”

“拉家常”式地回應“咄咄逼人”

2013年3月4日上午，身著寶藍色上衣，佩戴黑色項鏈、黑色耳環、黑色細框眼鏡的傅瑩面帶微笑走進十二屆全國人大一次會議新聞發布會現場，首次作為人代會發言人亮相。她是自1983年全國人大設立新聞發言人以來的第7位新聞發言人，也是首位女發言人。傅瑩首“秀”引發了輿論的一致好評。

她的女性特質在回答記者提問時顯示出別樣風范。有一位記者在提問人大預算報告時稍顯緊張，傅瑩就一直微笑著注視著她，等她平靜下來。看似溫柔的傅瑩在回答一些頗為尖銳的問題時，卻又綿里藏針。日本共同社記者在提問題時，對中國外交用了“咄咄逼人”的表述。傅瑩用“拉家常”式的平和語言分析了外國輿論對中國外交的誤解，繼而借助記者會現場情景，用一句“剛才你問到這個問題的時候中國記者都笑了”，引入對當前中國外交戰略的闡釋，指出中國既堅定維護自己的權益，又積極維護地區和世界的和平。她微笑地看著他說“其實你在中國聽到的是完全不同的，幾乎是另外一方面的意見，很多中國人的意見包括媒體人的意見，是希望中國更加強硬一些，尤其面對挑釁的時候，希望有更加強硬的姿態。”并且希望他回去和日本政治層面的人及日本有識之士交流，“日本的人民、日本的領導人，究竟了解不了解中國人民的想法，了解不了解釣魚島的歷史事實，他們能不能客觀地面對？”說到此處，全場一直在微笑的傅瑩停頓下來，平靜注視著對方幾秒，開始給他普及釣魚島歸屬基本事實。最后，不忘得體地說一聲“謝謝”！

多年的外交生涯讓傅瑩與外國記者交流顯得游刃有余。她將這次發布會最后一個提問機會留給了自己的“老朋友”——CNN的記者。還開玩笑稱，希望他提問客氣點兒。結果這位老朋友一點也不客氣地提到了“政改”的話題。傅瑩回答時不僅沒有避諱敏感問題，而且頗為坦誠地說，中國改革遇到的困難，說明擔當“壓力大”，但“心里有數”。

這次發布會一結束，媒體同行一起沖上臺，問傅瑩給自己的首次亮相打多少分。她回答說：“不好給自己打分，看你們的感覺、鏡頭背后公眾的感覺。我自己覺得挺緊張的，要學習的東西很多，希望慢慢改進吧。”她也透露，為了這次發布會，她和她的工作團隊共準備了100多個問題，其中有她熟悉的，也有第一次接觸的。

“我們關注到一個問題，對全國人大代表雙重國籍有一些報道和傳聞，我想問一下發言人這個問題是否屬實？”2014年十二屆全國人大二次會議新聞發布會臨近結束時，一個記者抓住機會，如此提出最后一個提問。問題“劍指”兩會前夕，社會上有關全國人大代表雙重國籍的傳聞。

“感謝你提到這個問題，對于這個問題網上議論很多，好像去年就有議論，感謝你給我一個機會能夠澄清一下這個問題。”傅瑩明確表示，中國國籍法是不承認中國公民具有雙重國籍的。根據中國憲法，只有中華人民共和國的公民才享有選舉權和被選舉權。“換句話說，只有中國公民才能當人大代表，我們對全國人大代表的資格是要按照憲法、按照選舉法進行嚴格的審查，我們沒有發現有外籍或者雙重國籍的情況。”傅瑩說，“如果發現的話，一定會依法嚴肅處理，也歡迎人民群眾監督我們。”

2015年3月，是傅瑩第三次擔任全國人代會發言人，在將近一個半小時的發布會上，她的發言多次引發現場記者的共鳴。

路透社記者提問中國今年是否準備上調國防預算？如果上調是否會超過去年？面對這個兩會新聞發布會“必答題”，傅瑩先是幽默地與記者互動，隨后鄭重闡明中國是大國，需要有能夠保衛國家安全、能夠保衛人民的軍事力量的立場。在回答如何治理霧霾問題上，傅瑩同樣“柔中帶剛”，她先是以話家常為開場白，她微笑著說，“今天早晨我拉開窗簾，看到藍天白云，真是心里頭充滿了感動。”當談及一些有法不依、破壞環境的行為時，傅瑩則嚴肅表態，這個環保法被稱之為“史上最嚴的環保法”，是“有牙齒”的環保法，對污染是“零容忍”。

除了“柔中帶剛”，傅瑩在發布會上還喜歡用生動的故事和例子回答記者提問，例如，傅瑩說香港和內地應該多念彼此的好，她用熱播節目《奔跑吧，兄弟》為例，強調兄弟之間應該齊心協力，“多積累正能量，有些問題商量商量不是辦不了，不是解決不了。”

新聞發布會如同一場嚴苛的考試

2017年3月4日十二屆全國人大五次會議新聞發布會上，首位記者提問：“民法總則草案即將提交本次大會審議，其中涉及的很多問題都是老百姓非常關心的，比如限制民事行為能力的年齡是不是6歲。請問發言人，民法總則草案有什么特點和重要意義？”傅瑩事后披露，在準備發布會的過程中，民法總則一直是她的重點之一。“中國民法總則的制定實質性地開啟了編纂民法典的步伐，對未來民法典的各個分編起著統率性、綱領性的作用。發布會第一個問題就提到民法總則，讓我有機會向公眾介紹這方面的進展。”

至今，她“還記得2013年3月4日第一次步入新聞發布會現場時，能夠容納500多人的發布廳被記者坐得滿滿的，電視攝像師、拍照記者架著‘長槍短炮嚴陣以待。突然面對如此強大的媒體陣勢，我心中的壓力感陡然上升，那種感覺終生難忘。……我在發布會上雖然講得口干舌燥，卻硬是一口水都沒敢喝，因為一端起水杯就會引發相機咔嚓咔嚓響成一片”。

在任人代會發言人期間，每年發布會前，傅瑩和她的團隊會從人大內部各個專門委員會座談開始，經歷與媒體座談、與部委座談等，收集社會和公眾關注的熱點問題，然后從關注的問題中進行“海選”，綜合考慮這些問題與全國人大及其常委會工作的相關性，最終選出大約70個重點問題。這些問題大致分成三類，其中“一類問題”和“二類問題”各20個左右，傅瑩把此舉戲稱為“押題”。傅瑩舉例，一類問題為初步判斷的必答題，包括廣受關注的社會熱點、黨和國家以及全國人大及其常委會眼下最重要的工作。通常2月的上中旬，“一類問題”的圖景就比較清晰了，但直到上發布會的最后一刻，傅瑩和她的團隊都在時刻關注突發事件、熱點新聞。她回憶，2016年曾面臨突發事件的考驗，3月4日上午10點半多，第十二屆全國人大第四次會議的預備會剛剛結束，突然得知王珉涉嫌嚴重違紀接受組織調查的事實。而當時她不僅對王珉本人沒什么印象，對他的違紀事實更是毫無了解。“但可以肯定的是，對這樣的重大新聞，記者們會第一時間注意到并一定會在發布會上提出相關問題。”在距離發布會還有20多分鐘即將召開的緊張時刻，傅瑩和她的團隊沉著應對，調整原來準備的關于反腐敗問題的回答要點。

“新聞發布會前24小時內，發生的任何國際國內事件都有可能成為發布會的新熱點。”每年的全國人大會議新聞發布會都如同一場嚴苛的考試，不僅在現場回答要字斟句酌，而且還有背后海量和艱苦的準備工作，這個過程有時甚至是痛苦的。“發言人不能信口開河，要言之有據言之有理，不能抱僥幸心理，即便因為時間緊，拿不到權威回應口徑或恰當解釋，至少要了解事實，才能心中有數，考量周全。”

魅力發言人這樣提升臨場應變能力

在國際舞臺縱橫捭闔；她意氣風發，風采迷人，在聚光燈下游刃有余，溫柔的語氣、犀利的言辭讓人印象深刻。2013年3月從外交部調任全國人大后，傅瑩連續5年擔任全國人民代表大會發言人。傅瑩坦言：“每年發布會之前，我們都要通過多種方式廣泛了解社會和媒體關注的熱點，在此基礎上收集資料，準備回應各類問題。大部分涉及法律的基本材料都是人大各專門委員會和常委會法工委提供的，有很多內容源自委員長的常委會工作報告，需要花工夫的是把專業素材轉化為通俗易懂的表述。對每一個問題，首先要搞清楚事實是什么，在此基礎上琢磨如何表述才能最有效地傳遞信息。無論從人大工作的角度，還是從民眾關注的角度看，對發言人的期待之高，對信息的需求之大，絕不是個人知識和智慧所能及的。我在準備過程中充分聽取了來自不同方面的建議和意見，包括人大的同事和智庫學者。”

究竟如何在千百記者中獲得提問機會，傅瑩進行了揭秘。她認為，全國人大會議的新聞發布會上提問，應該考慮與會議或者全國人大及其常委會職能的相關性，比如最好是提涉及立法和監督等方面的問題。如果是涉及政府管理方面的問題，就適合在相關部委負責人記者會上或者總理記者會上提問。傅瑩非常重視與媒體記者的相互熟悉和溝通，她談到，一場發布會是否能夠讓公眾覺得有收獲，需要發言人和記者的共同努力，記者問得精彩，發言人言之有物，發布會才能有好的效果。通常情況下在人大新聞發布會前，會連續舉行三場與新聞單位和媒體的座談，從而更準確地了解社情民意。

在傅瑩看來，將重點問題的答問要點建構好，只是完成了發布會準備工作的一半，如何牢記要點并據此訓練應對各類問題，最大限度地提升臨場應變的能力，才是準備發布會最艱苦的階段。

傅瑩認為，熟悉答問要點的過程“很痛苦，很熬人”。每一次，她都需要提前熟悉答問要點，反復背誦演練，傅瑩會讓助手將答問提綱錄入手機，在午飯后散步的時間聽。針對個別出錯率高的詞匯和一些不熟悉的“法言法語”，下班后她會找個人少的公園，在一個角落對著一棵樹重復多遍地練習。

此外，團隊還會圍繞重點問題進行交叉提問，在正式發布會前一兩天還要進行接近發布會強度的模擬演練，團隊成員會將全過程攝錄下來，回看以查找問題。臨場前，傅瑩和團隊還會提前踩點，對流程進行細致檢查，甚至小到電腦以及資料的擺放位置都要確認。此外，傅瑩和團隊還會對發布會開場前“24小時內”可能出現的突發情況做實時監測，以對可能出現的情況做好應對準備。