邰麗華：落實(shí)殘疾兒童入學(xué)評(píng)估機(jī)制

當(dāng)選全國(guó)政協(xié)委員十二年來(lái)，中國(guó)殘疾人藝術(shù)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)邰麗華持續(xù)致力于殘疾人事業(yè)發(fā)展，為我國(guó)8500余萬(wàn)殘疾人“代言”，就殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)、出行等各項(xiàng)權(quán)益鼓與呼。

近年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)與特殊兒童教育相關(guān)的條例和政策，如2017年修訂通過(guò)的《殘疾人教育條例》以及《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年）》等來(lái)推動(dòng)和保障殘疾兒童受教育權(quán)利。“針對(duì)相應(yīng)的政策，各地政府也在積極地跟進(jìn)和推出了相應(yīng)的地方政策，有些地區(qū)還積極嘗試了頗為有效的融合教育實(shí)踐，但是，因?yàn)槿鄙儆行У膮f(xié)調(diào)和管理機(jī)制，殘疾兒童被拒絕入學(xué)以及入學(xué)后退學(xué)情況仍在各地存在。”

原則上，殘疾程度相對(duì)較輕的殘疾兒童進(jìn)入普通學(xué)校就讀，中度和重度殘疾兒童到特殊教育學(xué)校就讀。為不能到校就讀的重度殘疾兒童提供送教上門(mén)服務(wù)，將其納入學(xué)籍管理。邰麗華認(rèn)為這樣的規(guī)定，切合實(shí)際，考慮周全。但是，在具體實(shí)施上確實(shí)還存在一些問(wèn)題。“2017年修訂的《殘疾人教育條例》及《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年）》中，均明確提出要建立跨部門(mén)的殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì)，建立殘疾兒童入學(xué)評(píng)估機(jī)制。但是，很多地區(qū)沒(méi)有落實(shí)專(zhuān)家委員機(jī)制，導(dǎo)致殘疾兒童入學(xué)爭(zhēng)議缺少申訴機(jī)制，入學(xué)缺乏支持保障。”邰麗華表示，為及時(shí)把習(xí)近平總書(shū)記的關(guān)心和溫暖送到每個(gè)殘障孩子的心坎上，讓殘疾兒童能夠回歸到主流社會(huì)，也是落實(shí)十九大報(bào)告提出的“幼有所育、學(xué)有所教”以及“全面建設(shè)小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)都不能少”的精神，邰麗華提出：

第一，以教育部牽頭，加強(qiáng)督導(dǎo)縣級(jí)人民政府教育部門(mén)依法落實(shí)成立殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì)，確保專(zhuān)家委員會(huì)的組成來(lái)源于不同部門(mén)專(zhuān)業(yè)，包括特殊教育、衛(wèi)生康復(fù)、殘聯(lián)、社工以及包括殘疾人代表或殘疾人家屬代表。

第二，系統(tǒng)明確委員會(huì)的工作職責(zé)、機(jī)制，且建立專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)估程序、原則標(biāo)準(zhǔn)。

第三，各縣級(jí)人民政府教育部門(mén)強(qiáng)制建設(shè)保障殘障兒童申請(qǐng)入學(xué)便利程序即就近申請(qǐng)入學(xué)。明確建立入學(xué)被拒或存在爭(zhēng)議進(jìn)行申訴的受理程序（受理申請(qǐng)渠道、申請(qǐng)材料要求、受理流程、時(shí)間和反饋渠道等）及工作機(jī)制，確保適時(shí)、及時(shí)解決被拒絕或存在爭(zhēng)議的殘障兒童入學(xué)申請(qǐng)。

第四，專(zhuān)家委員會(huì)明確專(zhuān)家委員評(píng)估應(yīng)該尊重兒童的個(gè)體發(fā)展差異和殘疾人家庭的意愿，基于評(píng)估結(jié)果為殘疾兒童提供入學(xué)支持計(jì)劃作參考，評(píng)估應(yīng)該至少每年開(kāi)展一次。

第五，專(zhuān)家委員會(huì)作為殘疾人兒童入學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，發(fā)揮更多專(zhuān)業(yè)職能，指導(dǎo)地方特殊教育資源中心的專(zhuān)業(yè)建設(shè)。

除此之外，針對(duì)殘疾兒童入學(xué)的問(wèn)題，邰麗華表示，對(duì)于殘疾孩子的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)其教育目標(biāo)的確定，不是入學(xué)時(shí)那一次檢測(cè)就能一勞永逸的。具體操作環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)評(píng)估、退出與變更機(jī)制都非常必要，這直接關(guān)系到教育的質(zhì)量與效果。