邰麗華：落實殘疾兒童入學評估機制

當選全國政協委員十二年來，中國殘疾人藝術團團長邰麗華持續致力于殘疾人事業發展，為我國8500余萬殘疾人“代言”，就殘疾人的康復、教育、就業、出行等各項權益鼓與呼。

近年來，我國陸續出臺了多項與特殊兒童教育相關的條例和政策，如2017年修訂通過的《殘疾人教育條例》以及《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》等來推動和保障殘疾兒童受教育權利。“針對相應的政策，各地政府也在積極地跟進和推出了相應的地方政策，有些地區還積極嘗試了頗為有效的融合教育實踐，但是，因為缺少有效的協調和管理機制，殘疾兒童被拒絕入學以及入學后退學情況仍在各地存在。”

原則上，殘疾程度相對較輕的殘疾兒童進入普通學校就讀，中度和重度殘疾兒童到特殊教育學校就讀。為不能到校就讀的重度殘疾兒童提供送教上門服務，將其納入學籍管理。邰麗華認為這樣的規定，切合實際，考慮周全。但是，在具體實施上確實還存在一些問題。“2017年修訂的《殘疾人教育條例》及《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》中，均明確提出要建立跨部門的殘疾人教育專家委員會，建立殘疾兒童入學評估機制。但是，很多地區沒有落實專家委員機制，導致殘疾兒童入學爭議缺少申訴機制，入學缺乏支持保障。”邰麗華表示，為及時把習近平總書記的關心和溫暖送到每個殘障孩子的心坎上，讓殘疾兒童能夠回歸到主流社會，也是落實十九大報告提出的“幼有所育、學有所教”以及“全面建設小康社會，殘疾人一個都不能少”的精神，邰麗華提出：

第一，以教育部牽頭，加強督導縣級人民政府教育部門依法落實成立殘疾人教育專家委員會，確保專家委員會的組成來源于不同部門專業，包括特殊教育、衛生康復、殘聯、社工以及包括殘疾人代表或殘疾人家屬代表。

第二，系統明確委員會的工作職責、機制，且建立專家委員會評估程序、原則標準。

第三，各縣級人民政府教育部門強制建設保障殘障兒童申請入學便利程序即就近申請入學。明確建立入學被拒或存在爭議進行申訴的受理程序（受理申請渠道、申請材料要求、受理流程、時間和反饋渠道等）及工作機制，確保適時、及時解決被拒絕或存在爭議的殘障兒童入學申請。

第四，專家委員會明確專家委員評估應該尊重兒童的個體發展差異和殘疾人家庭的意愿，基于評估結果為殘疾兒童提供入學支持計劃作參考，評估應該至少每年開展一次。

第五，專家委員會作為殘疾人兒童入學指導委員會，發揮更多專業職能，指導地方特殊教育資源中心的專業建設。

除此之外，針對殘疾兒童入學的問題，邰麗華表示，對于殘疾孩子的認識，以及對其教育目標的確定，不是入學時那一次檢測就能一勞永逸的。具體操作環節的動態評估、退出與變更機制都非常必要，這直接關系到教育的質量與效果。