國際性的移民是國際勞動力資源再分配的重要措施之一，并且在一定程度上講，這種國際性的移民對移民接納國、接納地區的經濟發展和社會發展等都有重要的作用。但是，人們也應該清楚地看到，國際性的移民浪潮牽涉的各國家間的利益也是比較多的，并且有可能會對國家的政治、經濟、社會等造成許多不良的影響。德國作為土耳其移民最大的接收地，同樣也面臨著各種機遇和挑戰。本文簡要對土耳其移民給德國帶來的機遇與挑戰做了簡要的分析研究。

一、二戰德國土耳其移民的類型和成因

自1871年德國統一以來，德國跟土耳其一直保持著較為密切的關系。第二次世界大戰結束以后，德國作為戰敗國，國內經濟蕭條，人口傷亡慘重，國內經濟發展所需的勞動力嚴重短缺。因此，1955年到1965年這十年間，德國與意大利、葡萄牙、土耳其及南斯拉夫等國簽訂了一系列相關的勞動力雇傭協議。但是，由于土耳其員工素質相對較低，因此一開始德國首選引進的雇傭員工大部分是歐洲員工，并非土耳其員工。但隨著二戰后德國經濟的不斷復蘇，德國勞動力的缺口逐漸擴大，而土耳其國內勞動力過剩，兩國勞動力情況互補，因此最終兩國在1961年簽訂了《德國勞工市場向土耳其招聘勞動力協議》，從此揭開了土耳其向德國移民的序幕。到1973年，經歷了短短12年的時間，德國的土耳其人已經成為德國境內最大的移民團體。移居到德國的土耳其人大致可以分為這么幾類：第一，難民移民;第二，客籍勞工;第三，家庭式移民。

20世紀60年代，最初進入德國的土耳其移民以客籍勞工為主，為了獲得工作來到德國。客籍勞工的特點主要有以下幾個方面：第一，這部分土耳其人大多數來源于土耳其經濟落后地區，具有濃厚的伊斯蘭意識，并且文化程度較低。第二，這部分土籍客籍勞工以年輕的低文化素質的男性青年為主，因此從事的大多數是技術含量較低的行業，如服務業。第三，這部分土籍客籍勞工大部分居住于簡陋的工棚或者是租金低廉的房屋，與當地人的接觸較少，幾乎沒有往來。

20世紀70年代，土籍客籍勞工大多數是家庭式的移民。這一時期，歐盟國家在法律上對合法移民的家庭成員團聚權的承認也進一步刺激了家庭式移民的大量出現。1973年，石油危機背景下，全球爆發了一場經濟危機，德國的經濟也呈現出蕭條的態勢，因此，這一時期，德國控制了對土籍客籍勞工的吸納，土籍男性青年遷入人數大幅減少，但是仍有一部分婦女兒童因家庭團聚的原因遷入德國，這部分移民被稱為家庭式移民，這一時期，土籍移民中男女比例情況也發生了變化，無經濟能力移民大幅增加。

20世紀80年代至今，這一時期新增加的土籍移民更多的是難民。受到伊朗革命及庫爾德人要求建國的影響，土耳其南部動蕩不安，生活在北部的土耳其居民為了躲避災禍，選擇移民，其中大部分人選擇了德國。德國基本法第十六條規定：“受到政治迫害的人可以享受避難的權利，并在等待申請結果時可以享受相對慷慨的福利。”這就吸引了更多的難民來到德國避難。德國便成了中東地區難民躲避政治危機和戰爭災難的最佳選擇地。

二、土耳其移民帶給德國的機遇及挑戰

土耳其移民是德國最大的移民團體之一，在德國移民史上也具有重大意義，對德國而言，土籍移民既是德國建設發展的功臣，也是德國社會矛盾的沖突點之一，因此德國對待外來員工的態度上一直是存在較大分歧的，官方媒體對外籍勞工的評價也一直被屏蔽。

（一）土耳其移民給德國帶來的機遇

關于土耳其移民帶給德國的機遇，下面主要從三方面進行論述。第一，二戰后德國經濟衰亡，國內勞動力短缺嚴重，土耳其移民的到來給德國帶來充足的勞動力，推動了六七十年代聯邦德國經濟的快速穩定增長，提高了聯邦德國在國際上的政治地位，對德國的統一及發展做出了重要的貢獻。第二，土耳其移民為德國基礎性工作做出了突出的貢獻。德國屬于高福利國家，國家給予德國本土居民的社會福利待遇是十分高的，因此，很多德國本土居民不愿意從事一些低級的基礎性工作，這就使得德國國內社會分工出現較為嚴重的問題，土籍移民的出現恰好解決了德國這樣的問題，因此土籍移民對德國城市發展、社會建設及經濟發展都做出了重大的貢獻。第三，土籍移民的出現也有利于德國多元文化的形成和發展。德國的土籍移民經過長時間的努力對德國人的思想、生活等方面都具有了一定的影響，同時也傳播了土耳其文化，促進了民族交流，豐富了德國本土文化元素。

（二）土耳其移民給德國帶來的挑戰

土耳其移民在給德國帶來發展機遇的同時也給德國帶來了一系列的挑戰。第一，給德國的公共服務業帶來挑戰。德國的土籍移民大多數受教育程度是較低的，大多數從事低技術含量及低級基礎性社會工作，他們大多數聚集在環境惡劣的地區或者是傳統的工業區，這就給德國的城市規劃、環境治理、基礎衛生服務等帶來較大的問題，影響了德國社會的發展。第二，增加了德國社會保障壓力。德國是高福利國家之一，從丁建宏的《德國通史》可以看到，德國1978年用于提供社會保障和社會福利的資金就幾乎占到了國民生產總值的30%。大量的土籍移民涌入德國，德國為了穩定社會不得不為這些涌入的移民也適當提供福利及社會保障，這就在無形中給德國財政帶來較大的壓力。經濟發展良好時，德國對土籍移民的福利還是較為豐厚的，但是在經濟發展相對滯后時期，這就給德國經濟發展帶來嚴重的桎梏。第三，土籍移民的大量涌入給德國帶來了較大的社會治安問題。一方面，涌入德國的土籍移民都是伊斯蘭教徒，而德國本土的居民是信奉基督教的，加上民族主義的影響，這就難免會引起移民與本土居民之間不必要的社會矛盾和紛爭。另一方面，涌入的土籍移民普遍受教育程度較低，因此，大部分從事低技術含量的工作，但是隨著社會的發展和移民的增加，這類行業也逐漸飽和，移民失業問題出現，間接導致了德國社會的不穩定，增加了社會治安的難度。

三、結語

德國的土耳其移民問題是歷史發展過程中形成的長期、復雜的問題。德國土籍移民出于不同的原因涌入德國，對德國城市的建設、社會的進步、經濟的發展做出重要的貢獻，但是同時也給德國的社會保證體系、公共治安等方面帶來了嚴重的挑戰。因此，德國政府必須在機遇與挑戰中尋求一個恰當的平衡點，更好地抓住機遇，迎接挑戰，最大程度降低土籍移民帶來的不利影響，這樣德國的發展將會邁上一個更高的臺階。

（山西師范大學）

作者簡介：李慧（1994-），女，山西原平人，碩士，研究方向：世界近現代史。