法國“黃馬甲”騷亂及成因分析

張勤林

法國“黃馬甲”騷亂經過

2018年的最后兩個多月，是法國最難熬的日子。

2018年12月8日，法國警察部門部署8.9萬名警力，封鎖巴黎香榭麗舍大街、協和廣場以及國民議會大廈附近部分街區，在游行隊伍的必經路口設置路障，以阻擋示威隊伍沖擊這些重要地區

10月24日，法國汽車修理工庫塔爾在社交媒體上發表自己錄制的一個簡短視頻，呼吁民眾統一穿上“黃馬甲”（這個“黃馬甲”由法國交通條例規定，汽車內必須配備帶有熒光條的黃色背心，以便于在汽車發生故障后所有司機穿著示警），抗議燃油稅的上調。這個視頻的收看量超過上百萬人，“黃馬甲”騷亂由此開始發酵。

騷亂最先發生在2018年11月17日，適逢周六，全法有近30萬人通過罷工、封路、游行示威等形式，參與到抗議活動中。事件當天造成100多人受傷，法國警方逮捕282人。示威者聚集在繁華的香榭麗舍大街、凱旋門和杜樂麗花園，并以投擲石塊、磚頭為攻擊手段，與警察發生對峙。著名地標凱旋門不僅被涂鴉，而且凱旋門博物館的文物也被打砸洗劫。暴徒們沖擊凱旋門博物館，擊毀博物館入口處，博物館內象征法國自由女神的瑪麗安雕像被擊碎，被錘子敲擊后的許多珍品文物遭到破壞。

11月24日，又是一個周六，16.6萬法國人再次走上街頭，不僅游行示威，而且實施打砸搶燒等嚴重暴力行為，造成2人死亡，600多人受傷（包括4名警察），警方逮捕180多人。示威者毀壞公共建筑設施，焚燒臨街停放的豪華汽車，打砸商店，位于香榭麗舍大街附近的30多家奢侈品、精品商店被砸，其中的一家Dior門店損失100萬歐元。

法國巴黎的香榭麗舍大街上穿著黃色背心的抗議者

12月1日，法國全境“黃馬甲”抗議活動升級蔓延。這個周六有13.6萬人游行，盡管此次參加的人數較前兩次少了許多，但抗議者的過激行為更為暴力。游行隊伍中跳出暴徒，帶頭沖向商店，打砸玻璃，哄搶貴重物品。受暴徒行為的渲染，示威者難掩憤怒情緒，一時失去控制，大打出手，現場一片混亂，一些銀行存儲點被洗劫，ATM機被推倒。據統計，騷亂中有80家銀行支行、分理處被砸，錢款被橫掃一空。抗議者聚集在巴黎市八區香榭麗舍大街凱旋門周邊地區，抗議活動的目的由原先的反對燃油稅增高轉化為反政府性質，他們打砸交通信號燈、公交車站等公共設施，并挖出香榭麗舍大街一段路面的石塊作為攻擊警察的工具，一輛卡車被燒導致油箱爆炸。巴黎街頭上演了50年來最嚴重的暴力抗議活動，即使是凱旋門也被厚重的煙霧擋住，以至于媒體將巴黎稱之為“戰場”。這次暴力沖突造成263A受傷（其中包括20多名警察），412人被當場抓捕。

“逢六必鬧”是此次騷亂的一大特點。12月3日，法國100多所高級中學被游行隊伍封鎖，受其感染，大量學生罷課，他們放下書包轉而支援“黃馬甲”，借機反對高中畢業會考和高中教育制度改革。法國塞納圣但尼省的一所職業高級中學發生暴動，場面一度失控，導致1輛汽車被焚燒，1輛警車被打砸，1家手機商店被打砸并被搶劫；尼斯市1000多名高中生高喊“馬克龍辭職”、“馬克龍下臺”等口號，與“黃馬甲”示威者相呼應，并將學校和公共部門包圍。不僅是學生，就連法國的醫務人員也發生罷工事件，以支持“黃馬甲”運動。僅在巴黎，當天就有100多名救護車駕駛員開著救護車封堵路口和城市廣場，借機對政府新實行的醫療預算法案提出抗議。

靜坐示威的抗議者，其中有許多年齡較大的男女老者。可見，馬克龍政府增加燃油稅的政策在法國不得人心

一名63歲的示威者朱維特表示：“2017年給馬克龍投票時我非常信任他，但現在看來他是在玩弄我們。在制定政策時， 他根本沒有同我們進行討論，也沒有對話，他是個傲慢的人。可以肯定的是，我不會再給他投票了。”

一名法國女士高舉標牌，走在寒冷的大街上進行抗議

2018年11月17日，暴徒們沖擊凱旋門博物館，擊毀博物館入口處，博物館內法國自由女神瑪麗安雕像被擊毀

2018年11月24日上午，16.6萬法國人走上街頭，抗議法國油價飆升。圖為法國巴黎市區凱旋門、香榭麗舍大街上參加抗議示威的民眾，現場煙霧彌漫

一名抗議示威者的行為過激，其爬上交通指示燈桿并搖旗吶喊

被暴徒們掀翻在公路上的交通信號燈

12月8日，法國政府接受教訓，采取了一些措施。一方面對“黃馬甲”的訴求進行讓步，提出“將每月最低工資標準上調100歐元；免除對加班所獲收入的一切稅收；對每月收入低于2000歐元的人員實行特別免稅”等政策，以收買人心。另一方面指示治安部門及早干預。通過一系列措施，總體上比上一周六平靜了許多，但還是有12.5萬人走上街頭游行。特別是在首都巴黎，仍然是一個混亂不堪的周六。示威者將這次游行宣傳為“決戰性示威”，僅巴黎就有1萬多人參加，“黃馬甲”凌晨就開始聚集在凱旋門，隨后沿香榭麗舍大道舉著“馬克龍下臺”的標語牌游行示威，要求緊急選舉。“黃馬甲”活動持續進行到當天夜晚后，一些施暴分子與警察打起“游擊戰”，他們專門挑選警方備勤力量薄弱、商店較多的街巷實施打砸搶活動，導致一些小巷的店鋪被劫襲，許多沒有警力巡護的公共設施被破壞。法國的一些其他城市，如圖盧茲、波爾多也爆發了暴力沖突。這些沖突地區有200多人受傷，警方逮捕1700多人。

12月15日，“黃馬甲”運動進入第五周，法國約6.6萬人進行大規模示威抗議活動，比上一周人數減少了近一半。然而，法國警方在全國各地還是派出6.9萬名警察（僅巴黎就派出0.8萬名），并配備14輛裝甲車。15日當天，法國的“黃馬甲”運動象瘟疫一樣蔓延到歐洲許多國家：德國人也穿著“黃馬甲”走上慕尼黑街頭，對退休金偏少提出抗議；居住在意大利的移民、工人、學生、失業者聚集羅馬，為獲得居留許可、社會正義、權利和尊嚴呼吁示威；比利時人齊聚布魯塞爾，為繁重的賦稅抗議；荷蘭人為社會福利舉旗吶喊。歐洲的社會問題暴露無遺。

2018年12月1日，示威活動由原先的抗議燃油稅增高轉化為反政府運動，一些暴徒打砸交通信號燈、公交車站等公共設施

12月22日，這個本可能再鬧事的周末-顯得平靜了許多。各地小規模游行示威雖有出現，但人數較少，強度不大，這與法國當局的及時處置是分不開的。

法國當局的處置

針對愈演愈烈的燃油上調危機，法國總統馬克龍一方面譴責暴力者的打砸暴行，揚言予以嚴懲，他強調，沒有任何理由容許示威者攻擊執法人員、搶掠商鋪、縱火、威脅行人及記者安全。另一方面指派法國總理菲利普出面滅火。菲利普在接受記者采訪時稱，我們在過去處置“黃馬甲”抗議活動時犯了錯誤，我們沒有聽取人民的意見。同時，也采取了一系列應對措施。

一是暫停調稅，追加經濟補償

12月4日，菲利普宣布原計劃2019年1月1日上調的燃油稅暫緩執行，后又在12月21日召開法國國民議會會議，表決通過了馬克龍早前為平息抗議活動而提出的減稅150億歐元的經濟措施，這些措施為消除法國危機提供了“迅速、有力和具體的回應”，也為平安夜、圣誕節以及2019年元旦提供了社會安全保障。

二是內政部與政府共同應對危機

2018年10月，原法國內政部長熱拉爾·科隆辭職，內政部長由菲利普兼任后不久即由克里斯托夫·卡斯塔內任職。新任部長由總統和總理親選欽定，克里斯托夫·卡斯塔內一邊把總統和政府的意見貫徹實施，一邊命令警察部門全力處置。盡管法國有兩個工會呼吁警方舉行罷工，其中一個工會主張“警察局關門”，并抗議減少安全部門預算。然而，新任部長利用游行示威間隙不斷給警察人員打氣鼓勁，可謂上下一心，合拍共振，這為處置騷亂事件起到了積極作用。

暴徒們挖出香榭麗舍大街一段路面的石塊作為攻擊警察的工具

一名抗議者的背部寫有法語“馬克龍下臺”字樣，這名抗議者附近是被暴徒們點燃的物品

抗議汽油加稅的示威人群與警察發生沖突

法國防暴警察面對暴徒們點燃的熊熊大火， 無所畏懼地沖向事發現場

為了保障一些重要地區的安全，巴黎政府采取預防措施，在巴黎的游行示威聚集區關閉多個高速路口收費站、地鐵站出入口

三是警察部門盡職盡責，實施強行處置

法國各省大中城市均有不同規模的示威活動，巴黎聲勢最為浩蕩。持續的騷亂，著實對法國警察部門是一種考驗。

首先，事先預判，重點用警。為應對巴黎的危機局勢，法國警察部門在香榭麗舍大街、凱旋門和杜樂麗花園事先部署警力。11月24日，示威者希望在協和廣場附近集結，但警方宣布禁止在這一街區集會，因為距離總統府太近。12月8日，針對游行隊伍的“不領情”、“不滿足”，警察部門部署了8.9萬名警力，封鎖香榭麗舍大街、協和廣場以及國民議會大廈附近部分街區，在游行隊伍的必經路口設置路障，阻擋示威隊伍，同時部署有直升機配合的行動分隊，戒備林立，以應不測；政府部門也緊急關閉了巴黎50個景點和36個地鐵站。

其次，加強巡邏，強行驅散。法國警察部門派出多個巡邏分隊分布在各大中城市，實施一線武裝巡邏，發現示威跡象或有暴力行為立即報警；當游行隊伍不聽勸阻、繼續前行時，使用爆震彈、催淚彈、高壓水槍等等非殺傷性武器強行驅散。在使用爆震彈等非殺傷性武器時，也確實發生了一些不幸事件，導致一些人被彈藥致殘或致死，如波爾多市的一名老婆婆被催淚彈炸傷后死亡。

再次，抓捕施暴分子，平息事態。針對騷亂者的猖狂攻擊，現場警察對正在進行打砸搶燒的施暴分子堅決實施打擊。據統計，在處置騷亂中共計逮捕4523人。

一名法國警察正在使用單管發射器發射催淚彈、爆震彈等非致命彈藥，以強行驅散示威人群

一名警察手持可發射非致命彈藥的轉輪防暴發射器

一名法國警察向示威者噴射辣椒水

“黃馬甲”騷亂的成因

分析法國“黃馬甲”騷亂的成因，主要有以下幾個方面。

一是法國民眾對馬克龍執政政策的不滿意

引發這次騷亂的直接原因是法國政府頒布上調燃油稅的政策，即“從2019年1月起，向每加侖汽油增加12%的稅，向每加侖柴油征收28%的稅，增加的部分收入投放到可再生能源等過渡計劃的開發”。可以說，上調燃油稅的政策是此次騷亂的導火索，但其深層次原因是馬克龍被法國民眾認為是“富人總統”，只知道維護“富人圈”的利益，而不管工薪階層的生活。此次事件突發之中有其必然性。之所以認為其是必然發生的，那就是法國經濟正遭遇危機，中下層普通百姓的日子不好過。如果不是生活所迫，不至于為了燃油稅而走上街頭示威。

馬克龍執政后積極推動勞工法改革，以此尋求降低失業率，提升經濟競爭力以及緩解財政壓力。但同時，馬克龍政府又降低社會福利，取消部分人群的住房補貼。在失業率高達9%的法國，降低社會福利當然會引起民眾的不滿。此外，法國傳統盟友美國在特朗普“美國優先”的戰略指導下，不再照顧法國等歐洲國家的利益，美歐之間不但沒有了親密合作，而且還多了幾分對抗，最突出的是貿易問題上的分歧，讓法國的經濟面臨危機。

二是社交網絡傳播之快之廣使這次抗議活動很難平息

這次游行示威是利用推特、臉書及智能手機進行傳播、聯系的，因而這次游行示威沒有真正的領導者。法國總理菲利普很想與這次“黃馬甲”的組織者們進行對話，想聽取民眾的意見和建議。然而，自始至終沒有人站出來與總理對話，即使有人愿意站出來，也難以獲得民眾的認可，不具有號召力。

三是馬克龍政府誤判民意，導致此次騷亂時間拉長

馬克龍政府推出改革政策后，誤認為多數法國民眾會支持減少石化燃料、增加可再生能源的措施。然而，汽柴油價格上揚，對法國民眾尤其是農民影響較大，由此導致在這次“黃馬甲”中農民隊伍進城也成為游行示威的主力軍之一。

編輯/曾振宇

法國警察部門使用安裝在警車上的高壓水槍驅散示威人群