浙西坡地型田園綜合體規劃設計研究

許智麗 劉志高

摘要：浙江土地分配素有“七山一水二分田”之稱，浙西更是以山地丘陵為主。從國土資源部第一個批復的低丘緩坡未利用土地開發利用試點省，到中央一號文件提出鼓勵發展“田園綜合體”，通過總結浙西地域特征，探討浙西發展田園綜合體的優勢條件，為浙西地區開展田園綜合體建設提出明確原則和切實方法。

關鍵詞：浙西;坡地;田園綜合體

田園綜合體是以農家樂、美麗鄉村、特色小鎮、農業綜合體、農業休閑園等為基礎，從農村發展、地域開發和農業資源利用的角度出發，建設集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的地域綜合體。

根據《浙江省低丘緩坡重點區塊開發規劃（2010-2020年）》測算，浙江全省各行業建設用地需求量與可供量之間缺口量達14.47萬hm²，低丘緩坡地的綜合利用已成為浙江省用地發展的新機遇和新趨勢。因此，浙江省作為全國首批開展低丘緩坡荒灘等來利用土地開發的試點省份之一，充分利用低丘緩坡地資源，“點狀布局、垂直開發”，順應地勢，規劃集“農業十文旅+地產”綜合開發模式于一體的田園綜合體，既符合現代人“悠然見南山”的田園情懷，也利于緩解浙西用地緊張局面。

1 浙西地域特征

1.1 地理特征

浙江省是全國土地資源短缺的突出代表，全省陸域面積為10.18km²，山地和丘陵占全省面積的70.4%，平原和盆地占23.2%，河流和湖泊占 6.4%，耕地面積僅208.17萬hm²，故有“七山一水兩分田”之稱。浙江西部群山盤結，多為1000m以上山嶺，天目山脈、仙霞嶺山脈、龍門山脈、白際山脈等山脈綿延，構成了浙西坡地山地多平原少的地理特征。

受自然條件的影響，坡地能夠更加容易建設層次性和多樣化的景觀，利用空間形式和垂直分布達到景觀的獨特性效果。不同的地理位置有著不同的農業生產方式和傳統文化習俗，田園綜合體將自然風景、農業生產和人文景觀相結合，多方面展現浙西地域特色，進而營造不同的景觀，彰顯地理優勢。

1.2 文化特征

浙江區域文化形成了各自不同的特點，幾乎每一個區域都形成了各自獨具特色的區域文化，浙西的臨安、衢州、麗水及其周邊地區，由于山川阻遏，人們日出而作、日落而息，因而形成的是典型的農業文化區，這也成為了開展田園綜合體建設的重要文化依托。

臨安吳越文化是臨安的文化財富，境內有吳越國王陵、功臣塔、普慶寺石塔、南屏塔等眾多文保單位。同時，臨安素有“中國民間藝術之鄉”之稱，農民畫、舞龍舞獅表演等藝術表演享譽國內外。衢州自古有“東南闕里、南孔圣地”的美譽，南孔文化對衢州人的觀念形成產生了深遠的影響。衢州自古山多地少，十年九旱，長期艱苦的勞動和困頓的生活，養成了衢州人不怕困難、敢于吃苦、淳樸、堅毅樂觀的天性，這是衢州人最本質的文化底蘊。浙西麗水也是個典型的農業文化資源大市，縉云的黃帝養生文化、景寧的畬族文化、遂昌的竹炭文化、青天的石雕文化、龍泉的寶劍文化等數不勝數。麗水精神不僅體現了麗水上千年的文化沉淀，更體現了上古人民認識自然、改造自然的雄偉膽識。

浙西人鄉土觀念深厚，對鄉土都有一種極深的依戀。通過對鄉村人文景觀規劃展現山地鄉村區域內的文化發展的狀況，保護與延續鄉村民俗風情、傳統習俗和農業精神等非物質性文化，為浙西人民回歸鄉村、放飛心靈的情感需求找到寄托。

2 浙西發展田園綜合體的優勢條件

2.1 資源優勢

浙西地區具有歷史文化悠久，物阜天成的獨特自然資源優勢和人文資源優勢。兩江一湖國家級風景名勝區、江郎山風景名勝區、太湖源風景區、白水澗風景區、蓮都東西巖風景區、麗水市古堰畫鄉景區、龍泉山景區、中國青田石雕文化旅游區等眾多生態旅游景區，為發展田園綜合體建設提供了豐富自然資源。西溪村、洪村、石門村、清漾村等歷史文化名村;蓮都區劉祠堂背、蓮都區醬園弄、蓮都區高井弄等歷史文化街道，為浙西發展田園綜合體奠定了內含深淵、底蘊深厚的文化資源條件。

2.2 區位優勢

浙西區域位于長江三角洲南畔，得天獨厚的地理位置吸引著大批過往游客。地處杭州、上海、蘇州、南京等幾大都市200km范圍輻射圈之內，借助都市發達的交通網絡，滬杭高速、杭昱高速，蕭山、浦東國際機場以及周邊四通八達的鐵路，使浙西成為都市人放松身心、體驗田園生活的后花園。一個半小時車程之內的區域景點之間的車程，加強了區域景點之間的聯系，為發展田園綜合體奠定了游客基礎。

2.3 政策支持

浙江省于2002年實施“山海協作工程”;2006年下發了《浙江省人民政府關于推進低丘緩坡綜合開發利用工作的通知》;2008年出臺了《關于進一步做好低丘緩坡綜合開發利用工作的通知》;2010年制定了《浙江省低丘緩坡重點區塊開發規劃（2010-2020年）》。這一系列政策、文件的出臺為浙西山區為主的欠發達地區發展提供了政策引導和資金支持，推動了浙西低丘緩坡資源的綜合開發利用，更為浙西發展田園綜合體項目奠定了政策基礎。

3 坡地型田園綜合體規劃設計原則及方法

3.1 原則

3.1.1 以農為本，興農興旅。坡地型田園綜合體規劃應以農業為基礎，注重農業發展各個方向，圍繞農業增產、農民增收和農村旅游等方面，讓農民充分參與收益。浙西坡地農業產品主要以竹木、花卉苗木、果園、茶葉居多，采用生產為主，旅游為輔的經營管理模式，在增加農業生產規模的基礎上，加強當地旅游資源的挖掘，整體規劃鄉村社會，著力打造民俗品牌和特色，吸引各地游客。

3.1.2 地域理論，適度開發。坡地資源有其脆弱性，低丘緩坡區一般由巖性軟弱的地層組成，在田園綜合體的規劃建設中，如果出現土地過度開發，農作物的種植方式不當，易造成水土流失、土地沙化、環境惡化等一系列的問題。根據坡頂、谷底不同的小氣候、水分、土壤等的特殊性，盡量利用原有地形地貌，在原有地形的基礎上稍加修整，保持平衡，同時注重與產業項目規劃形成互動。做到因地制宜，適度開發，在環境承載力允許的范圍內圍繞農業產業項目，促進旅游、農業、地產的健康發展，充分體現地域特色、產業特色和產品特色，提升地域內涵。

3.1.3 綠色發展，生態優先。強調綠色的農業生產生活方式，建設生態文明的田園綜合體。在充分挖掘浙西坡地地理優勢和文化特色的基礎上，注重保護自然生態環境，強調區域綠色發展和景觀的可持續性。將資源利用方式從粗放型轉變為經濟型、集約型、友好型，使得農村環境質量與當地環境功能區相對應，讓村民共享鄉村建設成果。提前預測開發過程中可能帶來的污染，規劃中要減少人類活動對坡地環境的影響，保持原有生態系統的可持續性。

3.2 方法

3.2.1 依托地域旅游資源。鄉村資源是指“風貌、風物、風俗、風情、風味”，是田園綜合體地域旅游資源開發的重要依托。田園綜合體地域旅游資源開發的核心，即是文化體驗、風貌更新、風物保護、風俗傳承、風情營造和風味彰顯。發展田園綜合體不是城中村改造，需要從無到有的建設，核心的支撐還是要依托本地現存的可供開發的獨特地域旅游資源。保留鄉村原始文化傳統及內涵，結合現代規劃設計手段，深度挖掘鄉村資源，打造各具特色的文旅景觀。

3.2.2 打造綜合產業鏈條。一個完善的田園綜合體應是一個包含了農、林、牧、漁、加工、運輸、制造、餐飲、住宿、倉儲、保鮮、旅游及房地產等行業的三產融合體。其中，產業鏈是保障田園綜合發展的必要條件。對于浙西農民來說，“走遍天下家鄉美”的觀念已深入人心，遠走他鄉的代價太大，生活成本太高，強調在本區域內多元發展，從多個產業融合發展，建立產業鏈條中獲取收益的模式更為可行。田園綜合體建設需要轉移開發新產業，新產業既符合當地特色，又能帶動就業，核心是以農為主。

3.2.3 重塑特色田園社區。田園綜合體的重心是田園社區的構建，通過構建新的鄉村田園社區，增加金融、醫療、教育、商業、娛樂、通訊等相關配套服務及設施，改善鄉村人居環境，開發新的鄉村度假產業、養老產業及景觀地產等。田園社區的使用人群主要有當地村民和游客兩類。無論哪類居民，他們共同生活在一個社區，這個社區構建要以人為本，兼具傳統鄉土氣息和現代城市文明，嚴禁借開發之名，違法違規搞房地產或建私人莊園會所，防止產業淪為單純的房地產企業的開發行為。

4 結語

浙西地區多為低山丘陵地的地域特征，既是發展田園綜合體的難點也是機遇，浙西發展田園綜合體，應本著因地制宜，以農為本，尊重自然，生態優先的原則，充分發揮地域優勢、資源價值，順應政府政策引導，真正讓浙西人民感受政府溫暖，共享發展成果。

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