烏干達崛起遼沈工業(yè)園

高凡

隨著“一帶一路”倡議的實施，中國企業(yè)在全球范圍內整合資源，全面融入世界經濟。遼寧作為中國的老工業(yè)基地，如何重振老工業(yè)基地的雄風，利用兩個市場和兩個資源走出去，已成為遼寧企業(yè)亟待解決的問題。烏干達遼沈工業(yè)園的董事長張皓利用國外生產要素齊備、成本低、競爭力強等優(yōu)勢，把國內的過剩產能轉移到非洲，走出了一條在境外建立工業(yè)園的創(chuàng)新之路。

談現(xiàn)狀：烏干達第一家國家級工業(yè)園區(qū)

2019年1月17日，在遼寧省政協(xié)第十二屆委員會第二次大會上，記者采訪了遼寧省政協(xié)港澳臺僑（外事）委特邀委員、烏干達遼沈工業(yè)園的張皓董事長。烏干達遼沈工業(yè)園2015年12月奠基，截至目前已有13家企業(yè)入駐，其中3家已完工，10家在建，預計今年全部投產。

張皓現(xiàn)任烏干達中非友好協(xié)會遼寧省友好大使、烏干達華人華僑總會會長、東非統(tǒng)促會暨東非總商會副主席，中國僑聯(lián)青年委員會委員。張皓下屬的張氏集團從國際貿易公司起步，目前已擁有7家子公司，現(xiàn)有員工1500人，業(yè)務覆蓋酒店、電器生產、安全保障、房地產、旅游服務和商務咨詢七大板塊。

張皓說，烏干達是一個充滿生機和商機的國家，是東非共同體的中心，被稱作“東非明珠”。烏干達以原材料和農業(yè)出口為主，烏干達政府希望進行農產品深加工，增加農業(yè)附加值，帶動出口和就業(yè)，實現(xiàn)財富增長。

中烏遼沈工業(yè)園緊密結合遼寧和烏干達的實際應運而生。工業(yè)園位于烏干達中部盧韋羅區(qū)，一期占地2.6平方公里，以吸引中國企業(yè)為主，園區(qū)緊緊圍繞“引進大項目、形成大產業(yè)、構建大園區(qū)、促進大發(fā)展”的理念，利用烏干達本地豐富的資源和園區(qū)獨有的免稅財稅政策，面向2億人口的東非共同體市場及覆蓋歐美及中國的出口市場，逐漸形成了裝備制造、建筑陶瓷、醫(yī)藥化工、紡織服裝、機械光電、家電制造、食品深加工六大支柱產業(yè)。園區(qū)建成后計劃吸引入駐企業(yè)50家以上，建設總投資不低于6億美元，可為烏干達當?shù)貏?chuàng)造1萬個就業(yè)崗位。

禾木緣食品烏干達有限公司是遼沈工業(yè)園的首個入駐企業(yè)，工廠投資1000萬美元，主要生產芒果干、菠蘿干、芒果罐頭、菠蘿罐頭、牛肉干、花生制品，產品目前已登陸大連港，預計節(jié)后就會登上京東、淘寶商城銷售，現(xiàn)在工廠正在預備第二期擴產。

遼沈工業(yè)園完工最早的是旺康陶瓷烏干達有限公司，主要生產陶瓷等建筑產品。公司占地170畝，投資3500萬美金，歷時8個半月，項目已投產。旺康陶瓷采用當?shù)?0%的原材料，日產4萬平，由于成本低、價格廉，目前已占烏干達市場份額72%。

談建設：烏干達總統(tǒng)三次蒞臨遼沈工業(yè)園

烏干達總統(tǒng)穆塞維尼非常關注遼沈工業(yè)園的建設，曾三次蒞臨工業(yè)園。2018年2月3日，穆塞維尼實地調研遼沈工業(yè)園各入駐企業(yè)建設進展及生產情況并舉行溝通會議，聽取各方匯報。他還來到禾木緣食品科技有限公司，參觀預處理、加工、烘烤、檢驗、包裝各個流程環(huán)節(jié)，不斷詢問生產細節(jié)，穆塞維尼總統(tǒng)欣喜地看到每一位本地員工都能熟練操作各個流程。他在品嘗了剛剛出爐的芒果干后，豎起大拇指稱贊“烏干達好味道”，穆塞維尼還高興地舉起一袋芒果干，為產品代言。

談起遼沈工業(yè)園建設，張皓感慨萬分。2013年，時任遼寧省副省長邴志剛帶隊參加在烏干達舉辦的東非省部長級會議時，提出了在烏干達建設遼沈工業(yè)園的理念，他對參與接待的當?shù)厣虝L張皓說，這是一個好機會，可以把國內的過剩產能轉移到非洲。張皓對此非常認同，建立工業(yè)園不用幫單一企業(yè)解決落戶和其他政策問題，所有問題都可以在園內解決，園區(qū)管委會只需負責園區(qū)的規(guī)劃、管理，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供生產、生活條件，與當?shù)卣畢f(xié)調各項政策的落實，協(xié)助入駐企業(yè)辦理企業(yè)落地的各種相關手續(xù)，提供必要的法律咨詢即可。于是，張皓緊鑼密鼓著手成立中烏遼沈工業(yè)園。

園區(qū)運行兩年多以來磕磕碰碰，遇到不少問題，還好在張皓的斡旋下一切都迎刃而解。談到園區(qū)運營的困難，張皓舉了三個例子。首先，烏干達執(zhí)行英國的法律，和中國的行事方式完全不同，解決問題的速度緩慢，相應的落實更慢。比如張皓耗時6個月才拿下了遼沈工業(yè)園的水價和電價優(yōu)惠價格。烏干達的普通水費是6元/噸，優(yōu)惠水費為4.6元/噸，降幅23%;烏干達的普通電價是0.7元/度，優(yōu)惠電費為0.32元/度，降幅高達54%以上。第二，烏干達遼沈工業(yè)園需要大量的中國技術人員親自指導和參與工廠建設，外國人在烏干達的工作簽證是2500美金/年，工作簽證費用成為企業(yè)的巨大負擔。園區(qū)為此向烏干達內政部申請減免工作簽證費用，最后定為400美金/年，降幅80%以上。第三，非洲國家基礎設施預算受其財政影響，工業(yè)園區(qū)已經運營一年多了，電力配套的132千伏水變電站，到目前為此還是臨時的。很多事情的推動力不足，這是在非洲發(fā)展工業(yè)園的最大局限。

談發(fā)展：助力遼寧經濟振興

2018年6月14日，中共中央政治局常委、政協(xié)主席汪洋在對烏干達進行友好訪問期間，視察中烏遼沈工業(yè)園。汪洋首先來到旺康烏干達陶瓷有限公司視察，聽取了旺康陶瓷的運營及發(fā)展情況。隨后他又來到禾木緣食品科技有限公司生產車間了解果干生產工藝，并親切慰問工作在第一線的員工。汪洋表示，工業(yè)園區(qū)建設是中烏合作新舉措，在烏干達發(fā)展進程中發(fā)揮重要作用，具有標志性意義。汪洋鼓勵中國企業(yè)在非深耕廣植，遵守各國法律法規(guī)，尊重當?shù)仫L俗習慣，愛護自然環(huán)境，維護勞動權益，履行社會責任，同時不斷提高企業(yè)經營的本地化水平。

張皓說，入駐“中烏遼沈工業(yè)園”將享受烏干達自貿區(qū)政策，企業(yè)所得稅十年免征，生產用原材料免稅，廠房建材、機械設備、車輛免稅。中烏遼沈工業(yè)園建設配套齊全，包含商業(yè)、居住、辦公、公園、足球場、休閑娛樂區(qū)等。在規(guī)劃的內容上注重資源的整合利用、產業(yè)的組織引導、公共服務平臺的建設、配套功能的完善，進一步突出園區(qū)的城市功能，為園區(qū)的長遠可持續(xù)發(fā)展留足空間，為園區(qū)的工業(yè)經濟發(fā)展提供了有效的支撐。

中烏遼沈工業(yè)園依托中烏兩國政府支持，通過高標準的規(guī)劃、高標準的基礎設施建設、高標準的服務和管理，到2020年將成為中國國家級境外工業(yè)園和烏干達最好最成熟的工業(yè)園區(qū)，將成為連接中烏兩國經濟合作的紐帶和中烏合作的榜樣。同時，園區(qū)作為中國企業(yè)進入非洲的平臺，必將為國內產品走進非洲打開大門，對提升中國企業(yè)國際化程度、調整產業(yè)結構、促進中國經濟發(fā)展大有益處。

作為土生土長的遼寧人，張皓對遼寧發(fā)展的建言獻策情真意切。張皓表示，遼寧是機械制造業(yè)大省，一定要保持這種先發(fā)優(yōu)勢，保持良好的發(fā)展態(tài)勢。當然，遼寧也有很多國企或者地方企業(yè)做的不好的，就要抓緊轉制，跟民企合作走國際化路線，跟國際市場對接，把資產盤活，只有這樣才能優(yōu)勢互補，才能推動遼寧經濟走得更快。

另外，東北人有一個特點，就是小富既安，待在家里不愿意出去，企業(yè)走出去意識較弱。政府要引導企業(yè)走出去，尋找新的發(fā)展機遇。面對國內競爭和成本壓力，國內中小企業(yè)面臨諸多困難，但是如果在國外的話，特別是在非洲，就有機會活得很好。非洲經濟發(fā)展很快，目前對非洲來說不算落后的產業(yè)，可能再過幾年就是落后的產業(yè)。現(xiàn)在遼沈工業(yè)園內主要由國內南方企業(yè)支撐，東北企業(yè)很少。再有，政府在招商引資的同時，還要考慮怎樣盤活現(xiàn)有企業(yè)，鼓勵企業(yè)轉型，帶領現(xiàn)有企業(yè)走出一條創(chuàng)新之路。