新環(huán)境下浙江貿(mào)易的優(yōu)化路徑

沙虎居

【摘要】當(dāng)今國(guó)際間貿(mào)易摩擦頻現(xiàn)，新環(huán)境下，要致力于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)浙江貿(mào)易的平穩(wěn)健康發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步加大開(kāi)放力度，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型。

【關(guān)鍵詞】浙江貿(mào)易 新環(huán)境 優(yōu)化路徑

近年來(lái)，浙江貿(mào)易保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。這突出表現(xiàn)在：進(jìn)出口貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，一般貿(mào)易占比上升，機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)加快，出口導(dǎo)向性的作用得到了持續(xù)而又顯著的提升。這突出表現(xiàn)在：2017年，浙江增速居前的項(xiàng)目品類(lèi)包括機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝、八大類(lèi)輕工產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等。另外，服務(wù)貿(mào)易保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。從地域來(lái)看，亞洲是浙江主要的服務(wù)進(jìn)出口市場(chǎng)，占服務(wù)貿(mào)易的45.98%。“一帶一路”沿線國(guó)家有60個(gè)與浙江有服務(wù)貿(mào)易往來(lái)，其中建筑工程服務(wù)、國(guó)際服務(wù)外包、運(yùn)輸服務(wù)分別占比達(dá)31.9%、22.4%和21.5%。百萬(wàn)海外浙商積極參與“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)浙江大企業(yè)向跨國(guó)企業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，浙江積極實(shí)施“一帶一路”重要樞紐建設(shè)，自由貿(mào)易區(qū)（舟山）、義甬舟大通道建設(shè)也在加快，這些因素對(duì)浙江貿(mào)易的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用。不過(guò)，當(dāng)今國(guó)際間貿(mào)易摩擦頻現(xiàn)，新環(huán)境下，要致力于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)浙江貿(mào)易的平穩(wěn)健康發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步加大開(kāi)放力度，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型。

一、以“一帶一路”為新引擎，促進(jìn)浙江貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展

自從“一帶一路”倡議以來(lái)，浙江主動(dòng)對(duì)接，率先實(shí)踐，率先取得了異常矚目的成績(jī)。例如2017年9月，寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立，其主要目標(biāo)是為將寧波打造成為“一帶一路”的樞紐型城市。寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)多年全球第一?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”的沿線友好港和國(guó)際航線也在持續(xù)增加。義烏早在2014年就開(kāi)通了中歐班列。經(jīng)過(guò)多年努力，中歐班列已開(kāi)通至中亞、西班牙、伊朗、阿富汗、俄羅斯等方向的國(guó)際貨運(yùn)班列。此外，海港、鐵路、航空、保稅和郵政五大口岸平臺(tái)在義烏也相繼建成，服務(wù)功能不斷得到提升。與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)間的貿(mào)易暢通，成為帶動(dòng)浙江外貿(mào)發(fā)展的新引擎?！耙粠б宦贰眹?guó)家戰(zhàn)略在突顯浙江地理優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)境外合作區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、突破能源發(fā)展瓶頸、落實(shí)一批重大項(xiàng)目等方面，發(fā)揮了重要作用。它從空間優(yōu)化的角度，全面拓展了浙江開(kāi)放格局，提升了浙江的對(duì)外開(kāi)放水平。因此，可積極利用“一帶一路”建設(shè)中的道路連通，發(fā)揮好合作區(qū)對(duì)外聯(lián)動(dòng)效應(yīng)：在逐步形成的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋下，浙江可擴(kuò)大與沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作，形成國(guó)際區(qū)域分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)合作區(qū)的內(nèi)外聯(lián)動(dòng);利用“一帶一路”建設(shè)中的貿(mào)易暢通，保障合作區(qū)投資貿(mào)易便利化：發(fā)揮合作區(qū)的先導(dǎo)作用，并以這些已有的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為支點(diǎn)，逐步擴(kuò)展和深入合作區(qū)在當(dāng)?shù)氐耐顿Y與貿(mào)易。

二、以開(kāi)放大通道建設(shè)為契機(jī)。培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

為促進(jìn)浙江貿(mào)易的平穩(wěn)發(fā)展，應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)品的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力。浙江應(yīng)考慮借助全面提升和優(yōu)化開(kāi)放大通道、規(guī)劃建設(shè)杭州大灣區(qū)的歷史契機(jī)，著力打造一批開(kāi)放程度高、差異特征明顯、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)制造業(yè)基地，提升特色產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);優(yōu)化浙江貿(mào)易結(jié)構(gòu)，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固浙江出口競(jìng)爭(zhēng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，培育出口新優(yōu)勢(shì)，提高出口的質(zhì)量效益，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡量避免同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)。打造國(guó)際開(kāi)放合作新高地，加快營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，當(dāng)前，浙江在鞏固和深化杭州跨境電商綜試區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，重點(diǎn)突破跨境電商貿(mào)易瓶頸，推廣運(yùn)用新商業(yè)模式，建設(shè)全球最優(yōu)跨境電商生態(tài)圈，打造國(guó)際網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易中心。與此同時(shí)，推進(jìn)國(guó)家綜合保稅區(qū)建設(shè)，打造“網(wǎng)上絲綢之路”重要戰(zhàn)略樞紐城市，支持浙江的企業(yè)充分用好國(guó)際國(guó)內(nèi)資源、技術(shù)和市場(chǎng)，促進(jìn)貿(mào)易投資的平穩(wěn)健康發(fā)展。另外，浙江也在建設(shè)開(kāi)放大通道的過(guò)程中，重點(diǎn)優(yōu)化未來(lái)開(kāi)放空間，提升中心城市的國(guó)家化發(fā)展水平，使之成為對(duì)外開(kāi)放大通道重要的增長(zhǎng)源、驅(qū)動(dòng)力。如寧波一直是浙江對(duì)外開(kāi)放的前沿、龍頭，如今正試圖進(jìn)一步強(qiáng)化其國(guó)際強(qiáng)港建設(shè)的目標(biāo)，結(jié)合港航服務(wù)，推進(jìn)國(guó)際供應(yīng)鏈金融、國(guó)際結(jié)算、離岸金融等金融創(chuàng)新，從而進(jìn)一步完善浙江進(jìn)出口貿(mào)易軟環(huán)境配套建設(shè)。

三、積極適應(yīng)國(guó)際規(guī)則，并尋求搶占先機(jī)參與國(guó)際規(guī)則的制定

適應(yīng)國(guó)際規(guī)則并搶占先機(jī)參與國(guó)際規(guī)則的制定，是實(shí)現(xiàn)浙江貿(mào)易優(yōu)化的重要途徑。應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)以誠(chéng)懇姿態(tài)應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)監(jiān)督，適應(yīng)國(guó)際規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部管理，如鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立品牌或者是行業(yè)協(xié)會(huì)顧問(wèn)委員會(huì)，妥善應(yīng)對(duì)和處理企業(yè)存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的問(wèn)題。執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)同企業(yè)、品牌權(quán)利人等，開(kāi)展與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)品保護(hù)工作等。積極做好相關(guān)領(lǐng)域的預(yù)警工作，及時(shí)向企業(yè)提供預(yù)警信息，提高為企業(yè)做好涉外法律指導(dǎo)的水平;此外，在跨境電商等領(lǐng)域搶占先機(jī)，參與國(guó)際規(guī)則的制定，以期在國(guó)際貿(mào)易當(dāng)中搶占制高點(diǎn)。當(dāng)前，由于國(guó)家與國(guó)家質(zhì)檢跨境電商的發(fā)展重點(diǎn)和利益訴求有所差異，因此跨境電商等實(shí)質(zhì)上尚未形成統(tǒng)一的國(guó)際規(guī)則。如能搶先制定國(guó)際規(guī)則，將有助于加快實(shí)現(xiàn)浙江由外向型經(jīng)濟(jì)向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)變、規(guī)避未來(lái)潛在的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。有鑒于此，針對(duì)新形勢(shì)下國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，浙江應(yīng)考慮在今后數(shù)年內(nèi)組建專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的新型智庫(kù)，培育一批熟諳國(guó)際經(jīng)貿(mào)法規(guī)的專(zhuān)家隊(duì)伍，強(qiáng)化對(duì)WTO有關(guān)貿(mào)易救濟(jì)等相關(guān)規(guī)則的理解和深度研究，研究前沿規(guī)則以及其發(fā)展變化的趨勢(shì)，促進(jìn)浙江貿(mào)易的平穩(wěn)健康發(fā)展。

四、拓展市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化，降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)

浙江應(yīng)考慮開(kāi)拓多元化的目標(biāo)市場(chǎng)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，尤其是著力于構(gòu)建與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，例如深化浙江境外合作區(qū)建設(shè)，利用“一帶一路”建設(shè)中的政策溝通，推動(dòng)浙江境外合作區(qū)縱深發(fā)展;充分抓住機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)現(xiàn)有合作區(qū)的投資，提升合作區(qū)的規(guī)模和檔次，并在條件相對(duì)成熟的沿線區(qū)域申請(qǐng)新的國(guó)家級(jí)合作區(qū)，加快諸多項(xiàng)目的落實(shí)，從而加快浙江企業(yè)集群式對(duì)外投資的步伐;加快推進(jìn)浙江走出去的模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)跨國(guó)公司主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如高端裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)海外市場(chǎng)的擴(kuò)張等;充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展與“一帶一路”沿線國(guó)家深層次的經(jīng)貿(mào)合作。在“一帶一路”沿線的“安全+投資”雙重合作互補(bǔ)模式上探索可能性，與周邊國(guó)家和地區(qū)在中亞和中東等腹地開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作，在浙江服務(wù)貿(mào)易中占據(jù)優(yōu)勢(shì)的旅游服務(wù)、計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)、運(yùn)輸海事服務(wù)與建筑工程服務(wù)方面，加大投入力度，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力水平。