中國托盤標準體系研究

文/唐 英北京科技大學(xué)

一、托盤標準體系研究歷程回顧

中國圍繞托盤標準體系的系統(tǒng)研究始于2008年初籌建“全國物流標準化技術(shù)委員會托盤分技術(shù)委員會”期間。在研究托盤領(lǐng)域相關(guān)標準已有工作基礎(chǔ)上，充分吸取各方研究成果，按照國家標準體系表編制的要求完成了我國托盤標準體系框架與實施規(guī)劃，上報給國家標準委。托盤標準體系由“托盤通用基礎(chǔ)標準”、“托盤技術(shù)標準”、“托盤信息標準”和“托盤管理標準”四個部分組成。托盤標準體系突出托盤標準化、通用化、單元化的特點。

為貫徹國標委《全國物流標準專項規(guī)劃》（國標委服務(wù)聯(lián)[2010]4號）和《標準化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（國標委綜合[2011]79號）的精神，上述托盤標準體系經(jīng)過兩次修訂。為強調(diào)托盤的社會服務(wù)功能，增加“托盤服務(wù)標準”作為第五部分。兩次修訂后的托盤標準體系表分別收錄于2010年5月出版的《中國托盤手冊》（第一版）和2014年11月出版的《中國托盤手冊》（第二版）。

我國托盤標準體系建設(shè)正日趨完善

圖1：物流標準體系

托盤標準體系的建立為我國托盤標準建設(shè)發(fā)展提供了依據(jù)。其中，2008年《聯(lián)運通用平托盤 主要尺寸及公差》（GB/T 2934-2007）的頒布實施具有里程碑的意義。在借鑒國際標準及發(fā)達國家標準的同時，根據(jù)我國國情，確定我國聯(lián)運通用平托盤國家標準的兩種規(guī)格，即1200mm×1000mm和1100mm×1100mm，并明確優(yōu)先推薦1200mm×1000mm，這從根本上促進我國聯(lián)運通用平托盤規(guī)格的統(tǒng)一。進入2014年，我國也迎來了托盤標準建設(shè)的爆發(fā)期，《聯(lián)運通用平托盤 性能要求和試驗選擇》（GB/T 4995-2014）和《聯(lián)運通用平托盤 試驗方法》（GB/T 4996-2014）等國家標準相繼頒布，一舉扭轉(zhuǎn)了長期存在的托盤標準空白多、標準老齡化嚴重的局面，托盤標準體系建設(shè)初具規(guī)模并日趨完善。

托盤標準大幅提升，行業(yè)發(fā)展逐步實現(xiàn)“有標準可依”。我國托盤標準建設(shè)的爆發(fā)期與托盤標準化建設(shè)的快速推進期重合。2014年起商務(wù)部開展《商貿(mào)物流標準化專項行動計劃》,從標準托盤切入，帶動物流上下游設(shè)施設(shè)備和服務(wù)標準化水平的提升。在三批試點行動中有32試點城市共280家企業(yè)受益。據(jù)商務(wù)部發(fā)布的《2016年度中國托盤標準化發(fā)展監(jiān)測分析報告》統(tǒng)計，試點地區(qū)托盤標準化水平明顯提高，其中自購標準托盤占比達到57.8%,生產(chǎn)標準托盤占比達到45.3%，標準托盤租賃量成倍增長；標準托盤共用體系初步建立，與試點前相比，試點地區(qū)帶板運輸率提高1.1倍；試點促進企業(yè)綜合物流成本下降25%以上，物流成本占營業(yè)收入的比重平均下降13%。2015年10月國家標準化管理委員會等十五部委聯(lián)合發(fā)布了《物流標準化中長期發(fā)展規(guī)劃（2015～2020年）》(國發(fā)[2014]42號) （以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》中提出了八項物流標準化重點工程，“托盤標準應(yīng)用推廣及循環(huán)共用體系建設(shè)工程”位居首位。該重點工程明確要求“以大型龍頭企業(yè)為主體，支持對非標準托盤按照國標《聯(lián)運通用平托盤 主要尺寸及公差》、《聯(lián)運通用平托盤 性能要求和試驗選擇》進行標準化改造和更新。”并提出“培育一批標準托盤應(yīng)用和循環(huán)共用重點企業(yè)，力爭在商貿(mào)領(lǐng)域?qū)藴释斜P使用率提高5%”的發(fā)展目標。可以看出，托盤標準建設(shè)不僅有力地推動了我國托盤乃至物流行業(yè)標準化的快速健康發(fā)展，而且也為國家部署物流標準化長期發(fā)展戰(zhàn)略提供了標準支撐。

近年來政府部門、行業(yè)組織、相關(guān)企業(yè)積極推進托盤標準建設(shè)與標準實施，圍繞托盤標準體系建設(shè)的爭論也在持續(xù)。針對標準建設(shè)的問題，2015年3月《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）指出，標準體系不夠合理、標準交叉重復(fù)矛盾，不利于統(tǒng)一市場體系的建立。2016年5月起全國物流標準化委員會開展推薦性物流標準的集中復(fù)審工作，2017年3月批復(fù)專家復(fù)審結(jié)論，對17項托盤相關(guān)國家標準及立項國家標準標準分別給出了繼續(xù)有效、修訂、轉(zhuǎn)化為行業(yè)標準以及廢止的相應(yīng)建議。在此背景下，托盤標準體系的修訂工作再次被提上日程。

二、托盤標準體系框架設(shè)計

托盤標準體系設(shè)計應(yīng)在物流標準體系框架下進行。我國現(xiàn)行的物流標準體系（見圖1）由國家標準化管理委員會發(fā)布在《物流標準化中長期發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》(國發(fā)[2014]42號)中。《規(guī)劃》將物流標準體系分為“物流基礎(chǔ)標準”、“公共類物流標準”和“專業(yè)類物流標準”三大板塊。其中，“公共類物流標準”分體系中主要包括物流服務(wù)運營標準、通用設(shè)施設(shè)備標準、物流信息標準以及公益、監(jiān)管類標準。在該《規(guī)劃》提出的物流標準體系中，“托盤標準”屬于“通用物流設(shè)施設(shè)備標準”下層結(jié)構(gòu)的一個分支。

構(gòu)建的托盤標準體系（見圖2）是在物流標準體系的基礎(chǔ)上，基于標準體系構(gòu)建的科學(xué)性、全面性、系統(tǒng)性、先進性、預(yù)見性等原則，研究我國以及國際和國外先進國家的托盤標準，進行優(yōu)化與整合而成。在托盤標準體系中設(shè)置“托盤基礎(chǔ)標準”、“托盤通用技術(shù)標準”、“托盤產(chǎn)品標準”和“托盤服務(wù)和管理標準”共四個標準組。各標準組中標準有著不同的作用。

圖2：托盤標準體系

1.托盤基礎(chǔ)標準：基礎(chǔ)標準是支撐托盤標準化建設(shè)所必需的、最基礎(chǔ)的標準，可直接應(yīng)用，也可作為其它標準的依據(jù)和基礎(chǔ)。一般，術(shù)語、指南、圖形符號以及分類等相關(guān)標準屬于基礎(chǔ)標準。

2.托盤通用技術(shù)標準：托盤通用技術(shù)標準包括托盤通用技術(shù)基礎(chǔ)標準和托盤信息技術(shù)標準兩部分。托盤技術(shù)基礎(chǔ)標準是對托盤產(chǎn)品整體以及構(gòu)件和連接件（包括配件及緊固件）的規(guī)格尺寸、性能要求、試驗方法以及托盤作業(yè)等設(shè)立的必須符合要求的條件。托盤信息技術(shù)標準是為指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持托盤物流流通、管理活動，確保托盤流通管理數(shù)據(jù)一致性，構(gòu)建穩(wěn)定、合理數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)必須符合的要求。托盤編碼技術(shù)、條碼及射頻等信息采集技術(shù)、托盤公共信息系統(tǒng)及平臺標準屬于托盤信息技術(shù)標準。

3.托盤產(chǎn)品標準：托盤產(chǎn)品標準是對托盤產(chǎn)品及其相關(guān)生產(chǎn)和工藝方法設(shè)立的必須符合要求的條件以及能達到此標準的實施技術(shù)。托盤產(chǎn)品從結(jié)構(gòu)上分類，主要有平托盤、帶有上部結(jié)構(gòu)的托盤（立柱式托盤、箱式托盤、籠式托盤等）以及滑板托盤等；從材質(zhì)分類，主要有木質(zhì)、塑料、金屬、紙質(zhì)和復(fù)合材料等。不同結(jié)構(gòu)及材質(zhì)的托盤產(chǎn)品，其工藝和生產(chǎn)方法的要求不同，產(chǎn)品標準也不同。

表1 ：現(xiàn)有托盤相關(guān)國家標準

表2 ：煙草行業(yè)托盤標準

表3 ：包裝行業(yè)托盤標準

表4 ：軍用托盤標準

表5 ：船舶用托盤標準

表6 ：商務(wù)部托盤行業(yè)標準

表7 ：物資管理行業(yè)標準

表8： 國家托盤標準制定情況

表9 ：國家托盤標準制定計劃

4.托盤服務(wù)及管理標準：托盤服務(wù)標準是指規(guī)定托盤為現(xiàn)代物流系統(tǒng)提供物流服務(wù)應(yīng)滿足的需求以確保其適用性的標準。托盤管理標準是指現(xiàn)代物流系統(tǒng)在運營中重復(fù)出現(xiàn)的對托盤管理業(yè)務(wù)工作所規(guī)定的各種標準的程序、職責(zé)、方法和制度等。為滿足我國向物流現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的需要，政府目前正大力倡導(dǎo)托盤單元化物流及托盤循環(huán)共用，并達成了業(yè)界共識。因此，托盤服務(wù)及管理標準應(yīng)為我國托盤單元化物流系統(tǒng)及托盤共用系統(tǒng)建設(shè)提供支撐，一方面促進托盤充分發(fā)揮社會服務(wù)功能，突出托盤作為最基礎(chǔ)物流器具應(yīng)該起到的物流標準基點作用，另一方面托盤行業(yè)本身也通過循環(huán)共用，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

按照國務(wù)院深化標準化工作改革方案精神，我國的新型標準體系由政府主導(dǎo)制定的標準和市場自主制定的標準共同構(gòu)成。政府主導(dǎo)制定的標準為4類，分別是強制性國家標準和推薦性國家標準、推薦性行業(yè)標準、推薦性地方標準；市場自主制定的標準分為團體標準和企業(yè)標準。推薦性國家標準重點制定基礎(chǔ)通用、與強制性國家標準配套的標準；推薦性行業(yè)標準重點制定本行業(yè)領(lǐng)域的重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理標準。團體標準由市場主體遵循市場規(guī)律制定，由社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰。政府主導(dǎo)制定的標準側(cè)重于保基本，市場自主制定的標準側(cè)重于提高競爭力。國務(wù)院深化標準化工作改革方案的上述精神是今后托盤標準制修訂工作以及標準分級的依據(jù)。

三、現(xiàn)行托盤標準匯總

我國現(xiàn)行的托盤標準均屬于推薦性標準，其中，21項托盤國家標準見表1；14項托盤行業(yè)標準見表2～7，覆蓋6個行業(yè)。

此外，2017年中國倉儲與配送協(xié)會發(fā)布了我國第一個托盤團體標準《開放式循環(huán)木質(zhì)平托盤 日字形周底托盤》。中國商貿(mào)物流標準化行動聯(lián)盟以該標準為依據(jù)進行聯(lián)盟內(nèi)托盤共用系統(tǒng)運營、評價及認證工作。

匯總分析現(xiàn)行托盤標準項目，從完善托盤標準體系建設(shè)的目標看：（1）在托盤基礎(chǔ)標準方面，已有基礎(chǔ)的托盤術(shù)語標準。如果能夠補充托盤標識標準，為質(zhì)量合格托盤提供明顯身份標識，有利于托盤質(zhì)量管理，也有利于托盤回收和循環(huán)利用；（2）在托盤技術(shù)基礎(chǔ)標準方面，目前托盤整體技術(shù)標準相對完善，有托盤主要尺寸和公差、性能要求和試驗方法相關(guān)的系列標準，為我國托盤標準化打下了基礎(chǔ)。但托盤構(gòu)件及連接件（包括配件及緊固件）技術(shù)標準比較欠缺。而保障托盤構(gòu)件及連接件質(zhì)量才是我國托盤交換、租賃、共用服務(wù)落到實處的必要條件。托盤作業(yè)技術(shù)標準僅有《托盤單元貨載》，規(guī)定了包裝件組合碼放在托盤上形成托盤單元貨載的基本要求。尚需補充托盤及托盤單元貨載在搬運、存儲及運輸?shù)任锪鳝h(huán)節(jié)的作業(yè)標準，利于托盤的推廣以及托盤一貫化應(yīng)用；（3）在托盤信息技術(shù)標準方面，已有托盤編碼技術(shù)、條碼及射頻等信息采集技術(shù)標準，尚待補充托盤公共信息系統(tǒng)及平臺標準，以滿足我國共享經(jīng)濟發(fā)展對托盤的需求；（4）在托盤產(chǎn)品標準方面，平托盤標準已覆蓋主要材質(zhì)和主流工藝，較為完善。平托盤以外的其它類型結(jié)構(gòu)托盤的標準不足，且存在標齡高、標準老化的問題；（5）在托盤服務(wù)及管理標準方面，服務(wù)于我國托盤共用系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展的標準相對完善，但在托盤單元化物流領(lǐng)域的托盤標準尚屬空白；應(yīng)盡早填補托盤標準空白，完善托盤標準體系。

在現(xiàn)行托盤標準項目中，部分標準標齡過長、新制修定標準與老標準的交叉重復(fù)、采用國際標準比例偏低也是亟待解決問題。只有及時進行標準制訂、修訂及廢止，才能解決標準老化滯后問題；只有在標準適用范圍界定、性能指標確定等標準關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)上下足功夫，才能解決標準交叉重復(fù)矛盾。在提高托盤國際國內(nèi)標準水平一致性程度方面，應(yīng)加大對國際托盤標準跟蹤、評估和轉(zhuǎn)化力度，優(yōu)先采用國際標準中通用的基礎(chǔ)性標準、試驗方法標準。

四、在制和在研托盤標準

目前，在制的國家托盤標準2項（見表8）。在2015年國家質(zhì)檢公益專項課題《支撐物流和電子商務(wù)發(fā)展的30項重要標準研究》項目（項目編號：201510210）中設(shè)立有《托盤集裝單元化物流標準化研究》子課題，研制支撐我國托盤單元化物流系統(tǒng)發(fā)展的國家標準是子課題的研究任務(wù)。《托盤單元化物流系統(tǒng) 托盤設(shè)計準則》和《托盤單元化物流系統(tǒng) 通用技術(shù)條件》這兩個國家標準作為上述質(zhì)檢公益專項項目的研究成果，列入了國家標準化委員會2016年和2017年國家標準立項計劃，并分別于2018年4月和2018年10月通過了專家審查會審查，已報到國家標準委，等待批準發(fā)布。

《托盤單元化物流系統(tǒng) 托盤設(shè)計準則》規(guī)定了托盤單元化物流系統(tǒng)中流通的平托盤、箱式托盤、立柱式托盤和滑板托盤的設(shè)計準則和射頻識別標簽(RFID)及條碼符號的基本要求。標準的目的是對各類托盤在尺寸規(guī)格、載重量、標識等主要性能指標要求進行統(tǒng)一，規(guī)范托盤的設(shè)計和生產(chǎn)，為托盤單元化物流提供基點和基準。《托盤單元化物流系統(tǒng) 通用技術(shù)條件》規(guī)定了托盤單元化物流系統(tǒng)中托盤集裝單元、托盤、單元貨物包裝容器、裝卸及搬運設(shè)備、倉儲貨架、集裝箱及運輸車輛的基本要求。標準的目的以托盤集裝單元為基點，確立供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)中集裝器具、裝卸搬運、倉儲、車輛運輸?shù)雀鹘M成部分共同遵循的準則，發(fā)揮標準化的基礎(chǔ)性技術(shù)支撐作用，實現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)無縫對接、整齊劃一、貫通始末，從而提高物流運行效率、降低全社會物流總成本。

在研標準項目3項（見表9）。《聯(lián)運通用滑板托盤尺寸及性能要求》及《聯(lián)運通用半托盤尺寸及性能要求》標準屬于2017年國家重點研發(fā)計劃“國家質(zhì)量基礎(chǔ)的共性技術(shù)研究與應(yīng)用”重點專項項目（2017YFF0208701）的研究任務(wù)。兩標準項目于2017年向國家標準化委員會提出了立項申請，于2018年3月通過了由全國物流標準化技術(shù)委員會組織開展2018年物流標準立項專家評審，目前處于立項階段。

《聯(lián)運通用滑板托盤尺寸及性能要求》修改采用ISO標準《托盤—滑板托盤》（ISO 12776：2008），規(guī)定了聯(lián)運通用滑板托盤組成及名稱、結(jié)構(gòu)類型、翼板角切口形狀、材質(zhì)分類代號、最大裝載質(zhì)量、材料、尺寸、性能要求及試驗方法、命名規(guī)則和標志。滑板托盤具有厚度薄、價格低廉、承載能力大的突出特點，能夠充分利用運輸車輛和集裝箱的空間提升裝載率節(jié)約物流成本，且滑板托盤為出口免檢物品，簡化了進出口通關(guān)作業(yè)。目前海運集裝箱利用滑板托盤裝載貨物的比例很高，推廣滑板托盤應(yīng)用也將是突破我國內(nèi)陸帶板運輸困境的強有力手段。

《聯(lián)運通用半托盤尺寸及性能要求》規(guī)定了聯(lián)運通用半托盤的材料及類型、尺寸及公差、額定載荷、性能要求和試驗方法。半托盤是平托盤中的一種，但其平面尺寸為標準托盤平面尺寸（1200mm×1000mm）的一半。半托盤占地面積小，為空間受限領(lǐng)域的物流托盤化、機械化、自動化提供了解決方案，已被物流發(fā)達國家證明是提高城市配送中“最后一公里”物流效率問題的有效手段。