關于綠色發展我們向新西蘭學什么？

文/羅孝廉

新西蘭以人為本，以“尊重、崇尚、理解”的態度處理人與自然的關系。筆者通過在新西蘭期間的學習，了解了新西蘭的經驗和做法，并由此對遂寧市的未來綠色發展進行了思考。

以人為本，城鄉均等。由于自下而上的民意表達渠道暢通，一些有價值和代表性的意見通過醞釀辯論、利弊分析，可以上升為議會決策，最大化地減少了失誤。公共設施功能富有人性化，讓參與者各得其所。例如，自行車道、慢車道等設施均考慮了不同年齡層次的需求。此外，公共服務配置城鄉均等，如教育、衛生、體育設施、飲用水供應、污水垃圾處理設施建設等，城里有的農村都有，并且農村環境更加優美，生活更有品質。

尊重自然，取舍有度。新西蘭對自然資源使用非常珍惜，謹慎取舍，不肆意妄為。對資源利用實行有效管制，強調對資源的“最佳”利用而非“最大化”利用，精確到每一條溪流、每一塊土地，懂得取舍，不搞掠奪式開發和使用。目前，新西蘭的煤、天然氣、礦山都已停止開采，以留給子孫、留給未來。《資源管理法》是新西蘭資源環境管理的根本大法，國民發自內心崇尚《資源管理法》，順應自然，對自然懷有敬重敬畏和呵護之心。這種以文明的方式對待自然，盡最大努力減少、降低對自然的干擾、破壞和掠奪，值得我們借鑒。

注重實用，講求實效。新西蘭的城市建設注重功能性、實用性，很少有4車道和8車道的高速公路，很多地方都沒有實行硬隔離，路面鋪裝質量很好。目前，奧克蘭還將車行道由4車道改為2車道，便于市民步行、騎行，不讓汽車霸占道路，把空間讓渡給行人。城鎮建設從實際出發，沒有大廣場、大馬路、硬鋪裝，精致、自然而恰到好處，簡單方便實用。人行步道、騎行車道都未修建水泥路或柔性路面，路面純粹是碎石子、三合土等，幾十年都不褪色。新西蘭管理精致精細，這對我們也是很有益的借鑒。我們在開展城鄉基礎建設時，應按照簡潔、實用的原則，真正把錢用到刀刃上，見到更大的實效。

社會治理，寬嚴有序。新西蘭的市場化、自由經濟程度高，但非信馬由韁，放任自流，相反政府的介入、管控、把控很嚴。比如，對漁業捕撈進行配額管理，有效地保護種群、市場供給量；對旅游項目中涉及的觀鯨、觀海豚活動限量發牌照，嚴格監督運行，明確要求出港船只數量、時間段，減少人為活動對動物生存的干涉、影響，真正做到了精準、精細化管控。因地制宜使用土地，根據地力肥力及植物狀況，宜林則林，宜牧則牧，從有利于產出物的比較效益，由土地擁有者自主決策，從而實現地盡其用、物盡其力的效果。

筆者認為，有必要對我們走過的城鎮化道路進行反思，應借鑒先進科學的方式方法，由粗放、走得快向精細、走得好轉化，推動經濟社會發展向高質量轉向轉變。以筆者所在的遂寧為例，在推動城市綠色發展過程中，需要我們找準一些小切口，以實際行動推動各項舉措的落實。

以與自然和諧共生為取向，建生態宜居之城。遂寧作為第一批海綿城市建設試點城市，3 年試點建設，累計完工海綿試點項目314個，年徑流總量控制率達到78.4%，綜合徑流污染物削減率達到47.5%，水生態水環境水資源指標明顯改善，試點承諾目標基本實現；探索出了以規劃為龍頭的引領體系、全程全域的管控體系、整體聯動的組織體系、因地制宜的項目推進體系、經濟適用的技術保障體系、充分投入的資金保障體系，提煉出一批經典案例，國家考評連續兩年列為全國第二。中新對照，我們在理念手法上基本實現了殊途同歸，非常有必要將海綿城市試點的成功經驗固化標準、形成體系，強力推廣推動，從而扭轉城市建設中過度投資、過度硬化所導致的浪費，實現更精更簡更實，花更小的投入達到最好的效果，讓城市更生態宜居。

以圍繞民生福祉為導向，促社會共享共治。針對城鎮化建設“跑得過快”，尤其是建筑和房地產開發領域亂象叢生的情況，我們采用行政、經濟、司法等手段，扼制違規違法項目316個，逐步營造出誠信、健康、穩定的市場環境，實現民安心安、社會平安。類似的治理行動集中體現了我們以人民為中心的為民情懷，與新西蘭以民為主的理念具有異曲同工之妙。為此，要進一步修訂完善城市建設和管理的標準、準則，出臺更多有指導性的務實意見，積極引入群眾監督，深化共治共管，縱深推進高質量發展，促進社會和諧共榮。