2018年浙江省農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告

□魏永利

2018年浙江農(nóng)民工總量達(dá)1367萬人，以本地就業(yè)農(nóng)民工為主，新生代農(nóng)民工的比重在不斷上升，農(nóng)民工收入穩(wěn)步提升，社會(huì)保障參保率高

農(nóng)民工①農(nóng)民工包括本地農(nóng)民工和外出農(nóng)民工。本地就業(yè)農(nóng)民工：指調(diào)查年度內(nèi)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)從事非農(nóng)活動(dòng)（包括本地非農(nóng)務(wù)工和非農(nóng)自營活動(dòng)）6個(gè)月及以上的農(nóng)村勞動(dòng)力；外出就業(yè)農(nóng)民工：指調(diào)查年度內(nèi)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域以外從業(yè)6個(gè)月及以上的農(nóng)村勞動(dòng)力。監(jiān)測調(diào)查（通常稱“輸出地農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查”）通過定期收集本省范圍內(nèi)農(nóng)民工相關(guān)信息，準(zhǔn)確反映其數(shù)量、流向、結(jié)構(gòu)、就業(yè)、收支、生活、社會(huì)保障及創(chuàng)業(yè)等情況，從宏觀上把握農(nóng)民工發(fā)展變化等情況，為制定科學(xué)的農(nóng)民工政策、加強(qiáng)和改善農(nóng)民工工作提供科學(xué)依據(jù)。國家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)2018年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查②浙江省共調(diào)查50個(gè)縣（市、區(qū)）377個(gè)村3770個(gè)住戶。數(shù)據(jù)顯示，浙江省農(nóng)民工總量達(dá)1367 萬人，以本地就業(yè)農(nóng)民工為主，新生代農(nóng)民工（1980年及以后出生的農(nóng)民工）的比重在不斷上升。農(nóng)民工從事行業(yè)以第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)占比不斷增加。農(nóng)民工收入穩(wěn)步提升，社會(huì)保障參保率高。外出農(nóng)民工外出地區(qū)仍以省內(nèi)為主，外出就業(yè)農(nóng)民工的權(quán)益保障有待進(jìn)一步提升。

2018年浙江農(nóng)民工規(guī)模

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)2018年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)推算，2018年浙江農(nóng)民工數(shù)量為1367 萬人，比2017年減少20 萬人，減少1.4%。其中本地就業(yè)農(nóng)民工856萬人，較上年減少5萬人，減少0.6%；外出就業(yè)農(nóng)民工511萬人，較上年減少15 萬人，減少2.7%（詳見表1）。

浙江農(nóng)民工以本地農(nóng)民工為主，就業(yè)以務(wù)工為主。監(jiān)測顯示，浙江農(nóng)民工有856萬人在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)就業(yè)，占農(nóng)民工總數(shù)的62.6%，比2017年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)非農(nóng)務(wù)工有677萬人，占比為49.5%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)非農(nóng)自營的有179萬人，占比為13.1%。外出就業(yè)農(nóng)民工中91.5%的人選擇在省內(nèi)工作，其中在鄉(xiāng)外縣內(nèi)就業(yè)的占比為58.5%，縣外省內(nèi)的為33.0%。省外就業(yè)的農(nóng)民工以東部地區(qū)就業(yè)為主，占省外就業(yè)農(nóng)民工的62.9%，中部和西部地區(qū)的占比分別為17.5%和9.7%，另有9.9%的省外就業(yè)農(nóng)民工在東北地區(qū)、港澳臺及國外就業(yè)。

從外出地區(qū)類型看，超半數(shù)的外出就業(yè)農(nóng)民工到縣市城區(qū)工作，占比為50.4%，其次是到建制鎮(zhèn)工作，占比為18.4%，再次是到地級市工作，占比為16.3%，在省會(huì)和直轄市就業(yè)的占比為12.3%（詳見圖1）。

2018年浙江農(nóng)民工基本情況

新生代農(nóng)民工比重繼續(xù)上升。農(nóng)民工中男性占比為58.4%，女性為41.6%。分年齡段看，農(nóng)民工主要集中在41-50歲和51-60歲年齡段，占比分別為27.9%和24.4%。新生代農(nóng)民工占比為32.5%，比2017年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。隨著第一代農(nóng)民工逐步退出勞動(dòng)崗位，新生代農(nóng)民工的比重在不斷上升。

表1 2018年浙江農(nóng)民工構(gòu)成（萬人、%）

圖1 2018年外出就業(yè)農(nóng)民工就業(yè)地區(qū)類型占比

農(nóng)民工文化水平以初中為主，但占比下降。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工的文化水平以初中為主，占比為43.3%，比2017年下降3.4個(gè)百分點(diǎn)，初中及以下文化程度的農(nóng)民工占到65.7%，比2017年下降2.2個(gè)百分點(diǎn)；大專及以上文化程度的占比為15.8%，比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)（詳見表2）。說明農(nóng)民工的受教育程度總體上在慢慢提高，但是仍有2.0%的農(nóng)民工未上過學(xué)。

農(nóng)民工醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率較高。98.3%的農(nóng)民工享有醫(yī)療保險(xiǎn)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年底，浙江農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)的比例為98.3%，其中63.5%的農(nóng)民工參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)或（城鎮(zhèn)）居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)；33.8%的農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；0.4%的農(nóng)民工參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)；僅有1.7%的農(nóng)民工沒有參加任何醫(yī)療保險(xiǎn)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年末，浙江沒有參加任何養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工占18.0%，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的占82.0%。其中23.9%的農(nóng)民工參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；42.6%的農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；13.5%的農(nóng)民工參加（城鎮(zhèn)）居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；0.9%的農(nóng)民工參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

表2 2018年浙江農(nóng)民工受教育程度（%）

2018年浙江農(nóng)民工就業(yè)行業(yè)分布

從農(nóng)民工就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，浙江農(nóng)民工全年從事行業(yè)以第二產(chǎn)業(yè)為主，占比為54.2%，比2017年下降1.7 個(gè)百分點(diǎn)；其次是第三產(chǎn)業(yè)，占比為45.5%，比2017年提高1.6 個(gè)百分點(diǎn)；從事第一產(chǎn)業(yè)的占比僅為0.3%，比2017年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。

從農(nóng)民工就業(yè)行業(yè)看，最主要的六大行業(yè)是制造業(yè)占41.6%，批發(fā)和零售業(yè)占13.5%，建筑業(yè)占11.0%，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占10.5%，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)占4.4%，住宿和餐飲業(yè)占4.0%。這些行業(yè)一般都具有技術(shù)要求不高、門檻相對較低、人員需求較大的特點(diǎn)，農(nóng)民工便于就業(yè)和流動(dòng)，六大行業(yè)共吸納了85.0%的農(nóng)民工。

2018年浙江農(nóng)民工就業(yè)時(shí)間和收入狀況

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2018年浙江農(nóng)民工平均從業(yè)時(shí)間為10.4個(gè)月，比2017年減少0.1 個(gè)月；月均非農(nóng)就業(yè)收入為5385 元，比2017年增加513 元，增幅10.5%。受性別、行業(yè)、就業(yè)地點(diǎn)及類型等因素影響，收入水平存在明顯差異。

農(nóng)民工從業(yè)時(shí)間略有變化。從全年工作時(shí)間看，2018年農(nóng)民工平均從業(yè)時(shí)間為10.4 個(gè)月。其中本地非農(nóng)自營就業(yè)的平均勞動(dòng)時(shí)間為10.3個(gè)月，比上年減少0.3個(gè)月；本地非農(nóng)務(wù)工的平均勞動(dòng)時(shí)間為10.4 個(gè)月，與上年持平；外出務(wù)工的平均勞動(dòng)時(shí)間為10.4個(gè)月，比上年減少0.2；外出自營就業(yè)的平均時(shí)間為10.2個(gè)月，比上年減少0.3個(gè)月。

農(nóng)民工收入層次在不斷提升。從收入層次看，非農(nóng)月均收入主要集中在2000-5000元這一區(qū)間段，占到52.9%，比2017年下降6.1個(gè)百分點(diǎn)，2000元以下的占比為8.0%，比2017年上升0.5個(gè)百分點(diǎn)，5000 元以上的占比為39.1%，比2017年提高5.6 個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民工收入層次在不斷提升。一方面是由于最低工資標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高；另一方面，人口紅利在消失，勞動(dòng)力成本在不斷上升，從而促進(jìn)農(nóng)民工工資的上漲。

男女農(nóng)民工收入差距明顯，但收入比有所縮小。從性別看，2018年男性農(nóng)民工月均非農(nóng)收入為6132 元，女性農(nóng)民工月均非農(nóng)收入為4322 元，兩者相差1810 元，與2017年相差1943 元相比，差距有所縮小。2018年男女農(nóng)民工月均非農(nóng)收入比是1.42∶1，比2017年的月均非農(nóng)就業(yè)收入比縮小了0.1。

文化程度直接影響收入高低。從文化程度看，文化程度為不識字、小學(xué)、初中、高中、大專、本科和研究生的農(nóng)民工月均非農(nóng)收入分別為3050 元、4014元、5710 元、5836 元、5951 元、5904 元、7706 元，總體上文化程度越高收入也越高。

相同就業(yè)類型的農(nóng)民工外出就業(yè)收入高于本地就業(yè)。從就業(yè)類別看，2018年農(nóng)民工中，外出自營農(nóng)民工月收入最高為11002 元，比2017年增長13.6%；本地非農(nóng)自營農(nóng)民工月均收入為8383元，增幅為21.0%，增長最快；外出務(wù)工農(nóng)民工的月均收入為5384 元，比2017年增長9.2%；本地非農(nóng)務(wù)工農(nóng)民工的月均收入為4228 元，增幅為5.5%，不管自營還是務(wù)工，外出農(nóng)民工的收入都高于本地就業(yè)農(nóng)民工。

不同行業(yè)農(nóng)民工收入差距較大。分行業(yè)看，月均非農(nóng)收入最高的行業(yè)仍然是建筑業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)為第二位。從農(nóng)民工主要從事的六大行業(yè)看，月均非農(nóng)收入水平由高到低分別是建筑業(yè)6672元，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)6602元，批發(fā)和零售業(yè)6021元，制造業(yè)5247 元，住宿和餐飲業(yè)4964 元，居民服務(wù)、維修和其他服務(wù)業(yè)4192元。六大行業(yè)中收入最高行業(yè)與最低行業(yè)的收入比達(dá)1.6倍，差距較大。

2018年浙江外出就業(yè)農(nóng)民工居住情況

居住類型以鄉(xiāng)外就業(yè)回家居住為主。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2018年浙江有58.5%的外出就業(yè)農(nóng)民工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外地區(qū)從業(yè)但每天回家居住；獨(dú)立租賃住房的占12.4%；在單位宿舍中居住的占比為9.5%，在務(wù)工地自購房的僅占2.3%。外出務(wù)工農(nóng)民工務(wù)工地購買住房的比例較低，一方面是房價(jià)過高，另一方面是務(wù)工收入相對較低造成的。

農(nóng)民工食宿福利較差。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2018年單位或雇主在伙食方面既不提供伙食、也不提供補(bǔ)貼的比例為52.2%，比2017年下降3.5個(gè)百分點(diǎn)；在住宿方面既不提供住宿、也不提供補(bǔ)貼的比例為76.2%，比2017年上升5.4 個(gè)百分點(diǎn)；提供每日三餐和提供住宿的比例分別為7.4%和19.6%。可見單位或雇主在務(wù)工人員吃住方面提供福利仍有較大的進(jìn)步空間。

2018年浙江外出就業(yè)農(nóng)民工權(quán)益保障情況

近五成外出就業(yè)農(nóng)民工簽勞務(wù)合同。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2018年外出就業(yè)農(nóng)民工中，49.3%的農(nóng)民工與單位或雇主簽有勞務(wù)合同，比2017年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，簽有無固定期限勞動(dòng)合同和簽有一年及以上勞動(dòng)合同的合計(jì)占47.2%，比上年提高3.2 個(gè)百分點(diǎn)。仍有35.2%的外出農(nóng)民工沒有與單位或雇主簽訂勞動(dòng)合同，比上年下降5.2個(gè)百分點(diǎn)。從事自營的占比為13.6%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。外出就業(yè)農(nóng)民工對于個(gè)人的權(quán)益保障意識有一定增強(qiáng)，但還需要進(jìn)一步提升。

外出就業(yè)農(nóng)民工中繳納社會(huì)保險(xiǎn)水平仍較低。2018年外出就業(yè)農(nóng)民工中雇主繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)的參保率均未超過四成。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，單位或雇主為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金的比例分別為38.7%、38.1%、38.2%、33.5%、27.4%和16.6%，大部分社會(huì)保險(xiǎn)的參保率都比2017年有所上升，可見雇主給農(nóng)民工繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)比例均有提高，但農(nóng)民工五險(xiǎn)一金的參保水平仍較低。