肩負(fù)人民重托 彰顯代表風(fēng)采山東團(tuán)全國人大代表積極提出議案建議

□楊 芳

代表們利用會前時間商討完善議案建議

代表們向代表團(tuán)議案組提交議案建議

十三屆全國人大二次會議期間，山東團(tuán)全國人大代表堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，依法履行代表職責(zé)，積極提出議案建議。

截至3月11日中午12時（大會提交議案截止時間），山東團(tuán)代表共提出議案18件，比去年增加了3件。其中，監(jiān)察和司法方面的5件，財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面的4件，教科文衛(wèi)方面的4件，環(huán)境與資源保護(hù)方面的1件，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村方面的3件，社會建設(shè)方面的1件；關(guān)于制定法律的7件，占38.89%，修改法律的10件，占55.56%，建議全國人大常委會開展執(zhí)法檢查的1件，占5.55%。

截至3月12日中午12時（大會提交建議截止時間），山東團(tuán)代表共提出建議、批評和意見538件，比去年增加了97件。其中，發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目和綜合經(jīng)濟(jì)方面的53件，農(nóng)林牧漁和水利方面的44件，工交、能源和郵電方面的51件，財(cái)政、稅收和金融方面的43件，流通、旅游和服務(wù)方面的10件，城鄉(xiāng)建設(shè)和資源環(huán)境方面的38件，科教文衛(wèi)和體育方面的130件，社會和公共事務(wù)方面的95件，行政法制、法院檢察院及廉政建設(shè)方面的40件，人大工作方面的25件，黨群方面的5件，其他方面的4件。

今年山東團(tuán)代表提出的議案建議，充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，符合憲法法律的有關(guān)規(guī)定和國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要。議案建議內(nèi)容比較豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的方方面面。其中，有關(guān)加大對外開放力度、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略等緊扣貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的議案建議占較大比例。有關(guān)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品藥品安全、資源環(huán)境保護(hù)等回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切、反映人民群眾愿望和呼聲的議案建議數(shù)量最多，其中，關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面有39件，占7.25%；關(guān)于增加學(xué)前教育、農(nóng)村貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展、職業(yè)教育等投入方面有33件，占6.13%；關(guān)于全面推開農(nóng)村人居環(huán)境整治，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面有24件，占4.46%；關(guān)于抓好食品藥品安全方面有19件，占3.53%；關(guān)于放開養(yǎng)老市場，完善養(yǎng)老護(hù)理體系，解決城市養(yǎng)老難問題方面有16件，占2.97%。其他諸如減稅降費(fèi)、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、人工智能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的議案建議也占一定比例。這些代表議案建議，充分反映了人民群眾對推動高質(zhì)量發(fā)展，過上更加美好生活的強(qiáng)烈期盼。

我省全國人大代表通過在閉會期間積極參加專題調(diào)研、代表小組活動、集中視察、履職學(xué)習(xí)、列席全國和省人大常委會會議、參加全國和省市人大常委會組織的活動等多種方式，深入調(diào)查研究，認(rèn)真聽取群眾意見建議，并在會議期間廣泛征求意見，力求提出的議案建議有較強(qiáng)的針對性。這些代表議案案由詳實(shí)、案據(jù)充分、方案切實(shí)可行，法律案大都附有法律草案文本。如王修林代表提出的《關(guān)于制定渤海環(huán)境保護(hù)特別措施法的議案》、馬傳先代表提出的《關(guān)于推進(jìn)家事訴訟立法的議案》，都是在廣泛調(diào)研座談的基礎(chǔ)上形成的，附有萬余字的法律草案文本和說明。張惠、張志勇、莫照蘭、于安玲、李長青等代表提出的修改相關(guān)法律的議案，都提出了詳細(xì)具體的修改建議，有的還附有對照稿。代表所提建議明確具體，有情況、有分析，有改進(jìn)工作、完善政策的具體意見以及解決問題的措施，針對性、可操作性都很強(qiáng)。通過調(diào)研、視察、座談、走訪等形式形成的建議占比較大，其中，代表通過專題調(diào)研形成的有204件，通過視察形成的有8件，通過座談走訪等其他方式形成的有117件，分別占37.92%、1.49%、21.75%。結(jié)合本職工作形成的建議數(shù)量也比較多，有173件，占32.16%。代表提出希望承辦單位在辦理過程中加強(qiáng)與其聯(lián)系溝通的有207件，占38.48%。新老代表提出議案建議的熱情都很高，連任代表體現(xiàn)了經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)揮教傳幫帶作用。在代表聯(lián)名提出的議案中，6名新任代表領(lǐng)銜提出6件，9名連任代表領(lǐng)銜提出12件。在代表提出的建議中，71名新任代表領(lǐng)銜提出220件，49名連任代表領(lǐng)銜提出300件。

據(jù)了解，代表提出的18件議案將分別交由全國人大有關(guān)專門委員會在閉會期間審議。代表提出的538件建議根據(jù)建議內(nèi)容和各承辦單位的職權(quán)范圍，擬交由90個機(jī)關(guān)、組織辦理，其中，單獨(dú)辦理的93件，分別辦理的19件，會同辦理的343件，參閱辦理的83件。

會議期間，山東代表團(tuán)議案組工作人員在大會秘書處議案組和團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，把做好代表議案建議工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅而光榮的政治任務(wù)，在時間緊、議案建議數(shù)量大、提交時間集中的情況下，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉盡責(zé)，密切配合，較好地完成了大會秘書處議案組和團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)交付的工作任務(wù)。