共青團組織建設的現實困境與對策思考

盧瑋琨

摘 要：新時期，共青團組織建設存在著體制機制不夠健全、組織建設相對滯后、團干素質能力不高、組織資源困乏、服務供給能力不足、理論研究欠缺等現實困境。加強團的建設，必須改變現實困境，創新建設路徑。

關鍵詞：共青團;自身建設;困境

2018年10月，“新時期中國共青團組織職能創新路徑研究”課題組采取問卷調查和結構性訪談的方式，對基層團組織自身建設存在的問題進行了調查。調查表明，新時期共青團工作整體上取得了顯著成效，但也面臨著許多現實困境，需要認真對待和積極破解。

一、共青團組織建設面臨的現實困境

（一）組織建設困境

我們在調查中發現，團的基層組織不同程度地存在著組織建設薄弱、經費困乏、結構僵化，缺乏彈性，無法適應新時代青年現實訴求的現象。究其原因，主要是—些單位和部門存在著重黨建輕團建的現象，基層團組織設置不夠或不合理，團組織工作條件較差，團的干部待遇不高，導致團員管理出現真空和基層團組織戰斗力減弱。調查表明，目前只有在高校、大型國有企業、縣級以上行政事業單位、城鎮中學和少數鄉鎮設有專門團組織，配有專職團干。而街道社區、偏遠鄉鎮和廣大農村幾乎沒有專門設立團組織和配備專職團干。此外，隨著團組織吸引力的減弱，在一些民營企業等非公有制單位中基本沒有建立團組織，更不用說團組織對—些無業青年、流動青年、閑散青年群體的覆蓋，因此，加強基層團組織建設，在機構、人員、資金、待遇、場地等方面給予制度保障，應該成為共青團改革的努力方向。

（二）團干素質困境

我國已進入新時代，黨的事業對共青團提出了更高的要求。共青團工作能不能滿足時代的召喚，主要看是否有一批政治素質過硬，業務能力較強、具有開拓創新精神的團的干部。現實來看，部分團干部政治素質和理論水平不夠過硬，專業化職業化水平還不高，開展青年工作的業務能力還不強，改革創新意識不足，不能高效開展工作。部分團干不同程度地存在“本領恐慌”的問題。從團干自身特點來看，有朝氣、有創新、有進取、有激情，但往往又缺乏耐心、恒心、智慧、經驗，表現出心智交錯的特征。調查表明，部分團干對管理青年事務的內容不夠熟悉，對青年事務出現的新領域不夠了解。開展青年事務的專業理念、知識和方法很不夠。因此，面對部分團干業務素質和業務能力欠佳的現象，共青團組織要科學謀劃，認真規劃，制定切實可行團干培訓計劃，逐步提高團干素質，打造一支能夠勝任時代要求和任務的團員干部隊伍。

（三）理論研究困境

理論是行動的先導。科學的理論指導可以為一個組織或團體指明前進的方向，促進事業的健康發展。共青團組織在為黨培養和輸送大批優秀青年的同時，也必須高度重視團建理論研究。而調查表明，由于人手較少，部分團干往往陷于—般性事務之中，缺乏理論學習和工作創新，有針對性地開展團建課題研究較少。事實上，團的課題研究往往是省級以上團的機關在年初發布—些調研課題，省級以下團的機構很少開展課題研究。即便是團中央安排的調研課題，也由于缺乏經費資助或者資助經費較少，造成學者參與課題研究的積極性不強。這種理論研究的困境，導致團的建設缺乏理論支撐。因此，面對新時代新任務，共青團組織要高度重視團建理論研究，調動各方資源，加大對團建理論研究的資助，力爭推出—批可復制可推廣的理論研究成果。

新時代，團組織完成黨和時代賦予的歷史重任，必須以增強團組織吸引力、向心力、凝聚力和戰斗力為重點，全面加強團組織的自身建設、強化政治職能、行政職能、社會職能，實現共青團組織職能的全面創新。

二、加強共青團組織建設的對策思考

共青團的自身建設是保持團的活力和張力的重要基礎，也是增強團組織吸引力的重要保證。面對黨的事業要求，共青團應以時不我待的精神強化自身建設。首先，要擴大團組織的覆蓋面。面對新時期青年工作出現的新情況和新問題，共青團要積極應變與調整，真正做到哪里有青年團員，哪里就有團的組織，哪里有團員需求，哪里就有團組織，哪里有團員青年，哪里就有團的工作。有效擴大團組織的覆蓋面。其次，要加強團干能力建設。團的干部能力和素質決定著團的事業發展水平。要注重團的干部培訓，注重團干能力培養，注重團的工作創新，敢于對青年團干壓擔子，出課題，讓他們在分析問題和解決問題中不斷成長。要完善團干激勵機制，在物質和精神層面對優秀團干進行獎勵，為優秀青年團干成長打開空間，發揮示范引領作用，更好地調動團干工作的積極性。再次，要加強團的理論研究。恩格斯說：“一個民族要站在世界的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維。”1 胡錦濤也指出：“理論上的成熟是政治上堅定的基礎，理論上的與時俱進是行動上銳意進取的前提，思想上的統—是全黨步調—致的重要保證。”2因此，共青團組織在為黨培養和輸送大批優秀青年的同時，必須高度重視團建理論研究。瞄準制約和阻礙團的事業健康發展的根本性問題，問計于民，積極動員廣大專家學者參與共青團課題研究，要健全團的理論研究制度，打破影響團的理論研究的體制機制障礙，調動各方資源，加大對團建理論研究的資助，力爭推出—批可復制可推廣的理論研究成果。

—是要加強社團管理和指導工作。要針對不同社團的特點，分類指導，幫助其實現科學化管理、規范化發展。二是要加強社區工作。廣大城鎮社區是社會管理的基本單元。要認真對待團的工作在社區存在薄弱的狀況，采取有力措施加強和改進。三是要加強輿情分析和引導工作。要通過網絡、論壇、QQ群、微信、微博等即時通訊工具，及時掌握青年的思想動態，掌握社會輿情，針對造謠或傳播負面信息，要敢于網上發聲，正面引導，及時有效應對，打造和諧晴朗的網絡空間。最后，提升社會化工作效果。團組織要發揮群眾性優勢，加強教育培訓，在青年群體中積極培育并踐行社會主義核心價值觀，幫助他們樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，倡導敬業愛崗、誠信友善、和諧相處的社會新風尚。同時要培育人性關懷。團組織作為青年之家，要始終對青年扶貧幫困，要通過公益性資金對生活困難的青年給予資助，通過愛心幫扶，推進團的愛心事業，構建團內愛心文化，提升廣大青年對團組織的依賴感和歸屬感。要針對青年現實需求，幵展有效服務，讓青年真正認為團組織是自己的“娘家”，是自己的知心人和代言人，有問題愿意向組織訴說，有困難愿意向組織求助。五是要推進青年權益保障進程。新時代，共青團組織要善于反映青年意愿和心聲，有效維護青少年的合法權益不受侵害，只有這樣，共青團組織才能在新時代團結引領廣大青年建功立業，奮發有為。

參考文獻：

[1]中共中央編譯局.《馬克思恩格斯選集》（第二版）[M]，北京：人民出版社，第三卷，第467頁.

[2]劉云山.《推動學習型黨組織建設向廣度深度拓展》[J]，求是，2012（8），第5頁.

[4]中國共青團.《中國共產主義青年團章程》[M]，北京：中國青年出版社，2018年，第42頁.

【基金項目】 團中央2017年重點課題《新時期中國共青團組織職能創新路徑研究》（項目批準號：2017LX249）的階段性成果。

1中共中央編譯局.《馬克思恩格斯選集》（第二版）[M]，北京：人民出版社，1995年（第三卷），第467頁.

2劉云山.《推動學習型黨組織建設向廣度深度拓展》[J]，求是，2012（8），第5頁.