領會批示講話精神 開展訓犬練兵活動推進警犬技術大慶年取得新貢獻

李甫云

2019年是新中國成立70周年，大事喜事多，重大活動多，敏感節點多，警犬技術任務更繁重，責任更重大。湖南將認真貫徹落實公安部趙克志部長關于警犬工作的重要批示精神，按照公安部杜航偉副部長在第五屆全國警犬技術比賽閉幕式上的部署要求，組織開展全省警犬技術訓犬練兵活動，推進警犬技術大慶年取得新貢獻。

一、正視問題，組織訓犬練兵備戰活動

近年來，湖南警犬技術在偵查破案、安保警衛、安全檢查、社會面巡邏等方面發揮了一定的作用，湖南警犬技術實戰團隊拓展了警犬技術運用新領域、新模式，受到了公安部和兄弟省市區的認可，但新時代警犬工作發展仍然存在著警犬能力素質與實戰需求的差距，尖子犬量少，專業犬缺乏，反恐防暴犬難以滿足需求。

“仗怎么打，兵就怎么練”。按照趙克志部長批示精神和杜航偉副部長講話要求，湖南省公安廳根據新時代公安工作斗爭需要，剖析和正視警犬工作存在的問題，刑偵總隊成立專班，組織開展訓犬練兵活動，為發揮警犬技術在反恐處突、偵查破案、安檢警衛、安全檢查、社會巡邏的作用做“打仗”準備。

二、精心準備，明確訓犬練兵目標任務

“警犬是養來用的，不是養來看的；警犬戰斗力是訓出來的，不是關出來的。”以實戰、實用、實效為導向，制定活動方案，開展訓犬練兵活動。

（一）省公安廳帶頭組織訓犬練兵活動

1.警犬技術教官培訓班。培訓學員經考核合格發湖南省公安廳結業證書，由省公安廳政治部聘為警犬技術教官，為市州訓犬練兵活動準備師資力量。

2.警犬搜爆技術能力提高訓練班。為保證湖南警犬技術實戰團隊安檢搜爆犬在執行北京“一帶一路”高峰論壇和世界園藝博覽會、第七屆世界軍運會等安檢任務的質量，為警犬技術在湖南公安機關“踐行新使命，忠誠保大慶”為主題的實踐中，有搜爆犬用，搜爆犬有用，須用搜爆犬，忠誠履行警犬技術維護政治安全和社會穩定的使命。

3.偵查破案刑偵犬精訓班。為湖南警犬技術實戰團隊充實和更新力量，做精省級團隊，做強市級團隊。

4.警犬搜毒技術能力提高訓練班。2019年省公安廳黨委將深入推進新一輪禁毒人民戰爭，警犬搜毒技術為涉毒場所大排查提供支撐。

（二）市州集中組織春秋訓練

全省14市州的警犬按部頒復訓標準全部輪訓一次，由省公安廳組織警犬上崗資格達標考核，并接受省公安廳組織的工作犬能力達標考核，將2019年應新增警犬裝備警犬派送部屬警犬基地培訓，集中力量在4～6月、9～11月時段開展訓犬練兵集訓，接受省公安廳組織能力考核，確保工作犬作業能力。

（三）持續警犬技術實戰團隊演練

湖南警犬技術實戰團隊是湖南警犬技術的一張名片，2019年按照“缺什么、補什么；需什么，學什么”的原則，精心設置偵查、搜爆、防暴3個實戰隊的訓練課程，著力提升警犬質量和實戰能力。鑒于湖南山地廣闊，犯罪嫌疑人易于潛伏隱藏，抓捕難度大的難題，創新警犬技術山地搜捕技戰法，靈活運用“圍、堵、追、趕、防、守”技戰法，為快速搜捕山地藏匿的嫌疑人提供獨特支撐。

（四）創新訓犬用犬備勤模式

湖南將按趙克志部長“創新符合警犬技術特點的工作機制，建設人犬配套的綜合保障體系，嚴格落實警犬裝備目標，積極探索警犬技術應用新領域”的批示要求，創新訓犬用犬備勤模式。省公安廳開展的實戰團隊刑偵破案、搜毒搜爆、反恐防暴主題精訓班，邀請3名以上國內知名訓犬專家來湘指導。優化實戰訓練方式，傳承“師傅帶徒弟”傳統，堅持一事一訓、一案一訓，將訓練場延伸到案件現場，通過實戰解決實際問題。2019年，省公安廳還將不斷深化 “1+14+N”用犬模式，即用好湖南警犬技術實戰團隊，組建覆蓋14個市州的市級警犬技術實戰團隊，充分發揮95個縣級公安機關警犬技術在日常用警中的職能作用，建立省市縣三級公安機關警犬技術與偵查、刑技、圖偵等部門同勘現場、同研案情、同步行動工作機制，將警犬技術作為常態使用的偵查技術手段之一。

三、領會精神，謀劃訓犬練兵長遠藍圖

趙克志部長“警犬技術是公安機關的重要工作手段，警犬工作是公安工作的一個重要組成部分”的重要批示，和杜航偉副部長“各級公安機關特別是領導同志要切實增強‘四個意識’，提升政治站位，強化責任擔當，高度重視、大力加強警犬工作，把警犬工作擺在為全警服務的重要工作手段的高度來認識，把警犬工作納入公安工作的大局中去謀劃，深入推進警犬工作的改革創新，充分發揮警犬技術的獨特作用，不斷提升服務各項公安業務工作的能力和水平，著力推動警犬工作實現跨越式發展”講話精神，為湖南警犬工作謀劃長遠提供動力。

（一）籌建警犬技術工作領導小組

省公安廳警犬工作領導小組主要對全省警犬技術工作科學規劃、總攬協調、重大決策等工作，強力推動形成黨委統領、刑偵統籌、分工協作的全省警犬技術管理指揮工作體系；市州警犬工作領導小組將統一領導和管理治安、刑偵、禁毒、監管、反恐、機場、鐵路等警種警犬工作，建立統一使用和調派機制。

（二）探索建立科學的分類管理體制

試點將警犬分為刑偵、禁毒、搜爆、反恐等技術專業用犬和治安巡邏、防暴等普通裝備用犬，專業用犬由刑偵部門管理和使用，普通用犬作為裝備直接配發給治安、巡特警等部門管理和使用。

（三）推廣“民犬警用”，多渠道采購受訓犬

“民犬警用”是拓寬犬源、提高品質、推進裝備的綜合良策，是警犬技術發達國家的成熟經驗，值得推廣。湖南將制定配套措施和實施辦法，推廣“民犬警用”，多渠道采購受訓犬，為實現50：1的標準目標保障良犬來源。

（四）研發“警犬技術+移動視頻”系統

湖南省公安廳已立項建立警犬技術實戰指揮與綜合管理應用系統，用于重特大案事件組織指揮、跨區域案件協同作戰和案件信息即時研判會商。系統按統一規劃建設、多級應用（省、市、區縣、所隊、單兵）模式，構建成全省統一、高效協同的警犬技術山地搜捕等作戰指揮體系。

（五）建立隊伍激勵機制，提升技術隊伍士氣

繼續發揮制度導向，會同省人社廳、公務員局創新警犬技術民警招錄模式，降低學歷門檻，放寬年齡限制，加大專業技能測試權重，為優秀警犬技術協（輔）警打開了職業上升通道。2017年和2018年全省分別招錄的6名、7名警犬專業類公務員，全部都是各地公安機關在崗的警犬技術協（輔）警。2019年湖南省公務員公告再次面向社會考錄15名警犬技術職位民警。

四、訓用結合，檢驗訓犬練兵訓練質量

訓為用，用促訓。實戰用犬是對警犬訓練的一種檢驗，檢驗訓導員綜合用犬能力是否達到實戰要求，檢驗訓練內容是否符合實戰需要，檢驗訓練標準是否與實戰要求對接。

2019年1月21日，根據《湖南省公安機關警犬技術教官評選辦法（試行）》，湖南省公安廳政治部根據從事技術工作履歷、技術職稱等級、培訓考核考試、課堂試講表達等情況，確定公布了24名同志擔任全省公安機關第一批警犬技術聘請教官。第一批教官多次參加部級警犬技術師資培訓，多次舉辦全省公安警犬技術培訓班，已承擔市州警犬上崗達標基礎訓練或能力鞏固提高復訓工作，并收到了良好的效果。