柳州:打造時空云平臺新標桿

文｜柳州市自然資源和規劃局；北京超圖軟件股份有限公司

2015年，柳州市申請并獲得國家測繪地理信息局時空信息云平臺建設試點立項批復。柳州市在智慧柳州的總體框架下，先后完成了智慧柳州時空信息云平臺時空大數據體系、時空信息云平臺、智慧應用等內容的建設，確立了智慧柳州時空信息云平臺作為柳州市時空基礎設施的地位。

平臺內容豐富

智慧柳州時空信息云平臺匯集了自然資源和規劃局、交通運輸局、生態環境局等25個部門的700個專題數源資源，建立了柳州市地理信息電子政務目錄。通過平臺API接口對政府、公眾、企業用戶提供報務，更好地為社會公眾提供時空信息服務。同時基于平臺，集約化建設了諸多應用系統，在時空大數據分析發展中起到了示范作用。

智慧柳州時空信息云平臺整合了2004年至今的柳州市基礎地形數據，發布了2003-2018年高分率影像數據，擴展了實景三維、傾斜攝影模型、BIM等新型測繪產品數據，整合了700類專題數據和各類物聯網數據資源，形成了地上地下、空內空外、靜態動態、二維三維、歷史現狀等一體化的全市時空大數據一張圖。

根據服務對象的不同，智慧柳州時空信息云平臺建設了面向政府的時空信息云平臺，以及面向社會公眾和企業的天地圖·柳州建設：其中面向政府的時空信息云平臺，為各級政府部門及區縣節點提供服務，包括時空信息云服務門戶、時空信息資源服務中心、時空信息應用開發中心、時空信息共享交換中心、時空信息運維管理中心、時空信息數據庫管理系統等；面向公眾的天地圖·柳州，向公眾提供了Web端、微信端和App端三種入口，除滿足一般的信息分類檢索、電子地圖、公交換乘和線路規劃等公眾電子地圖服務外，還建立了公眾在線制圖、企業網點管理、教育學區、公共自行車、停車場、藥店等典型應用，通過微信，每周推送柳州當下特色的應用服務，結合地理信息服務，為百姓提供地理信息應用。

智慧柳州時空信息云平臺對接市發改委、市公安局、市地震局等25個部門，搭建了45項應用，帶動了新型城鎮化、空間規劃、安置房管理、魚峰和柳城兩個縣級節點等諸多市級部門和區縣節點應用。在時空大數據分析方面，搭建了智慧柳州時空大數據分析應用，并建立了13類指標體系對柳州市城市體征進行描述，形成了城市變遷、重大項目、人口分析、居住環境、公共資源、城市運行等6個主題應用，在時空大數據分析發展中起到了示范作用。

平臺特色鮮明

智慧柳州時空信息云平臺數據資源全面、應用功能強大，源于采用了先進的測繪采集技術，探索了適合地方的平臺建設模式，展現出屬于自己的平臺建設特色：

1.建立空天地一體化的數據采集與更新體系，形成了時空信息一張圖

在全空間一體化的時空大數據體系構建時，柳州市綜合了多種數據采集與動態更新手段——在天上，通過衛星，每年采集更新影像數據；在空中，采用航飛或無人機數據采集手段，按需采集更新重大項目、地質災害發生區等重點區域的影像和傾斜三維數據；在地上，每年普查更新基礎地形變化區；在地下，整合地下管線、地下空間數據，同時，對地名地址、精細三維模型、地理國情普查成果等其他基礎地理信息數據進行定期整合更新；對空間規劃等公共專題數據進行在線整合與動態更新，對視頻監控點、環保監測點等智能感知數據進行在線整合與動態更新，全方位保證了數據的現勢性與準確性。

2.構建地理實體，整合部門專題數據，推動政務公共信息資源共享

城市中的地理實體指再也不能劃分為同類現象的最小單元。智慧柳州時空信息云平臺的地理實體主要包括政區、河流、道路、綠地、鐵路、院落、建筑物等，通過統一的實體編碼與部門業務專題數據關聯，形成地理實體和業務專題數據的一體化組織、同步更新、協同服務的模式，進一步推進基礎地理信息應用價值的發揮，同時有效推動政務公共信息資源共享。以建筑物數據為例，完成了建筑物數據的實體化建庫工作，并通過建筑物編碼實現了建筑物地理實體與不動產登記專題信息的關聯，實現了時空信息云平臺與不動產登記系統的對接，支持建筑物數據及其不動產專題數據的實時更新，在地質災害分析應用中，可準確計算出地質災害影響范圍分析中的受災建筑物數量、面積、戶數及影響人口數等。

3.時空大數據采集、處理與挖掘分析全流程服務

圍繞時空大數據的全流程，無縫銜接多種智能化測繪手段，可以直接集成傾斜攝影測量數據成果等內容；集成大數據快速分析的技術可以快速處理、管理和分析大規模矢量、影像和流式數據等，深入挖掘海量時空數據的價值。目前，平臺已接入市生態環境局空氣質量監測節點及實時監測數據、市公安局視頻監控點及實時監控數據、電信手機信令數據、互聯網房價數據等具有時空特性的大數據，可快速完成例如人口密集度分析等大數據分析挖掘的工作。

4.創新集約多樣的平臺服務模式

智慧柳州時空信息云平臺的基礎設施層，是依托全市統一的電子政務云服務平臺搭建，有效節省了建設成本；平臺服務層，融合不同數據與應用服務，進行統一注冊、管理、發現與應用，對外以API接口方式提供按需服務，方便使用平臺的時空信息資源，降低應用建設成本；軟件服務層，提供應用系統定制、數據托管、在線編輯三種應用服務模式，業務部門可實現對本部門時空專題數據的管理，也可在線定制自己的業務應用系統。

5.構建時空大數據分析指標體系，服務政府決策

圍繞城市規劃、建設、管理、運營服務的全過程，建立了社會經濟、行政區劃、自然資源、旅游資源、交通運輸、城市運行、城市應急、城市建設、國土管理、社區管理、人口管理、生態與環境、基礎地理等13類時空分析指標，并將指標與實體數據關聯，從宏觀到微觀上全面描述分析城市體征，為城市發展提供科學的決策服務。

平臺經驗分享

根據智慧柳州時空信息云平臺建設中的特色和亮點，分享平臺建設經驗和宣傳模式，有助于為其他地區的時空信息云平臺建設提供經驗參考。

1.時空信息云平臺“開發運維一體化”的建設模式

智慧柳州時空信息云平臺以部門需求為導向，以構建時空信息云平臺應用生態為目標，采用了敏捷開發模式，對各部門在使用過程中產生的需求進行了快速響應，方便部門及時建立預警和管理方案。如根據各部門時空數據管理功能，推出了數據托管云服務模式，基于此構建了白蟻防治等應用，可以此收集管理區域內白蟻窩點、防治設施等數據信息；根據各部門展示類應用搭建需求，推出了應用托管云服務模式，基于此構建了防洪防汛、新型城鎮化等應用，可根據洪汛期的現狀、城鎮化的發展建立展示模型，形成了“開發運維一體化”的建設和運營模式。

2.宣傳推廣時空云平臺品牌效應

智慧柳州時空信息云平臺聯合教育局開展了學區發布活動，并采用宣傳彩頁等傳統媒體以及微信推送文章等新媒體手段對活動進行了宣傳，將柳州市學區數據以Web端、微信端、App端三種方式提供給廣大市民使用，活動期間用戶量增長2000多人，進而推出“每周一圖”活動，既方便了市民生活，又使平臺取得良好口碑，樹立了良好的品牌形象。