立得空間智慧時空大數據與云平臺建設

文｜吳萌 汪甜甜

一、蘭州新區時空信息服務平臺

1.項目背景

蘭州新區作為西北地區工業基地和綜合交通樞紐，向東承接、向西開放，是絲綢之路經濟帶的重要節點和新亞歐大陸橋的重要通道，擁有不可替代的天然地緣優勢。作為“國家智慧城市試點城市”“國家信息惠民試點城市”“首批國家信息消費試點城市”“國家電子商務示范城市”，西北地區第一個國家級新區，蘭州新區在戰略定位及智慧城市建設上一直受到國家的重視。

華為聯合蘭州新區大數據投資建設管理有限公司打造蘭州新區新型智慧城市，提升蘭州新區政府管理能力和公共服務水平，促進蘭州新區智慧產業的加快形成和發展，服務廣大人民群眾的幸福生活。

蘭州新區新型智慧城市項目共包括22個重大項目，涵蓋基礎設施、基礎平臺、城市治理、民生服務、產業發展和智慧城市運營，總投資逾10億元。

通過華為與蘭州新區大數據投資建設管理有限公司全面打造蘭州新區政府的智慧治理能力，構建智慧民生、智慧產業，讓百姓獲得滿意的體驗感，從而實現蘭州新區經濟發展模式的轉型，創建國家級新區智慧城市樣板點。

其中蘭州新區時空信息服務平臺項目由立得空間信息技術股份有限公司負責。時空信息服務平臺作為蘭州新區智慧城市的心臟，是其他各類大數據集成共享的基礎。該項目綜合新型城市網格、云計算等信息技術，制定時空大數據標準，全面構建并整合蘭州新區各部門的地理信息資源，建立現勢性的地理信息服務體系，為各級政府部門和企事業單位提供快速、多元的地理信息服務，為新區社會經濟發展提供更完善的基礎測繪保障。

2.建設目標

該項目基于蘭州新區打造“宜居、宜業、宜游”的新城區發展定位，圍繞“蘭州新區智慧城市”建設，依托云計算、物聯網、傾斜攝影等新技術，建成蘭州新區統一時空基準、時空信息大數據和時空信息服務平臺，統一管理、維護和共享蘭州新區時空信息基礎設施，構建天、空、地一體化時空基礎設施體系，推動蘭州新區政府、企業、公眾的專題地理空間應用系統建設，為“蘭州新區智慧城市”建設過程中，相關行業、領域開展智慧應用提供時空地理信息基礎支撐服務；同時，結合蘭州新區特色，使蘭州新區在時空信息服務平臺的建設與應用達到國內先進或領先的水平。

蘭州新區時空信息服務平臺以“分散的數據集中化、分散的系統集同化、分散的服務平臺化”為指導，按照“整合、優化、共享、服務”的理念，整合資源，整合系統，整合服務，構建二維/三維一體化、靜態/動態一體化的城市時空資源數據體系，建立虛擬/現實一體化、窗口/后臺一體化、線上/線下一體化的城市時空新型服務體系，創建時空信息資源共享、政府科學決策、綜合治理協同的城市時空資源管理體系，實現蘭州新區時空信息的全面開放與共享，促進時空信息的高效整合與利用。

3.建設內容

本項目建設內容可以分為時空基準設計、標準規范體系、大數據支撐服務平臺、時空大數據庫、時空信息服務平臺五個方面內容。

時空基準設計。時空基準是所有基礎成果生產的基礎，所有基礎成果生產必須建立在統一的測繪基準上。本項目綜合考慮國家相關標準規范要求及蘭州新區實際情況，開展時空基準建設，以便后期基于統一的時空基準，深入挖掘人口、法人、教育、衛生、交通、國情等時空大數據蘊含的知識與規律，探索人口分布、公共設施布局、交通出行、防災減災、應急管理等主題挖掘應用，為蘭州新區區域經濟發展和宏觀政策制定提供參考和輔助。

標準規范體系。標準規范建設是一項基礎性工作，是實現互聯互通、信息共享、安全可靠運行的前提和基礎，也是保障時空信息服務平臺穩定、安全運行的基礎。圍繞時空信息標準規范、技術教程、時空信息服務標準、運維管理標準規范等內容，開展標準規范體系建設，為時空信息服務平臺的建設與運行奠定堅實的基礎。

大數據支撐服務平臺。不同于傳統信息化建設，蘭州新區時空信息服務平臺項目需要匯聚和處理大量的數據，對不同來源、不同維度的數據進行分析建模、歸并處理，形成一個融匯聚通的集中數據平臺，能夠融合不同類型、來自不同系統的數據，并在平臺上進行集中的數據處理、流轉、共享、分析及展現。對于海量數據的管理而言，通過開展大數據支撐服務平臺建設，滿足對大量結構化和非結構化數據的高效數據導入、查詢、統計分析等實際業務需求。

時空大數據庫。時空大數據庫建設的主要內容是對地理實體數據、影像數據、高程模型數據、矢量數據、地名地址數據、興趣點數據進行建庫，采集一定范圍的三維模型數據、街景數據等新型測繪產品數據，建設蘭州新區的互聯網電子地圖，以互聯網電子地圖為基礎，匯聚政務數據、地理信息數據、物聯網數據、互聯網數據等大數據，按照統一的標準規范與數據處理工藝流程，進行數據拆分、數據分類、數據清洗、數據融合、數據發布、數據更新等一系列數據匯聚與整理處理，形成面向政務和公眾的蘭州新區時空信息大數據一張圖。

時空信息服務平臺。以計算存儲、數據、功能、接口為核心，形成服務資源池，建立服務引擎、地名址引擎、業務流引擎，連同時空大數據的數據引擎，通過管理系統進行運維管理，為各種業務應用提供基礎服務、大數據服務。

4.項目亮點

統一全區政務時空信息平臺，整合基礎地理信息系統里的基礎數據，實現從“框架”到“樞紐”的升級。提供權威的、標準化的政府基礎信息服務，允許各相關部門在平臺上建設自己的圖層，以達到本部門的業務要求。

采用功能云分區的理念，充分考慮業務應用需求，將不同的數據與功能服務構建形成相互獨立的功能分區，每個分區通過標準的API對外提供服務。各個云分區之間是相互獨立的，可以隨時定制滿足指定應用需求的云分區，對不再使用的云分區，也可以注銷，真正實現按需定制、用進廢退。

無縫融合包含地理信息在內的各類服務，對外統一提供符合國家和行業標準的服務接口，實現不同系統之間的通信、數據傳輸及GIS服務整合。形成標準的服務用于共享，可適應并服務于各種應用環境，實現各類數據深度共享。

整合各委辦局系統專題數據，擴展三維、實景等豐富的空間信息資源，形成時空一體、二三維一體的數據資源管理體系。依托二三維一體化技術，實現二維與三維的一體化應用，很好地適應智慧城市對三維數據擴展與應用的需求，真正實現精細化。

二、南海區時空大數據及服務平臺

1.項目背景

佛山市南海區在全國“首吃螃蟹”，于2018年5月30日率先成立了全國首個數據統籌局，全面統籌南海區的大數據中心建設。該局成立后，把分散在各部門的數據收集起來，統一進行提質、分析和應用，并承擔起各部門之間的數據統籌協調工作。

南海區數據統籌局通過大數據中心建設，能夠幫助政府綜合各部門需求，整合現有的政府業務系統，清理“數據煙囪”，從真正意義上實現“全區一張圖”的信息資源整合與共享模式，更好地發揮政府信息資源在管理與決策服務。

2.建設目標

根據“大平臺+大數據”戰略，按照“一數一源、一源一主、一數多用”的原則，將智慧南海大數據中心以“時空信息一張圖”作為載體，承載各類的政務專題數據，實現對時空信息大數據的統一采集、梳理和“云化”管理，并深度挖掘大數據價值，從而實現從“數據”到“信息”的高速融合和快速更新發布，打造出一站式“服務超市”，并構建統一的服務平臺，將其作為高效有序推進南海區智慧城市建設中滿足政務服務和政民互動應用需求的應用支撐平臺。一方面，幫助政府打造政務大數據的可視化協同共享應用模式，實現跨部門、跨行業、跨層級的互聯互通和政務協同，同時幫助政府領導實時掌控城市運行狀態，為城市的規劃管理、政府決策提供科學依據；另一方面，為公眾提供廣覆蓋、多層次、差異化、高品質的各類公共服務，幫助政府優化社會公共資源配置，創新公共服務供給模式，提升均等化、普惠化水平。

3.建設內容

公共服務信息外業采集建庫。基于現有數據，通過數據外業采集及數據內業整理，包含政府機關、公共服務機構、衛生機構、wi fi熱點、加油站、公交站、藥店、學校、幼兒園、酒店、景點、超市、商場、餐飲企業、公共自行車站點、自助辦稅廳、郵政郵筒、公交線路站點、公園公廁、公共文化設施、體育設施等，按照分層依據和標準，完善現有企事業單位信息和相關公共興趣點信息圖層，并與南海區現有的政務電子地圖進行分層疊加顯示，方便各應用部門快速進行查詢、檢索和統計分析。

名址數據采集建庫。采用外業調繪和記錄加內業數據整理的方式進行名址數據采集建庫，基于統一名址數據標準，完成覆蓋全南海區1074平方公里區域的名址數據的統一采集、整理及入庫，包含地名地址數據、房名房址數據，構建全區統一的名址數據庫。同時結合當地情況以及各用戶需求，將長期積累的大量處于孤立、分散狀態的地名地址數據整合起來，開發名址數據庫管理系統，實現對地名地址、房名房址等數據成果的更新與維護、查詢與統計、共享與交換。并編制名址數據標準規范及管理辦法，最終為政府用戶提供標準、統一的名址數據基礎，便于政府實現名址數據的規范化處理和管理。

“政務要素”時空化。以政府及公眾用戶對南海區法人數據的現勢性和準確性需求為導向，以工商、稅務、公安等部門的法人基礎信息為基礎數據，將南海區每天新增、變更的法人信息進行內業整理和上圖，為南海區政府及公眾提供具有現勢性、準確性、完整性、一致性的法人信息數據，支持應用系統對法人信息進行可視化的瀏覽查詢應用，更好地滿足南海區各政府部門對法人類數據的需求，為各應用部門提供具有現勢性、準確性、完整性、一致性的法人信息數據。

基礎平臺建設。將國土部門提供的原始影像地圖拼接成完整的南海全區影像地圖，并根據影像地圖制作矢量地圖，確保影像及矢量地圖沒有涉密信息。同時完成互聯網地圖的數據保密處理、加密處理、審圖處理、地圖切割、數據發布處理等，提供合法的互聯網發布地圖，并提供地圖搜索、位置服務、地理信息標注服務、地圖下載、復制服務、地圖發送、引用服務等。結合用戶具體需求，提供手機地圖插件，支持Andriod、iPhone、iPad等平臺，方便其他部門移動業務系統快速整合地圖功能，提供相關數據發布工具，支持多種數據調用方式。

開發空間地理公共服務及共享平臺，提供數據管理、服務與管理、公共服務等系統。根據應用需求，提供數據引擎，對各類地理信息數據進行高效管理、入庫更新等操作，支持并發訪問大數據量圖層時快速查詢、檢索，包含矢量數據引擎、遙感影像數據引擎、地圖圖片引擎和實景影像引擎。

地圖應用。“圖釋南海”和“圖識南海”是南海依托數據及平臺研發的地圖查詢應用。“圖釋南海”或“圖識南海”即一圖盡覽南海區。其中，“圖識南海”是佛山五區中最先推出的互聯網版電子地圖，是面向市民開放的地圖平臺。依托平臺，市民不僅可以找到互聯網地圖常見的興趣點，還可以找到南海特色的興趣點，像平價商店、醫保零售藥店、WiFi熱點、24小時自動辦稅廳、廁所、公共自行車站等，相對百度、Google等互聯網地圖，“圖識南海”的興趣點更豐富，更新更及時。

4、項目亮點

創新性地提出“數據統籌整合政務資源、企業統籌提質社會治理與服務、數據統籌開放促進創新發展”的發展思想，通過以數據驅動和“互聯網＋”為引領，推動政府治理和公共服務由傳統的以部門為中心，向現代的以公眾為中心轉型。

以數據統籌為引領，倒逼政府部門轉變思維，推動機構職能調整和業務流程再造，促進業務統籌與優化，實現依法行政，推進政府治理能力和治理體系的現代化。

建設統一的數據資源引擎，破解數據條塊分割造成的信息孤島和數據煙囪，避免治理斷點、盲點等問題。

解除政務數據沉睡狀態，激活挖掘政務數據價值，促進信息消費，推進信息惠民，共建智慧南海。

以政務大數據促進行政管理體制改革，同時以數據開放推動政產學民的互動，促進社會創新和商業創新。