智慧龍崗：打造一體化管理服務(wù)平臺

文｜樂文忠 陳幫泰 王華 龔勛 陸生強

一、建設(shè)背景

深圳市龍崗區(qū)正處于特區(qū)一體化和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期，面臨著社會治理、城市管理、生態(tài)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面壓力，迫切需要通過智慧城市建設(shè)實現(xiàn)“彎道超車”。在智慧深圳總體框架下，龍崗區(qū)于2013年全面啟動智慧城市規(guī)劃和建設(shè)工作，以“需求導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，基礎(chǔ)先行、急用先行”為基本原則，以“一中心、三平臺”為主體架構(gòu)，建成了智慧中心和基礎(chǔ)資源、政務(wù)協(xié)同、公共服務(wù)三大共性平臺。智慧龍崗時空大數(shù)據(jù)平臺（以下簡稱“龍崗時空平臺”）是基礎(chǔ)資源平臺的重要組成部分，把分散孤立的GIS服務(wù)、政務(wù)空間數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)感知信息整合起來，打造透徹感知、廣泛互聯(lián)、智能決策、靈性服務(wù)和安全可靠的一體化管理服務(wù)平臺，成為一個具有支撐協(xié)同和決策能力的有機整體，是智慧龍崗的重要基礎(chǔ)設(shè)施，為實現(xiàn)社會治理智能高效、公共服務(wù)智能便捷、生態(tài)環(huán)境智能感知、數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有效支持。

圖1 視頻數(shù)據(jù)地圖展示

圖2 高空全景影像對比

二、建設(shè)成果

圖3 人口數(shù)據(jù)熱力分析

1.編制了數(shù)據(jù)生產(chǎn)、應(yīng)用接入、平臺運維等一整套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

在充分采用國家、行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合龍崗區(qū)特點進行必要補充，編制了《龍崗區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源分類與編碼規(guī)范》《龍崗區(qū)三維地理信息模型數(shù)據(jù)規(guī)范》《龍崗區(qū)時空信息共享交換規(guī)范》《龍崗區(qū)時空大數(shù)據(jù)平臺成果管理與使用說明》《龍崗區(qū)時空大數(shù)據(jù)平臺運行管理說明》等13項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成合理、實用、開放、先進、可操作的平臺標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、共建共享機制和二次開發(fā)接口，為平臺更新與拓展提供保障。

2.構(gòu)建了可關(guān)聯(lián)、可感知、可擴展的時空大數(shù)據(jù)中心

基于統(tǒng)一時空基準(zhǔn)，以時間、位置為紐帶，動態(tài)關(guān)聯(lián)事物或事件的多時態(tài)、多主題、多層次、多粒度信息，包含二維三維、歷史現(xiàn)狀、靜態(tài)動態(tài)等，關(guān)聯(lián)其他行業(yè)部門的共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，形成一體化的時空大數(shù)據(jù)中心。

建設(shè)了龍崗區(qū)二維電子地圖、影像地圖、實景地圖、POI、地名地址等二維基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及全區(qū)387.5km2的傾斜攝影模型和22.5km2中心城區(qū)域精細模型等三維基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

建立了34類專題343個數(shù)據(jù)圖層，主要包括480多萬條人口數(shù)據(jù)、52萬余條法人數(shù)據(jù)、17.5萬條樓棟數(shù)據(jù)、266萬條房屋數(shù)據(jù)等“人房法”專題數(shù)據(jù)，危險邊坡、危險化學(xué)品、重大危險源、工商貿(mào)粉塵涉爆、三小場所、既有房屋安全等20余萬條安全隱患專題數(shù)據(jù)，同時囊括了13000多路高清視頻、598個高空全景點以及十幾類規(guī)劃國土專題數(shù)據(jù)等。

3.搭建了二維、三維及實景一體化的時空信息服務(wù)門戶

構(gòu)建融合二維、三維和實景信息的時空信息服務(wù)門戶，通過統(tǒng)一的服務(wù)接口向各部門提供地圖服務(wù)，開放圖層訂閱，并收納、積累各部門的開發(fā)成果。各類數(shù)據(jù)資源、功能資源以服務(wù)的方式開放共享，用戶可申請云資源，也可以利用在線制圖功能快速制作專題地圖，利用地址匹配或在線標(biāo)注服務(wù)將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)快速上圖。以“可見即可得”的方式提供簡單、便捷、一站式的“個性化服務(wù)”，實現(xiàn)按需靈性服務(wù)。

4.支撐了跨層級、跨區(qū)域、跨部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同

龍崗時空平臺在政務(wù)服務(wù)、綜治維穩(wěn)、環(huán)保水務(wù)、城市管理、應(yīng)急指揮等15個領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，已為23個單位或部門、9個街道提供了實時在線服務(wù)200多項，調(diào)用量超過3500萬次，單日峰值訪問量超過35萬余次，日均調(diào)用量5萬余次，各類智慧化應(yīng)用取得了較好成效。

三、特色亮點

1.多渠道匯聚、有序共享

龍崗時空平臺數(shù)據(jù)來源渠道眾多，包括市級下發(fā)、外業(yè)采集、街道在線采集、與各應(yīng)用平臺之間共享交換、離線拷貝等。眾多渠道來源的數(shù)據(jù)，建立對應(yīng)的共享交換機制及數(shù)據(jù)更新機制。將二維基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)、三維數(shù)據(jù)、視頻資源、高空全景等數(shù)據(jù)進行有序共享，使得各類資源價值最大化體現(xiàn)。

2. 信息盤活、增值利用

通過實時獲取全區(qū)房屋樓棟空間數(shù)據(jù)，實現(xiàn)將全區(qū)17.5萬樓棟樓宇精準(zhǔn)落圖呈現(xiàn)。通過樓棟編碼建立與人口、家庭、法人、房屋等數(shù)據(jù)的時空關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)“人房法”一體化管理，為各單位實現(xiàn)“以房找人、以人查房”的需求提供數(shù)據(jù)支撐和決策支持。

3.空間信息與物聯(lián)設(shè)備的無縫銜接

整合視頻監(jiān)控位置信息，以聚合圖形式展示視頻位置分布情況，通過視頻編碼與視頻流信息進行關(guān)聯(lián)管理，將視頻實時對接到地圖上。建立視頻展示模塊，按街道、派出所劃分管理視頻空間定位點，提供視頻點位信息查詢服務(wù)并提供對應(yīng)視頻流的實時播放和服務(wù)調(diào)用。

4.全景影像的快速更新及在線服務(wù)

整合全區(qū)598個高空全景點數(shù)據(jù)，以熱力圖形式展示全景點分布情況。通過定期獲取高空全景數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全景影像數(shù)據(jù)展示、歷史版本對比等功能。

5.大批量數(shù)據(jù)熱力分析的快速呈現(xiàn)

針對“人房法”數(shù)據(jù)等百萬級別數(shù)據(jù)量，采用熱力圖及聚合圖的技術(shù)手段，快速在地圖上加載數(shù)據(jù)，并以熱力圖形式呈現(xiàn)數(shù)據(jù)密度分布狀態(tài)，當(dāng)放大到數(shù)據(jù)具體詳情時，則切換成以聚合圖分布展示的方式，具體展示數(shù)據(jù)在一定范圍內(nèi)的數(shù)量及分布情況。

四、應(yīng)用成效

龍崗時空平臺以城市中的建筑物、人口、企業(yè)、視頻監(jiān)控點、安全隱患和重大危險源等為對象，將其二維、三維、實景、影像等電子地圖和疊加地圖數(shù)據(jù)錄入該平臺，并制作成三維模型，有力支撐了各部門智慧應(yīng)用，促進形成了智慧城市建設(shè)全面開花的態(tài)勢。

在智慧應(yīng)急方面：依托龍崗時空平臺，接入13000多路高清視頻圖像、598個高空全景影像、9個部門的安全隱患和危險源數(shù)據(jù)，建設(shè)全生命周期的應(yīng)急管理系統(tǒng)、完整的應(yīng)急保障系統(tǒng)、高效智能的應(yīng)急值守系統(tǒng)、平戰(zhàn)結(jié)合的聯(lián)動指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)了聯(lián)動指揮、預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急評估等功能。

圖4 龍崗區(qū)綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)

圖5 高空全景影像應(yīng)用于智慧查違

在智慧查違方面：基于龍崗時空平臺，通過7天/次的高頻率更新598個高空全景點影像數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全景影像數(shù)據(jù)展示、歷史版本對比，為“天眼”查違提供了服務(wù)支撐。另外，高空全景影像還廣泛應(yīng)用于重大項目管理、城管綠化巡查、建筑工地監(jiān)管、既有房屋安全巡視等場景。

在智慧消防方面：運用物聯(lián)網(wǎng)手段，動態(tài)監(jiān)測煙感探頭、消防栓、可燃氣體等異常狀態(tài)，基于龍崗時空平臺，整合行業(yè)數(shù)據(jù)資源，精準(zhǔn)定位救援隊伍、執(zhí)法隊伍、消防水源、消火栓等信息，通過“人防+技防”有效結(jié)合，實現(xiàn)對全區(qū)消防態(tài)勢的實時監(jiān)測、分析研判和指揮調(diào)度。自2017年2月下旬全面推廣以來，全年發(fā)生火災(zāi)數(shù)量環(huán)比下降了23.08%，龍崗區(qū)被確定為“智慧消防”國家“十三五”重點研發(fā)計劃課題示范應(yīng)用基地。

在智慧安監(jiān)方面：基于龍崗時空平臺的數(shù)據(jù)資源，建設(shè)智慧安全底圖，實現(xiàn)安全生產(chǎn)精準(zhǔn)信息呈現(xiàn)、動態(tài)監(jiān)測預(yù)警、全局指揮控制。以二維、三維電子地圖為載體，對隱患、事故、資源、行政等四類安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)進行精準(zhǔn)定位，并實時接入物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、基層巡查、群眾上報等數(shù)據(jù)。通過大數(shù)據(jù)分析挖掘，制作熱力圖、趨勢圖、事故推演模型等工具化應(yīng)用，輔助科學(xué)決策。

在建設(shè)工地管理方面：針對建設(shè)工地規(guī)模大、涉及人員多、環(huán)境多變、管理復(fù)雜、質(zhì)量與安全隱患大等特點，通過信息化手段及智能技術(shù)，對工程項目進行全局掌控。基于龍崗時空平臺整合各類工程項目數(shù)據(jù)進行上圖，實現(xiàn)項目數(shù)據(jù)可視化管理，一圖盡覽項目；依托高空全景、視頻監(jiān)控、人臉識別等手段，對建設(shè)工地進行實時管控。

圖6 龍崗區(qū)智慧消防系統(tǒng)

圖7 龍崗區(qū)智慧安全底圖

圖8 龍崗區(qū)工程工地“一張圖”

圖9 龍崗區(qū)發(fā)改局項目管理“一張圖”

在重點項目管理方面：基于龍崗時空平臺的時空基準(zhǔn)，整合項目用地、規(guī)劃、征拆、環(huán)保等重要信息，精確掌握重點項目的選址范圍、規(guī)劃條件、實景影像等關(guān)鍵信息，為項目生成、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟進督查等提供預(yù)優(yōu)化、預(yù)溝通、預(yù)協(xié)調(diào)服務(wù)，促進儲備項目可決策、可落地、可實施。目前，400多個重點項目完成落圖，初步實現(xiàn)項目投資和建設(shè)管理全鏈條的信息化、便捷化、科學(xué)化，為項目決策、建設(shè)和跟蹤協(xié)調(diào)探索出新模式。

五、未來展望

未來，龍崗時空平臺將進一步利用遙感衛(wèi)星、航飛、傾斜攝影測量等測繪新技術(shù)，建立天、空、地一體化的地理信息數(shù)據(jù)采集體系，提升數(shù)據(jù)更新的整體效率。同時進一步搭建時空大數(shù)據(jù)分析平臺，支持海量實時數(shù)據(jù)的接入、存儲、融合、分析和可視化；探索建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用支撐平臺，輔助城市管理和社會治理的智能預(yù)警、事件追溯、趨勢研判和科學(xué)決策。