凝心聚力奔小康中國新疆南疆四地州脫貧攻堅成就綜述

□文/關(guān)悄悄 劉紅霞

8月21日，新疆且末縣的防沙治沙綠色長廊。□圖/新華社

這是一片貧困肆虐的土地——

從高空看，這里既有廣袤的戈壁沙漠，也有縱橫交錯的高山深谷。自然災(zāi)害頻發(fā)，加之資源稟賦貧瘠，讓這里一度近3個人就有一個貧困戶。

這是一片希望升騰的土地——

易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、自主創(chuàng)業(yè)……聚焦擺脫貧困，著力解決“兩不愁三保障”，這里的干部群眾正奮力書寫新時代脫貧新篇章。

這里是南疆四地州，全國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一。近5年來，新疆231.47 萬人擺脫絕對貧困，貧困發(fā)生率由2014年的19.4%降至6.1%。同期，南疆四地州實現(xiàn)188.95 萬人脫貧，貧困發(fā)生率由29.1%降至10.9%。

天山以南，昆侖山以北，變化喜人。

歡歌再起 “貧中之貧”展新顏

炙熱的炭火爐上，“肚里”裝著乳鴿的大西瓜香氣誘人；整潔的宵夜攤旁，民族特色歌舞吸引眾人目光……夜幕降臨，和田夜市又熱鬧了起來。

約莫500千米外，喀什老城，五湖四海的游客一早便來到城門前，稍微來晚一些就得踮起腳尖，翹首以盼“開城”儀式。

遠處的胡楊林，游人更是絡(luò)繹不絕……

剛剛過去的國慶假期，讓南疆旅游“打卡”勝地又火了一把。

旅游業(yè)的快速發(fā)展，讓當?shù)刎毨罕姽钠鹆搜??！皝淼挠慰投嗔?，每天都忙不過來。”阿不都熱合曼·吐爾遜來自喀什地區(qū)澤普縣波斯喀木鄉(xiāng)尤庫日喀拉格熱克村，剛剛脫貧，說起生活的變化，小伙子樂得合不攏嘴。

近年來，新疆社會經(jīng)濟日益安定繁榮，綠色發(fā)展理念日漸深入人心，獨特自然風(fēng)光和風(fēng)土人情日益散發(fā)出迷人魅力，旅游業(yè)迎來井噴式增長。

今年1～9月，新疆接待國內(nèi)外游客18385.84 萬人次，同比增長40.9%；實現(xiàn)旅游收入3046.38 億元，同比增長40.78%，均創(chuàng)歷史新高。

內(nèi)地客商也正在收獲時節(jié)齊聚新疆。眼下，正值塔里木盆地核桃、紅棗等林果收獲期，圍繞主產(chǎn)區(qū)和交易集散地新建的各大批發(fā)交易市場迎來送往，好不熱鬧。

8月17日，在新疆喀什地區(qū)澤普縣一家服裝公司，工人在制作服裝?！鯃D/新華社

“過幾天，全國各地采購商和周邊核桃產(chǎn)區(qū)批發(fā)商會蜂擁而至，這里接下來會更熱鬧?！毙陆颂遥ê吞铮┡l(fā)交易市場負責(zé)人高國蔚說，在南疆特色林果主產(chǎn)區(qū)、區(qū)域交易集散地布局建設(shè)的批發(fā)交易市場，正成為提高特色果業(yè)競爭優(yōu)勢、促進產(chǎn)業(yè)融合的重要抓手。

南疆環(huán)塔里木盆地種植了1200萬畝特色林果，當?shù)剞r(nóng)民超過三成的收入來自林果業(yè)，一些林果重點縣甚至超過一半。然而，受市場、區(qū)位、種植技術(shù)等因素制約，新疆林果面臨規(guī)模大而不優(yōu)、銷售模式單一、銷售渠道分散、精深加工不夠、產(chǎn)業(yè)鏈短缺等問題，不少果農(nóng)守著“金山”過窮日子。

為解決特色農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，新疆加快推進區(qū)內(nèi)收購網(wǎng)和區(qū)外銷售網(wǎng)“兩張網(wǎng)”建設(shè)，在特色林果主產(chǎn)區(qū)、區(qū)域交易集散地，布局建設(shè)了8個果品批發(fā)交易市場，提高特色果業(yè)競爭優(yōu)勢。

“線上現(xiàn)貨電子交易平臺+線下產(chǎn)地交易集配中心的運營模式，不僅降低了交易成本，還提高了交易效率?！毙陆麡I(yè)集團南疆基地部黨支部書記王詠梅說。

與此同時，援疆省市也在持續(xù)發(fā)力。南疆阿克蘇地區(qū)是我國著名蘋果產(chǎn)地之一，昔日賣難的阿克蘇冰糖心蘋果，正借援疆之力通過電商課堂“觸電上網(wǎng)”，化身脫貧攻堅的“利器”。

有家有業(yè) 脫貧摘帽有盼頭

深秋的昆侖山區(qū)，氣溫漸漸轉(zhuǎn)涼。不過，搬家的消息卻讓努爾加瑪麗·吾守爾尼牙孜心里熱乎乎的。

“哥哥能帶著年邁的母親搬出經(jīng)常發(fā)洪水的山溝溝，我在外上學(xué)也不擔心了?！眳⒂^了位于縣城的新房后，她心里滿是期待。

國家實施精準扶貧以來，易地扶貧搬遷進度開始加快，居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的貧困人口有了走出去的機會。與努爾加瑪麗一樣，新疆近16 萬貧困人口陸續(xù)搬出深山和沙漠，生產(chǎn)生活水平迅速提高。

作為易地扶貧搬遷重點實施區(qū)域，“十三五”期間，南疆四地州搬遷貧困人口3.52 萬戶、13.95 萬人，占全區(qū)搬遷任務(wù)的87%。依托小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等安置的搬遷群眾，不僅改善了住房條件，還享受到均等的公共服務(wù)保障。目前，新疆易地扶貧搬遷已修建道路731 千米、飲水管網(wǎng)1256 千米、電網(wǎng)726千米，還配套修建了學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、活動室等。

31 歲的古麗齊曼·努日一家從沙漠邊緣搬至策勒縣小康新區(qū)已有兩年。在縣城一家服裝店打工的她，每月都有穩(wěn)定可觀的收入。和她一樣，新疆超過7.7萬搬遷群眾已實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

“更方便的是孩子就在家門口上學(xué)?！惫披慅R曼說。如今，在新疆，貧困家庭的孩子已享受從學(xué)前三年教育到高中階段的免費教育。今年，新疆撥付8 億元支持22 個深度貧困縣義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)校舍39.53 萬平方米。全區(qū)義務(wù)教育鞏固率已達94.2%，做到了貧困生有學(xué)上、上得起學(xué)、不輟學(xué)。

沒有全民健康，就沒有全面小康。隨著脫貧工作進入攻堅拔寨沖刺階段，不僅要讓貧困人口不愁吃、不愁穿，還要讓他們生病時有地方看病、方便看病、看得起病。今年，新疆連續(xù)第四年開展全民健康體檢，讓患者實現(xiàn)大病有救治、慢病有簽約，普惠式健康扶貧攆走了群眾脫貧路上的“攔路虎”。

2018年，新疆實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口15種大病集中救治和慢性病簽約服務(wù)全覆蓋。截至今年8月初，新疆因病致貧有4 萬戶、14.9萬人，較2018年底減少2.2萬戶、8.7萬人。

新疆把貧困人口納入全民參保計劃必保人群，目前全區(qū)建檔立卡貧困人口基本養(yǎng)老保險參保率近99%。其中，83.39萬人享受了政府代繳養(yǎng)老保險費政策，53.37萬人享受了養(yǎng)老保險待遇。

8月13日，在新疆喀什古城景區(qū)“開城”儀式上，游客在觀看歌舞表演?！鯃D/新華社

9月2日，在新疆和田地區(qū)策勒縣小康新區(qū)幼兒園，老師帶領(lǐng)孩子們做課間操?！鯃D/新華社

腳下有路 凝心聚力奔小康

長期以來，受地域、自然、經(jīng)濟因素制約，南疆四地州農(nóng)村富余勞動力多，轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道窄、質(zhì)量低、穩(wěn)定性差等問題突出。在國家和自治區(qū)大力支持下，近年來南疆四地州一大批涉及交通、水利、電力的重大項目陸續(xù)建成，昔日“口袋底”通路通車，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子越來越寬。

“我現(xiàn)在有工作，靠能力掙錢，我喜歡自己現(xiàn)在的樣子?！卑⒖颂K地區(qū)烏什縣艾斯芬紡織服裝有限公司員工瓦坦古麗·克熱穆高興地說。

兩個月前，瓦坦古麗還是烏什縣亞科瑞克鄉(xiāng)亞科瑞克村一名圍著鍋臺轉(zhuǎn)的家庭婦女，隨著烏什縣艾斯芬紡織服裝有限公司一期項目建成投產(chǎn)，她經(jīng)過技能培訓(xùn)進入工廠上班。

在這里和她一樣就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力有900多人，其中貧困家庭勞動力300多人。

自2018年起，新疆聚焦南疆22 個深度貧困縣（市），綜合施策，通過擴大就業(yè)渠道、拓展就業(yè)空間等途徑，幫助逾12 萬建檔立卡貧困家庭勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

畫線、裁斷、縫合、冷粘成型、包裝……走進和田縣鞋革企業(yè)生產(chǎn)車間，敞亮潔凈的廠房機器轟鳴，一派繁忙景象。

按照“大中鞋廠向園區(qū)集中、小型加工鞋企向鄉(xiāng)村延伸、配套產(chǎn)業(yè)向園區(qū)周圍集聚”的發(fā)展方向，過去底子薄、基礎(chǔ)差的和田縣正依托鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造集制造、物流、創(chuàng)意、培訓(xùn)為一體的南疆“鞋都”，僅一期項目就能提供5000多個就業(yè)崗位。制鞋企業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。

手工業(yè)、紡織服裝、特色種養(yǎng)殖……這些勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，正在南疆四地州脫貧攻堅戰(zhàn)中，扮演并將持續(xù)扮演舉足輕重的角色。

不久前，剛從學(xué)校畢業(yè)的米合熱依·艾尼玩爾回到了庫車縣玉奇吾斯塘鄉(xiāng)阿熱買里村服裝廠上班。“我所學(xué)的服裝設(shè)計專業(yè)有了施展平臺，我要好好學(xué)技術(shù)，自己創(chuàng)業(yè)，帶動更多人就業(yè)?！泵缀蠠嵋勒f。

通過就業(yè)培訓(xùn)、實名動態(tài)管理，新疆探索出一條以政府主導(dǎo)為基礎(chǔ)的有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)新機制，開啟了轉(zhuǎn)移就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、長期就業(yè)的新局面，使南疆四地州貧困人口實現(xiàn)家家有門路、人人有事做、月月有收入。

越到關(guān)鍵期，越要加油干。

各族干部群眾齊心協(xié)力，奮力沖刺，南疆大地一定能攻下最后的貧困堡壘。