高質(zhì)量建設(shè)社會主義現(xiàn)代化典范城區(qū)

溫現(xiàn)青 楊志敏

作為改革開放和深圳特區(qū)發(fā)展的同行者、見證者、參與者，福田區(qū)發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，建區(qū)28年以來，堅持干在實處，走在前列，成為代表深圳的靚麗窗口和典范城區(qū)，也是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的精彩縮影和有力印證。

在迎來改革開放40周年之際，福田區(qū)正在以二次創(chuàng)業(yè)的干勁，以再中心化的要求，以更高的擔(dān)當和站位重新出發(fā)，高質(zhì)量建設(shè)社會主義現(xiàn)代化典范城區(qū)，讓福田永葆中心城區(qū)的活力和風(fēng)采，把“首善之區(qū)，幸福福田”的金字招牌擦得更亮。

高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢明顯

1990年建區(qū)的福田區(qū)，創(chuàng)造了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的奇跡，實現(xiàn)了速度、質(zhì)量、效益三個飛躍式提升，“中心城區(qū)”功能逐步形成，優(yōu)質(zhì)資源集聚。福田區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚，產(chǎn)業(yè)層次高端，走出了一條高質(zhì)量發(fā)展之路，也成為全國矚目的含金量最高的CBD。

最新數(shù)據(jù)顯示，福田區(qū)2018年轄區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破四千億元大關(guān)，達4150億元，增長7.5%。投資拉動強勁發(fā)力。完成固定資產(chǎn)投資460億元，增長22.8%，連續(xù)5年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。消費潛力持續(xù)釋放。完成社會消費品零售總額1780億元，增長7.5%，占全市三成，連續(xù)14年穩(wěn)居全市首位。財稅收入再創(chuàng)新高。完成稅收總額1688.7億元，增長12.2%，比GDP增速高出4.7個百分點。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)再增加值2800億元、430億元、380億元。總部經(jīng)濟聚勢迸發(fā)。總部企業(yè)實現(xiàn)增加值1640億元，增長8%。稅收過億元樓宇達86棟，成為全國“含金量”最高的中央商務(wù)區(qū)。經(jīng)濟效益顯著提升。地均GDP和稅收分別達52.8和21.5億元/平方公里，再創(chuàng)歷史新高。萬元GDP水耗、電耗均低于全市平均水平，低能耗發(fā)展全市領(lǐng)先。在經(jīng)濟下行壓力普遍較大的形勢下，各項主要經(jīng)濟指標不僅牢牢守住總量規(guī)模優(yōu)勢，而且在增長速度和增長結(jié)構(gòu)上保持了總體穩(wěn)健態(tài)勢。

多項改革引領(lǐng)全國

日前，福田區(qū)智慧化“城市大腦”助力“放管服”改革的實踐，獲得國務(wù)院辦公廳的通報表揚，被列為國務(wù)院第五次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法；

在“放管服”改革上，福田堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三管齊下，為企業(yè)“松綁”、為群眾“解難”、為市場“騰位”，成果斐然；

福田推出的政府投資項目代建制改革引發(fā)全國廣為關(guān)注，一批學(xué)校、醫(yī)院等民生項目加速推進，一批長期拖延的工程項目被重新“激活”駛上快車道；

……

在福田區(qū)的高速發(fā)展中，改革和創(chuàng)新始終是根與魂，為發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力。

在不斷增進民生福祉，持續(xù)提升市民群眾的幸福感和獲得感方面，福田區(qū)的腳步也從未停止。福田區(qū)始終堅持民生至上，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及百姓。

福田區(qū)委書記呂玉印表示，福田要牢記習(xí)近平總書記的囑托，持續(xù)弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，按照市委提出的“努力成為新時代全面深化改革開放的新標桿”重要要求，把改革開放的旗幟舉得更高更穩(wěn)。

搶抓機遇深度融入粵港澳大灣區(qū)

2018年是改革開放40周年，也是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)全面推進的關(guān)鍵時刻。如何深化深港合作，緊密對接大灣區(qū)建設(shè)，搶抓大灣區(qū)發(fā)展機遇，成為福田區(qū)的重要課題。

目前，河套地區(qū)深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)作為深圳繼前海自貿(mào)片區(qū)之后又一深港合作重大平臺，而深方園區(qū)所在地，就是福田。

近年來，福田以“加快打造粵港澳大灣區(qū)核心引擎城市”為方向，全力推動深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)發(fā)展，深入開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，系統(tǒng)研究發(fā)展定位、政策框架、合作內(nèi)容、重點建設(shè)項目等工作，合作區(qū)規(guī)劃開發(fā)建設(shè)已經(jīng)駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

未來，福田將聚焦建設(shè)“科技創(chuàng)新中心”，打造新時代發(fā)展的“新引擎”，下大力氣做好規(guī)劃、推動和建設(shè)工作，加快完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，為深圳打造可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新之都提供強力支撐。

敢為人先 開拓創(chuàng)新 深化改革融入到發(fā)展的各個領(lǐng)域

乘著改革開放的春風(fēng)，近年來，福田區(qū)大力弘揚敢為人先、開拓創(chuàng)新的擔(dān)當精神，把深化改革融入到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域，多項改革走在全國前列。

從在全國地方政府發(fā)布首個金融科技專項政策、到推出首個香蜜湖金融科技指數(shù)，近年來，福田在金融科技創(chuàng)新改革方面率先發(fā)力，推出“金融+科技”“金融+改革”“金融+公益”模式，打造金融高地，引領(lǐng)高端發(fā)展，致力于打造具有國際影響力的金融科技中心。

在“放管服”改革上，福田堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三管齊下，為企業(yè)“松綁”、為群眾“解難”、為市場“騰位”。比如在簡政放權(quán)方面，實施政務(wù)服務(wù)“通辦通取”“速辦速取”，推動30項政務(wù)服務(wù)在全區(qū)通辦通取，福田居民可以在全區(qū)任一街道窗口辦件取件，不受屬地管理限制，就近快速辦理，審批時間縮短近30%，群眾滿意度達98%。

2017年，福田區(qū)創(chuàng)新實施政府投資項目代建制。作為全國首個全過程全鏈條、深度市場化、專業(yè)化的代建制新模式，是對政府投資建設(shè)項目管理模式的一次重要改革創(chuàng)新。

為了進一步提升城中村學(xué)校的辦學(xué)環(huán)境和教育質(zhì)量，全面優(yōu)化教育供給體系，給外來人口子女提供優(yōu)質(zhì)均衡的教育，福田區(qū)引領(lǐng)全國率先建立 “城中村品牌學(xué)校創(chuàng)建聯(lián)盟”，通過互聯(lián)互通的方式，整合轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校校內(nèi)外、校際間的資源，讓優(yōu)秀的師資、卓越的管理、高效的課程都流動起來。

近年來，福田區(qū)多次獲得 “國字號”殊榮。2018年11月，智慧化“城市大腦”助力“放管服”改革實踐獲國務(wù)院辦公廳通報表揚；2018年5月，因為在推動雙創(chuàng)政策落地、扶持雙創(chuàng)支撐平臺、構(gòu)建雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)等方面大膽探索、勇于嘗試、成效明顯，福田區(qū)被國務(wù)院通報表揚。去年，福田區(qū)還因在促進社會投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、金融創(chuàng)新和風(fēng)險防范等工作成效較明顯，獲得國務(wù)院通報

表揚。

主動作為 干在實處 多項行動助力福田高質(zhì)量發(fā)展

在位于福田保稅區(qū)長富中心CFC大廈的粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場（福田），寬敞明亮的辦公區(qū)域被分成不同的隔層，以青年人為主的各個創(chuàng)業(yè)團隊，有的正在開展頭腦風(fēng)暴，有的正在專注科研，有的正在尋求市場對接，一派生機活力。

這個2018年8月底正式啟動的項目，旨在為來福田創(chuàng)業(yè)的港澳青年提供創(chuàng)業(yè)、住宿、培訓(xùn)、交流、政策、融入等一攬子服務(wù)，打造粵港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年的聚集地，促進三地的優(yōu)勢互補和合作發(fā)展。

2018年9月底，福田保稅區(qū)首條至香港的直通巴士開通，除去通關(guān)，路上行車時間預(yù)計40分鐘，相比以往通關(guān)再坐巴士，節(jié)省20分鐘，大大節(jié)約了商務(wù)人士因往返福田保稅區(qū)和香港科學(xué)園轉(zhuǎn)乘地鐵、公交花費的時間。

積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，福田在行動。該區(qū)先后出臺了系列措施，鼓勵和引導(dǎo)香港青年來福田創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并整合資源為港澳創(chuàng)業(yè)團隊提供便利。同時，福田正在研究制訂福田保稅區(qū)功能分區(qū)和定制化更新政策，推進保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級，加快推進深港國際科技創(chuàng)新合作項目的引進與落地。

2018年以來，福田成功引進百行征信、央行金融科技研究院等一批高端金融機構(gòu)，使得深圳金融中心的地位更加穩(wěn)固。

福田區(qū)還堅持發(fā)展成果更好地惠及轄區(qū)居民，不斷加大民生保障力度，其中民生項目支出190多億元，占總體支出的80%。為了滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)位日益增長的需求，福田區(qū)2018年通過學(xué)校新建及改擴建工程新增學(xué)位3000個，同時開展新校園提升行動，大大縮短學(xué)校投入使用時間。

城市環(huán)境品質(zhì)提升方面，福田區(qū)2018年高效完成景觀照明提升工程， 9月28日“輝煌新時代”深圳中心區(qū)燈光表演正式啟動，充分展現(xiàn)了深圳國際化城市的獨特魅力與品格。

福田區(qū)改革亮點

2014年 福田區(qū)推出“民生微實事”，由居民自己“點菜”，自己“做菜”，以最佳途徑、最快速度解決百姓迫切需要、普遍關(guān)注的小事、急事、難事，走出了一條居民“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”的社區(qū)自治新路子；

2016年 福田區(qū)“創(chuàng)新訪前法律工作室”榮獲首屆全國“法治信訪進步獎”；

2016年 福田區(qū)成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)；

2017年 福田出臺《福田區(qū)政府投資建設(shè)項目代建制管理辦法（試行）》，全國率先啟動“新代建制”改革，一批學(xué)校、醫(yī)院等民生項目加速推進，一批長期拖延的工程項目被重新“激活”駛上快車道；

2017年 福田區(qū)成立全國首個“城中村品牌學(xué)校創(chuàng)建聯(lián)盟”，旨在通過實施城中村品牌學(xué)校整體提升工程，切實提升辦學(xué)質(zhì)量；

2017年 香蜜湖金融科技指數(shù)上市儀式在深交所上市大廳舉行，標志著首只反映我國金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的股票指數(shù)正式上市；

2018年 在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對國務(wù)院第五次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法給予表揚的通報》中，深圳市福田區(qū)智慧化“城市大腦”助力“放管服”改革提速提質(zhì)提效項目榜上有名，獲得國務(wù)院通報表揚；

2018年 在北京發(fā)布的由《中央商務(wù)區(qū)藍皮書：中央商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2018）——CBD推動區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展》顯示：深圳福田區(qū)CBD以1111億元的稅收總額穩(wěn)居第一，成為中國“含金量”最高的CBD。

2018年25項重點改革項目高效推進

2018年以來，福田區(qū)在全市率先行動，形成并出臺《福田區(qū)2018年改革計劃》，針對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、營商環(huán)境改革、民生公共服務(wù)改革、基層治理改革等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，共推出25個重點改革項目，不少改革已經(jīng)取得階段性成果。

其中，智慧化“城市大腦”助力“放管服”改革提速提質(zhì)提效項目，日前獲得國務(wù)院通報表揚。該項目將政府決策、社會治理、公共服務(wù)與現(xiàn)代科技深度融合，不斷推進政府決策科學(xué)化、社會治理精細化、公共服務(wù)高效化，走出了一條生動的營造共建共治共享社會治理新格局的“福田路徑”。

2018年初，福田區(qū)出臺《關(guān)于深化業(yè)主委員會和物業(yè)管理機制改革的指導(dǎo)意見》，以黨建為引領(lǐng)，打出“5個試點+9項機制”改革組合拳，著力構(gòu)建“黨建先行、機制保障、四方聯(lián)動”的住宅小區(qū)管理創(chuàng)新體系。2018年，福田區(qū)10個街道已成立小區(qū)黨支部414個，其中，福田街道就成立了61個黨支部，充分調(diào)動和發(fā)揮了黨員在社區(qū)治理中的積極作用。

2018年，福田開展城中村規(guī)模化租賃試點工作，“政企合作+綜合整治+人才住房”的“水圍模式”為轄區(qū)企業(yè)提供人才住房504套，“統(tǒng)租運營+物業(yè)管理+綜合整治”的“玉田模式”預(yù)計可提供長租公寓2000套。

福田區(qū)加快推進民生公共服務(wù)改革，切實提升群眾獲得感。加快推進“1+X”區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，福田區(qū)醫(yī)聯(lián)體成員單位增至113家，試點病種增至5個，衛(wèi)生強區(qū)高效推進。新建公共專業(yè)質(zhì)控中心12個，家庭醫(yī)生項目簽約居民42.9萬人。福田區(qū)獲評全市首個廣東省流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化示范區(qū)。

探索將國際先進養(yǎng)老理念引入福田，在共享之家3H頤養(yǎng)復(fù)康中心試點開展優(yōu)質(zhì)“港式服務(wù)”，引進美國的護明德居家養(yǎng)老服務(wù)品牌在福田“特許經(jīng)營”，積極打造一中心輻射多社區(qū)的長者餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成1家區(qū)級及4家社區(qū)級的長者食堂。

借助“全流程”公共文化管理運行模式助推福田公共文化跨越發(fā)展，構(gòu)建“首善、卓越、先鋒、活力”四維發(fā)展的文化中央?yún)^(qū)，文化改革創(chuàng)新成果持續(xù)獲得文化和旅游部、廣東省文化廳等上級部門的廣泛關(guān)注和高度肯定。