深圳東進風正勁深汕踏浪著華章

賴遠明

砥礪奮進新征程，改革開放再出發。

2018年12月16日，中國共產黨深圳市深汕特別合作區工作委員會、深圳市深汕特別合作區管理委員會正式揭牌！

深汕特別合作區位于廣東省東南部，西與惠州市惠東縣接壤，東與汕尾市海豐縣相連，南臨南海，總面積468.3平方公里，由鵝埠、小漠、赤石、鲘門四鎮組成，可建設用地約145平方公里，海岸線長50.9公里，人口約7.65萬人。區內山、河、湖、海、溫泉、濕地匯聚，客家、福佬、疍家、畬族等族群融合共生，歷史人文資源豐富璀璨。規劃到2020年，深汕特別合作區建設用地達到40平方公里，人口規模達到22萬人；2025年，建設用地達到80平方公里，人口規模達到80萬人；2035年，建設用地達到145平方公里，人口規模達到150萬人，市政基礎設施和公共配套設施按300萬人口標準配置。

體制機制調整后的深汕特別合作區揭牌，是貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神、提高發展平衡性和協調性的具體行動，是推動全省域高質量發展、加快形成“一核一帶一區”區域發展新格局的有力舉措，是深圳更好發揮對外輻射帶動作用、深汕特別合作區改革開放創新發展的新起點。這樣的調整，意味著深汕特別合作區將從一個由深圳、汕尾兩市共建、帶有“援助”性質的區域協調發展示范區，變身為以深圳市一個經濟功能區的標準和要求建設管理的一個新區域。

深圳市政府副秘書長、深汕特別合作區管委會主任產耀東表示，深汕特別合作區將以揭牌為新起點、新契機，為深圳朝著建設中國特色社會主義先行示范區的方向前行，努力創建社會主義現代化強國的城市范例，為推動廣東區域協調發展，貢獻深汕力量。

發展歷程——高位推動令人鼓舞，持續探索敢闖敢試

自2008年成立深圳（汕尾）產業轉移園，到2011年擴容升格為深汕特別合作區，到2017年調整由深圳全面負責建設管理，再到2018年12月正式揭牌，深汕特別合作區始終堅持大膽探索、大膽實踐，不斷創新體制機制，走過了一段極不平凡的發展歷程。

中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋，中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華主政廣東期間，多次到深汕特別合作區，對重大問題親自把脈、協調推進。2018年5月25日，中共中央政治局委員、廣東省委書記李希到深汕特別合作區調研，指示把深汕特別合作區建設成為現代化的濱海新區、產業新城，打造先富幫后富、區域協調發展的生動范例和創新典范。省長馬興瑞曾到深汕特別合作區專題調研，并于2017年9月7日主持召開省政府常務會議，研究深汕特別合作區體制機制調整方案，要求省直部門和深圳、汕尾市委市政府全力以赴，盡快將深汕特別合作區體制機制調整到位。

2017年6月11日，廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中調研深汕特別合作區，強調要以高度的政治責任感和使命感，按照規劃先行、謀定而后動，對標世界一流城市，把深汕特別合作區規劃好、建設好、發展好，更好發揮對粵東西北地區的輻射帶動作用，為全省全面建設小康社會和社會主義現代化建設作出應有貢獻。2017年12月13日和2018年11月19日，深圳市市長陳如桂兩次調研深汕特別合作區，要求大手筆、大格局、大氣魄建設好深汕特別合作區。

2017年9月21日，廣東省委、省政府批復同意《深汕特別合作區體制機制調整方案》后，省直部門和深圳、汕尾市委市政府高度重視，組織開展了一系列卓有成效的工作，加快推進深汕特別合作區體制機制調整。深圳市委市政府迅速召開會議，王偉中要求全市各級各部門認真貫徹落實省委省政府有關文件精神，盡快推動深汕特別合作區體制機制調整到位。2018年2月27日，深圳市委市政府印發《關于深圳市組織實施深汕特別合作區體制機制調整的工作方案》，對組建深汕特別合作區領導班子和管理機構、理順“四鎮一場”工作關系、推動涉及中央和省事權有關事項落實、強力推進規劃建設、加大招商引資力度、加強社會管理等6大方面工作作出具體安排，明確責任單位和時限要求。王偉中、陳如桂等深圳市領導，按照深圳市全面負責建設管理深汕特別合作區要求，紛紛以調研和召開專題會議等形式，多次專題研究推進深汕特別合作區建設發展的各項工作。

汕尾市委書記、市人大常委會主任石奇珠，市長楊緒松要求海豐縣委縣政府和汕尾市直部門堅決貫徹落實廣東省委、省政府要求，切實履行好體制機制調整過渡期的屬地責任。

發展成效——建設成果令人振奮，發展態勢穩健向好

深汕特別合作區已從原來汕尾最為偏遠、最為落后的區域之一，正逐步發展成為一個產業初具規模、城市配套持續提升、各項事業迅猛發展的日新月異的產業新城和濱海新區。

產業項目建設突飛猛進。堅持產城并進，實現產城融合，以構建現代產業體系為重點，全區經濟運行保持穩中有進、穩中向好的良好態勢。截至2018年底，當地已供地產業項目67個，全部達產后預計年產值超610億元，預計年稅收約53億元。其中，竣工投產13個，主體施工30個，樁基建設5個，正籌備動工19個。項目服務機制方面，區主要領導堅持定期召開產業項目建設推進會、企業座談會，研究解決項目建設問題；明確兩名公務員跟蹤服務一個產業項目，一名區領導包干一個擬竣工投產項目，幫助企業打通項目竣工投產“最后一公里”；加快推進土地移交入庫工作，對尚未完結的土地平整工程項目加強分類管理，下大力氣解決歷史遺留問題，全力服務好項目建設。推動產業集聚方面，聚焦新能源、新材料、新一代信息技術、生物產業、智能裝備、海洋產業、生命健康等戰略新興產業和未來產業，著力引進新能源汽車動力裝備制造、機器人、人工智能系統、高端醫療、健康管理等細分產業，初步形成了大數據、新能源、新材料等產業集群。開展招商引資方面，積極參與“深圳-北京投資合作交流會”“深圳市投資推廣重大項目簽約大會”等活動，系統地推介深汕特別合作區營商環境和投資政策。2017年以來，企業入駐落地深汕特別合作區意愿強烈，呈現“井噴”態勢。全年共接待企業415家，實地走訪考察企業60家，完成專家評審項目20個，涉及半導體、人工智能、裝備制造等產業，引進了涉及機器人研發制造等一批重大產業項目。

交通基礎設施建設全面提速。緊鑼密鼓開展基礎設施建設，改善出行環境，夯實發展基礎，增強深汕特別合作區綜合承載能力。加快區內道路基礎設施建設。已規劃設計“六橫六縱”的城市主干路網，截至2018年底，當地規劃建設道路81條（段），總長約251公里，總投資約502億元，其中，建成通車道路27條（段），動工建設道路19條（段），開展前期工作道路35條（段）。鵝埠片區基本形成了縱橫連通、相互銜接的市政路網。同時，協調外聯交通項目建設。深圳港小漠港區一期碼頭工程陸域形成已完成圍堰合攏，防波堤及公共航道建設進展順利。深汕西高速公路鲘門段改線方案、350公里時速廣汕鐵路深汕特別區段建設工作相關事宜落實，深汕第二高速公路項目落地，積極協調推動潮莞高速項目加快建設，協助市軌道辦開展350公里時速深汕高鐵和深汕站改擴建研究，加快形成與深圳“半小時”、與廣州“1小時”生活圈，深度融入粵港澳大灣區一體化城際交通圈。

公共服務設施加快建設。按照深圳標準、深圳質量和深圳速度，規劃建設公共服務設施，切實提升群眾的獲得感幸福感。一方面，推動教育醫療設施建設。積極對接國內知名理工類大學、職業技術學院等高校和南山外國語學校（集團），引進優質辦學資源，推動普惠性幼兒園、九年一貫制公辦學校、寄宿制高中、高校校區等規劃建設。深汕高級中學、南山外國語學校深汕分校計劃2019年動工，深圳職業技術學院建校開展前期方案設計。一批國內外知名大學和研究院正與深汕特別合作區深度對接，啟動建設深圳（深汕）校區和產學研中心（研究所）。與北大深圳醫院簽訂共建框架協議，機關醫務室開診，深汕門診部已進入室內裝修階段，并已順利開展以北京大學深圳醫院為運營主體的三級綜合醫院項目前期工作并已完成選址工作。另一方面，加快生活配套設施建設。創業村居住小區建設已進入收尾階段，職工生活中心已投入使用，首批由深汕特別合作區區屬國企——深汕特別合作區城市建設投資發展有限公司開發運營的2500套人才保障性住房項目已開工建設。開元大廈、振業時代花園、輝煌1號、海悅灣畔等項目完成封頂。鄰里中心、綠地中心、東部大廈等商業配套項目加快建設，引入國際高端酒店品牌，高品質的維也納國際酒店開業運營。鵝埠水質凈化、220kV變電站等項目建成或即將建成。市投市建投入約70.7億元的重點水源工程及集約型水廠建設按計劃推進。

發展愿景——美好藍圖令人期待，新城姿容徐徐綻放

深汕特別合作區學習雄安新區等先進地區規劃編制的先進理念，堅持在統籌中規劃、在規劃中統籌的指導思想，按照智慧城市、海綿城市理念，推進環境友好型城市、兒童友好型城市、青年發展型城市、無障礙城市建設，打造具有國內標桿意義、具有全球一流水平的特別新城。

積極推進總體規劃編制。深圳市規劃國土委已將深汕特別合作區總體規劃納入深圳市第四版城市總規一同編制，經過多輪專業化規范化的工作，總體規劃綱要編制完成并通過專家評審，近期將提請深圳市政府審議。

高標準開展中心區概念城市設計國際咨詢。在2018年，面向全球征集50平方公里中心區城市設計方案，期間來自國內外49家高水準設計機構報名參與，2018年10月通過定標會，確定加拿大USI城市規劃設計有限公司+加拿大杰恒建筑設計有限公司（JET）+深圳壽恒建筑設計事務所有限公司（聯合體）Urban Strategies Inc. + JET Design Architect Inc.+ Shouheng Design and Technology Inc.（Consortium）提交的《共生綠都》主題方案最終獲勝，確立了核心區域未來發展藍圖和愿景。

有序推進專規控規編制。組團片區控規逐步推進，鵝埠片區控制性詳細規劃修編已形成穩定方案，鲘門新城高鐵片區控制性詳細規劃、小漠片區控制性詳細規劃正加快編制，城市設計、交通市政規劃同步推進，綜合交通規劃、深汕站交通樞紐綜合規劃已形成初步成果，中心組團深汕高鐵站片區控規以及政務服務區片區控規將于2019年開展，規劃體系逐步健全。

高起點推進產業發展規劃。瞄準打造深圳先進制造業集中承載區的目標，深度融入全市產業分工體系，合理布局“東西南北中”五大組團產業空間，形成若干特色鮮明的產業集群和完整產業鏈條。在先進制造方面，大手筆規劃了面積達13平方公里的深汕灣機器人小鎮、深汕灣科技城、深汕科技生態園等，吸引高新優質企業集聚發展。在健康經濟方面，依托山海湖田園一體的生態環境優勢，規劃建設大規模的小漠灣文化旅游創新小鎮、赤石蓮花山康養休閑谷等，打造粵港澳大灣區康養度假一站式目的地。未來，深汕特別合作區將建設一流人居環境，吸引全國乃至世界各地的游客前來放松休閑、在綠水青山間體驗這座城市的美妙生活。

新時代要有新氣象，新征程須有新作為。

產耀東表示，深汕特別合作區將按照省委省政府和深圳市委市政府決策部署，立足新起點、找準新方位、搶抓新機遇，以更高的標準、更實的舉措，推動高質量發展，開創深汕大開發、大建設、大發展新格局。他表示，在新的歷史時期，深汕特別合作區一定堅持“高端定位、規劃引領”，在規劃中統籌，在統籌中規劃，按照一流標準提升深汕城市品質；一定堅持“基礎先行、整體推進”，加快市政配套建設，夯實城市基礎，為深汕插上騰飛的翅膀；一定堅持“產業為重、產城融合”，抓好招商引資，推進項目落地，筑牢深汕經濟發展根基；一定堅持“以人為本、聚焦民生”，大力積聚和供給優質教育醫療，補齊城市短板，讓深汕人民群眾更有獲得感、幸福感；一定堅持“綠色發展、保護優先”，讓山青水美天藍的自然優勢，成為深汕的靚麗名片；一定堅持“黨要管黨、全面從嚴治黨”，認真學習貫徹落實習近平總書記視察廣東、深圳重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決落實“兩個維護”，充分發揮深汕各級黨組織戰斗堡壘作用，鍛造一支忠誠干凈擔當的干事創業隊伍。