清新濕地成就美麗湖南

文 / 薛 萍

湖南是全國濕地資源最為豐富的省份之一，濕地面積達101.97萬公頃（除水稻田外）。近年來，在省委、省政府的正確領導和國家林業和草原局的大力支持下，林業部門認真履行濕地主管部門的法定職責，相關部門積極支持配合，全省濕地保護管理工作取得了顯著成效。

高位推動，構建濕地保護制度。2005年《湖南省濕地保護條例》頒布。2010年起，濕地保護率納入省政府“湘林杯”對市州政府年度績效考核指標，并開始進入每年的《政府工作報告》。近年來，省委省政府制定的《綠色湖南建設綱要》、《貫徹落實〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的實施意見》和省十一次黨代會報告等重要文件，都提出了加強濕地保護的目標和舉措。省委省政府把湘江保護和治理作為“一號工程”，杜家毫書記、許達哲省長親自部署、親自督查。省人民政府批復同意在西洞庭湖國家級自然保護區開展相對集中行政處罰權工作，從根本上解決了濕地保護管理中多頭管理、執法困難等問題。2015年省編委批準設立了正處級的省濕地保護中心。全省林業系統將“美麗濕地”建設作為四大主題任務之一，制訂了《湖南省“美麗濕地”建設三年行動計劃》。《湖南省濕地公園管理辦法》也應運而生。省人民政府印發了《湖南省濕地保護修復制度工作方案》。各級領導的高度重視、不斷完善的政策法規，為加強濕地保護管理奠定了堅實的基礎。

項目帶動，推進濕地保護修復。在湘、資、沅、澧四水上游開展了防護林建設、退耕還林、生態公益林管護等工程；以洞庭湖為重點實施了退田還湖、濕地恢復、濕地生態補償、生物多樣性保護和長江三峽工程生態修復等項目；在全省開展了退耕還林還濕試點，完成退耕還林還濕面積2064.67公頃，試點區以較低的成本，有效減少了入河排污總量，改善了湘江水質、土質和生態環境。這些工程項目的實施，擴大了濕地面積，提升了濕地生態功能。與全球環境基金（GEF）、世界自然基金會（WWF）合作在洞庭湖區實施了多項濕地保護修復項目，引進了國外先進技術和經驗，提升了湖南濕地保護管理水平。

綜合整治，遏制濕地退化趨勢。通過關停環保不達標企業，實施沿江兩岸畜禽養殖場所退出、整治網箱養魚、清除洞庭湖區自然保護區內楊樹、拆除湖泊矮圍圍網、“迷魂陣”、專業捕撈漁民上岸、打擊非法圍填濕地和在濕地非法采砂、捕撈、盜獵野生動物等行為，全省濕地保護面積“紅線”得以堅守，“一湖四水”水質得以改善，全省濕地功能的退化趨勢得到了遏制，關鍵區域濕地生態功能明顯恢復，濕地生物多樣性明顯增加。

加強宣教，營造濕地保護氛圍。一年一度的世界濕地日、世界野生動植物日、愛鳥周、洞庭湖國際觀鳥節等重大生態節日，成為社會各界尤其是廣大志愿者參與濕地保護的重要平臺。其中，洞庭湖國際觀鳥節已成功舉辦了十屆，岳陽市因此贏得了“中國觀鳥之都”的美譽。每一處濕地公園、濕地自然保護區、濕地學校都是一個向公眾普及濕地知識、宣傳濕地保護、弘揚濕地文化的窗口。通過大力開展宣傳教育，保護濕地、關心濕地正逐漸成為公眾的自覺行動。

截至2018年底，由3處國際重要濕地、18處省重要濕地、45處濕地自然保護區和70處國家濕地公園、7處省級濕地公園等組成的全省濕地保護網絡已經形成，全省濕地保護面積達77.22萬公頃，濕地保護率達75.73%。國家濕地公園數量名列全國第一，其規范化建設正穩步推進。經過多年的不懈努力，湖南省濕地保護和洞庭湖綜合治理取得顯著成績，生態環境明顯好轉，洞庭湖越冬候鳥達348種22.64萬只。白鶴、黑鸛、白鸛、中華秋沙鴨等珍稀鳥類數量明顯增加。1998年從湖北石首天鵝洲逃逸至東洞庭湖區的10多只麋鹿，經過20年的生存并繁殖，到目前為止有182頭，形成穩定的東洞庭湖亞群，成為洞庭湖中最年輕、發展潛力最大和野化程度最高的一個亞群。洞庭湖江豚數量穩定在120頭左右。53種洞庭湖常見魚類種群數量逐步增加。楊樹清理跡地濕地植被較上輪監測增加6種。有“水中大熊貓”美譽的中華秋沙鴨在洞庭湖和湘、資、沅、澧“四水”流域沅陵五強溪、石門仙陽湖、隆回魏源湖、雙牌日月湖國家濕地公園等地頻繁出現，共記錄到178只，數量逐年增加，分布區域擴大到湖南“一湖四水”流域。在湘江湘潭段和洞庭湖區均發現了野生娃娃魚，南洞庭湖今年發現已有青頭潛鴨繁殖棲息。許多極具保護與科研價值的山地沼澤濕地物種自由自在生存，延續了珍稀、特有物種的一段段傳奇。因濕地而興起和繁榮的龍舟文化、水文化、鳥文化等，也在文人墨客的筆下熠熠生輝。伴隨著人們對良好生存環境需求的不斷增長，濕地，不僅成為地方經濟社會可持續發展的重要戰略資源，而且正讓周邊的群眾在參與濕地保護中獲得實惠。

習近平總書記曾在碧波蕩漾的洞庭湖旁勉勵大家守護好一江碧水。湖南作為濕地資源豐富的省份，加強濕地保護與建設，既是鞏固和提升生態優勢的重大舉措，也是建設生態強省的重要內容，更是推進洞庭湖生態經濟區和長江生態經濟帶建設的重要途徑。我們堅信，只要我們認真貫徹落實國務院《濕地保護修復制度方案》，堅持不懈，久久為功，沙鷗翔集、落雁平沙、錦鱗游泳、萬類祥和的濕地美景，必將持久綻放，詩意的春天終將永駐人間！