工程造價咨詢行業發展淺析

陳 菲

(四川省機場集團有限公司成都天府國際機場建設指揮部，四川 成都 641419)

1 概述

隨著我國經濟的飛速發展，工程建設市場不斷繁榮，工程造價咨詢企業主要是為客戶提供中介服務，為合理有效地控制建設項目的投資效益有很重要的作用。隨著中國市場的對外開放，工程造價咨詢業的市場已具有一定的規模，競爭非常激烈，由于企業自身的缺陷，相關部門管理和監管的不到位等，行業的發展仍存在許多困境，給行業的發展帶來了阻力。

2 造價咨詢行業面臨的發展困境

2.1 業務種類單一

發達國家的工程造價行業發展的時期較長，企業能提供較成熟的全過程咨詢服務，范圍涵蓋了項目投資預算、估算、代理招標、工程價款結算、經濟法律咨詢等各方面[1]。而國內只有部分發展得好的企業有資質和能力提供多元化的業務服務。造價咨詢企業業務狹窄限制了行業的發展，導致市場競爭較大，同時也導致了企業的業務量偏少。通過近幾年工程造價咨詢統計公報的數據可以看出，造價咨詢企業所承擔的業務主要集中在實施階段、竣工決算階段、全過程造價咨詢服務階段，如表1所示,2017年相較于2016年全過程的造價咨詢業務有上升，這也是未來的發展趨勢。

2.2 市場競爭不透明，行業管理混亂

隨著工程造價咨詢企業數量的增多，市場競爭變得非常激烈，由于相關的法律法規還在逐漸完善的過程中，不良競爭頻頻出現。國內部分造價咨詢企業區域保護和壟斷現象經常出現，地區差異明顯。工程咨詢行業的整體服務水平不高，行業內未能統一從業的標準和規范，行業自律和約束機制不成熟，行業發展失衡。

表1 不同年份不同類型工程造價咨詢業務對比 %

行業內人力資源配置不科學，人才流動性較大，不重視人才的引進和培養，留不住優秀的人才，進一步加劇了人員的流動，限制了行業更穩健地發展。

2.3 從業人員素質亟待提升

從業人員的專業素養決定了咨詢服務的水平，根據2017年工程造價咨詢統計公報的數據顯示(如表2所示)，高級職稱人員占專業技術人員的22.81%，較2016年和2014年有所上升，但中級、初級職稱所占專業技術人員比例沒有較大的變化。

表2 不同年份各級職稱占專業技術人員比例 %

作為中介服務類的企業，對技術人員的知識能力要求高，現階段高水平技術人員的比例與行業未來的發展不匹配[3]。

造價咨詢從業人員應從重復性的計量計價工作中解放出來，國外發達國家從業人員主要從事的工作則超越了簡單的計量計價步驟，覆蓋了項目方案比選與優化、經濟投資評價、風險管控等需要更多技術與知識水平的工作，工程造價咨詢會提供更全面的服務，如全過程和全壽命周期的咨詢是未來的發展趨勢，涵蓋了從前期的可行性研究到后期的效益評價的整個階段，因此對從業人員的專業素質提出了挑戰，要求他們具備多方面的綜合知識，包括造價、投資、法律等。

2.4 企業經營管理不善

近幾年工程造價咨詢企業的數量一直呈上升趨勢，工程造價咨詢企業一般規模較小，造價咨詢企業掛靠的現象嚴重，部分企業的資質與實際水平不符合，企業為了求生存只重視單純的開展業務，不重視服務質量，不注重公司的可持續發展，未能將客戶的需求放在第一位，有些造價咨詢企業采取給回扣、壓價等不當手段謀求更多的業務[4]。

企業的組織管理理念落后，忽視了基礎管理。由于業務的單一，咨詢企業難以形成完整的數據庫，并進行總結，供未來作有價值的參考，提高工作的效率。造價咨詢企業人員流動性大，不穩定的人員隊伍給企業的人力資源管理帶來了難度。不少造價咨詢企業缺乏創新的管理體制，未能順應市場的潮流探索企業自身的發展路徑，未能把握市場的發展規律制定適合自身發展的經營管理策略。

3 推動工程造價咨詢行業發展的建議

3.1 拓寬業務種類，適應新形勢

工程造價咨詢企業應改變以往單一、被動地提供服務的方式，應盡量滿足客戶需求并為其提供有效的解決方案，在不斷提升傳統的造價咨詢業務服務水平的過程中，緊密結合現有業務，明確自身的優勢，積極拓展全周期、全過程的造價咨詢服務，向前期決策階段、設計階段延伸產品服務鏈，根據企業自身戰略發展，形成多元化的服務種類，不斷改革創新，提供有特色、有競爭力的咨詢服務產品，增加營業收入，降低企業財務風險。企業可進行業務流程的優化，重新整合公司各種資源，調整組織結構，積極應對挑戰。

3.2 規范行業管理

工程造價咨詢是工程建設管理非常重要的一環，隨著建筑市場的不斷規范，相關部門應盡快完善工程造價咨詢相關的法律法規，制定詳細的行業制度和相關標準，加強對重點環節的監管，明確相關部門和人員的責權利，保障工程造價咨詢行業有序健康地發展，結合現實情況，對資質等級進行調整，加強注冊管理，形成明確的進出機制，嚴格執行年審制度。對于新成立的工程造價咨詢企業，應嚴格審查公司的資質和經營狀況，以及相關材料的審核與齊全的手續，在準入條件上謹慎把關，確保從業人員的水平與公司資質相符合。

應逐漸確定工程造價咨詢的服務步驟和內容，形成具體的服務標準，確立服務的過程中雙方的權利義務，保障當事人雙方的利益，促進工程造價咨詢行業有序的良性競爭。輔以必要的監督與管理，可以定期檢查或不定期抽查企業的經營狀況和內容，明確不同類型業務合理的收費標準，包括招標代理、索賠等咨詢業務，發現嚴重違法違規的行為應該受到相應的懲罰，或淘汰出局。

對于企業其他更多方面的管理，借鑒國際經驗，可通過行業協會進行更細致地管理，包括職業資格、道德守則、內部監督機制、繼續教育與培訓等方面[5]，加快行業自律機制的形成，充分發揮協會的輔助功能。同時應逐步開展對從業人員和企業的信用評價，合理確定信用評價體系，可結合信用評價體系開展資質評定工作。

3.3 提升從業人員素質

從業人員的素質不僅決定了提供咨詢服務的質量，同時對行業的發展有不可忽視的作用，部分執業人員的工作從被動的計量轉變為對項目的主動決策，相關部門應完善造價員和造價工程師的考試制度，注重考核綜合專業知識和技能，提升從業人員的整體素質，由于工作性質的特點，還應加強從業人員的職業道德教育。

企業應培養有人才體系建設的理念，投入精力到人力資本價值上，開拓新的培養渠道，擴充知識結構，有利于工作的開展，重視人才的建設也能帶動企業的核心競爭力，為公司內的執業人員提供各種專業學習的機會，為適應市場，全過程造價管理業務的需求，可加強企業項目前期的咨詢服務能力。高校是培養造價咨詢人才的初始地，應肩負起責任，加大學科的建設力度，注重學習方案與專業的匹配度，不斷改革教育培訓體系，培養出更多的既懂經濟又懂技術的綜合型人才。

3.4 實施信息化管理

通過網絡技術，政府相關部門可投資建設信息管理平臺，動態監測企業、從業人員和市場統計等相關信息，確保數據的公開透明和權威性，為行業的發展提供必要的信息支撐，一體化的平臺可以囊括地方造價咨詢企業的管理和監督工作。

利用信息化技術，如相關軟件和新技術如BIM的使用，復雜的計算和重復性的工作交由計算機完成，可減輕造價人員工作強度，提高工作效率，提高人均產值。另一方面，通過現代信息技術建立企業自身的歷史案例數據庫，科學地進行分類匯總，并不斷健全、完善、豐富數據庫，將項目經驗轉化為數據得以保存和傳承，構建知識共享平臺，不僅能供后期類似的項目借鑒參考，確保工作的科學性和權威性，同時也為公司內部控制管理提供了便捷。開展好基礎性的工作，有利于服務水平的改進，利用輔助的軟件能對公司進行更有效地動態管理。將大數據與企業管理相結合，注重引進有信息化管理意識的精英人才，企業也應培養掌握新技術的人才，以更好地開展工作，適應市場的變化，不斷邁向高端的服務。