日本：多管齊下，建立防范網絡

淡淡書香

日本社會從法律、行政、家庭、學校、民間組織等層面多管齊下，試圖建立一張集預防、教育、介入、懲治于一體的立體防范網絡。日本2000年制定第一部《兒童虐待防止法》，2004年修改該法和《兒童福利法》，強化市町村一級行政部門和各類機構團體保護受虐兒童的機制，強調早發現、早應對、深溝通。目前，已有96%日本市町村一級自治體建立了“保護兒童地域網”，參與機構包括市町村地方政府、民間團體、學校、警察、保健所、家庭兒童咨詢室、教育中心、兒童福利設施、醫療機構等。

《兒童虐待防止法》規定身體虐待、性虐待、疏忽照顧、情感虐待，都屬于虐待行為。其中，疏忽照顧是指對兒童置之不理，比如把孩子關屋里，不給飯吃，不給食物，不給洗澡；情感虐待則是指用暴力語言恐嚇孩子。2004年修正法的特點是擴大了兒童虐待信息通報義務，對于沒有確切證據但存在虐待可能的情況，發現者也有通報義務。2011年最新一次《兒童福利法》修改中，強化了兒童咨詢所和福利設施負責人的監護權托管權限。根據這一修正法，對虐待孩子的父母最多可剝奪2年“親權”。

地方行政方面，日本建立旨在應對和防范虐童的兒童咨詢所制度。統計數據顯示，兒童咨詢所和市町村行政部門受理的虐待咨詢基本各占一半。日本設有一條全國電話熱線，可轉接到撥出電話所在電信管區的兒童咨詢所。